美沙酮維持治療行動在中國的分析與評估
——以甘肅省為例

張 寧

（北京大學社會學系，北京 100871）

一、戒毒藥物——美沙酮及其維持治療行動在中國

2012年11月30日上午，在第25個世界艾滋病日到來之際，中共中央總書記習近平來到北京市社區藥物（美沙酮）維持治療第七門診部時指出，“防治艾滋病是一個復雜的醫學問題，也是一個緊迫的民生問題、社會問題，需要全民參與、全力投入、全面預防。要從個人健康、家庭幸福、社會和諧的角度，看待艾滋病防治工作。”[1]中國自2001年在《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001-2005年）》中首次正式提出 “可以在社區醫療機構中進行吸毒人員藥物治療試點工作。”，后于2003年出臺《海洛因成癮者社區藥物維持治療試點工作暫行方案》又于2006年出臺《濫用阿片類物質成癮者社區藥物維持治療工作方案》等。2006年的《艾滋病防治條例》、2008年的《禁毒法》、2011年《戒毒條例》都明確有美沙酮維持治療行動；2009年衛生部又印發了修訂版的《阿片類藥物依賴診斷治療指導原則》；接著在2012年印發的《中國遏制與防治艾滋病行動十二五計劃》和2014年印發的《關于加強禁毒工作的意見》均對擴大戒毒治療行動有具體意見；2014年底出臺的《戒毒藥物維持治療管理工作辦法》（國衛疾控發[2014]91號）和2016年《關于加強戒毒藥物維持治療和社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復銜接工作的通知》（國衛辦疾控發[2016]934號）以及2017年初頒布的《中國遏制與防治艾滋病行動十三五計劃》均對美沙酮維持治療在禁毒防艾功能整合做出了部署。至此國家層面涉及美沙酮維持治療行動的政策法規建設框架已搭建完成，體現出中國政府對戒毒藥物——美沙酮及其治療行動在防艾禁毒所能發揮特定作用的重視。……