共享發展與《關于正確處理人民內部矛盾的問題》關系探討

苗瑞丹

(廈門大學馬克思主義學院，福建廈門 361005)

毛澤東撰寫的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，是中國共產黨人獨立探索我國社會主義建設道路的重要理論成果。它不僅闡述了如何正確認識和處理社會主義社會中不同性質的社會矛盾，如何不斷促進經濟社會發展的一系列重大問題，而且蘊含和揭示了共享發展的基本價值理念，為共享發展奠定了哲學基礎和思想基礎。因此，重溫、研究《關于正確處理人民內部矛盾的問題》蘊含的共享發展的基本價值理念，對于貫徹共享發展理念，推進共享發展實踐具有十分重要的意義。

一、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》蘊含共享發展的基本價值理念

1957年，我國社會主義制度已經基本建立，面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內建設，如何適應社會關系和黨的任務的新變化，正確認識和處理日漸突出的人民內部矛盾，是我們黨在我國進入社會主義建設時期需要思考和解決的一個重大課題。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中，毛澤東運用對立統一規律，科學總結國際和國內社會主義革命和建設正反兩個方面的經驗教訓，在對社會主義社會矛盾學說的辯證分析中，深刻揭示了共享發展的基本價值理念。

1.以人民為中心的理念

堅持共享發展，就是要堅持以人民為中心的根本立場，堅持一切發展依靠人民、一切發展為了人民、一切發展成果由人民共享。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，毛澤東指出“我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口出發，千萬不要忘記這一點?！盵1]“從六億人口出發”，堅持以人民為中心的價值理念是我們正確處理人民內部矛盾的根本立場與基本原則，集中體現了我們黨將人民群眾的根本利益放在第一位的基本價值取向。堅持以人民為中心，首先要調動一切積極因素，發揮人民群眾的無窮力量。要運用民主的方法，堅持團結-批評-團結的方針，堅持批評與自我批評的基本方法，以說服教育的方式贏得群眾的信服。在處理政治、經濟、科學、文化等領域的矛盾中，根據實際情況與不同問題，采取適當的方式與多樣化的方法，充分尊重人民的主體地位，激發人民群眾的創造性，以“調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，并且盡可能地將消極因素轉變為積極因素，為建設社會主義社會這個偉大事業服務。”[2]其次要重視保護人民群眾的根本利益，注重改善和提高人民的生活水平。要注意從生產問題和分配問題處理人民內部矛盾，毛澤東指出“在分配問題上，我們必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益。對于國家的稅收、合作社的積累、農民的個人收入者三方面的關系，必須處理適當，經常注意調節其中矛盾。”[3]同時，要注重改善和提高人民群眾特別是農民的生活水平，毛澤東指出“我們要盡可能使農民能夠在正常年景下，從增加生產中逐年增加個人收入?！盵4]要“使農村中沒有了貧農，使全體農民達到中農和中農以上的生活水平。”[5]上述思想觀點，蘊含和揭示了以人民為中心的根本立場與發展理念，是我們黨尊重人民群眾的歷史地位、堅持歷史唯物主義發展觀的集中體現。

2.共建共享的理念

堅持共享發展，就是要以物質生產條件與物質生產實踐為基石，以全體社會成員共同參與社會的發展和建設為必要條件，堅持在人人共建基礎上實現人人共享發展成果。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，毛澤東運用馬克思主義的世界觀與方法論，在科學分析社會主義社會基本矛盾的內容及其性質與特點的基礎上指出，在革命時期的大規模的疾風暴雨式的群眾階級斗爭已基本結束的背景下，“我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力?！盵6]因此，集中力量大力發展生產力，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國，是解決社會主義社會基本矛盾的主要途徑，也是提高人民群眾生活水平的物質前提。大力發展生產力，積極調動人民群眾共同參與社會主義建設，首先要依靠人民群眾，尊重人民群眾的主體地位與首創精神，毛澤東指出“決不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻煩難辦，推出門外了事。我這樣說，是不是要把一切人一切事都由政府包下來呢？當然不是。許多人，許多事，可以由社會團體想辦法，可以由群眾直接想辦法，他們是能夠想出很多好的辦法來的。而這也就包括統籌兼顧、適當安排的方針之內，我們應該指導社會團體和各地群眾這樣做。”[7]其次要注意推動兩類社會矛盾向有利于人民的方向轉化，推動消極因素向積極因素轉化。毛澤東指出“矛盾著的對立的雙方互相斗爭的結果，無不在一定條件下相互轉化?！盵8]兩類不同性質的矛盾在一定條件下可以相互轉化，在社會主義條件下，要注意推動兩類社會矛盾向有利于人民的方向轉化，通過克服官僚主義，對群眾采取說服教育與團結的政策，推動對抗性的矛盾向非對抗性矛盾轉化，從而化消極因素為積極因素，不斷壯大人民群眾共建社會主義的力量。上述思想觀點，蘊含和揭示了共建共享的發展理念，是我們黨在繼承和發展馬克思關于社會主義社會基本矛盾理論的基礎上，對社會主義建設經驗與發展規律 的初步總結。

3.漸進共享的理念

堅持共享發展，就是要立足我國現階段的基本國情與社會主義的發展實際，以一定的社會經濟條件為基礎，在承認合理的收入差距與發展差別基礎上公平地、漸進地分享社會發展成果。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，毛澤東遵循人類社會發展的客觀規律，認識到社會主義建設事業與人民群眾生活水平的提高是一個漸進的歷史過程，對社會主義社會的長期性作出了科學的判斷。首先要立足基本國情，正確認識社會主義建設的長期性與艱巨性，毛澤東指出“由于我國被帝國主義者和他們的代理人壓迫剝削了一百多年，變成一個很窮的國家，不但農民的生活水平低，工人和知識分子的生活水平也都還低。要有幾十年時間，經過艱苦努力，才能將全體人民的生活水平逐步提高起來。”[9]其次要立足發展現狀，正確認識和處理不同階層人民之間的收入差距問題，要將人民群眾的收入差距保持在合理的范圍內，毛澤東指出“至于簡單地拿農民每人每年平均所得和工人每人每年平均所得相比較，說一個低了，一個高了，這是不適當的。工人的勞動生產率比農民高得多，而農民的生活費用比城市工人又省得多，所以不能說工人特別得到國家的優待。有少部分工人的工資以及有些國家機關工作人員的工資是高了一些，農民看了不滿意是有理由的，斟酌情況作一些適當的調整，是必要的?！盵10]上述思想觀點，蘊含和揭示了漸進共享的發展理念，是我們黨堅持歷史唯物主義的基本立場與原則，對社會主義建設的長期性與艱巨性進行的客觀分析，對人民群眾分享社會發展成果的歷史性與漸進性進行的科學判斷。

4.協調發展的理念

堅持共享發展，就是要實現全體社會成員在經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的協調發展。所謂協調發展，強調發展的普惠性與協調性，即共享發展的主體應該是以廣大勞動者為主體的全體社會成員，共享發展的客體應該是包括經濟、政治、文化、社會等各個方面的發展成果。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，協調發展思想主要體現在毛澤東對正確處理重工業、輕工業和農業的關系問題的論述中。毛澤東第一次將正確處理重工業、輕工業和農業的關系問題上升為“中國工業化道路的問題”，指出“我國的經濟建設是以重工業為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發展農業和輕工業?！辈⑦M一步強調“發展工業必須和發展農業同時并舉，工業才有原料和市場，才有可能建立強大的重工業積累較多的資金。……沒有農業，就沒有輕工業?！r業和輕工業發展了，重工業有了市場，有了資金，它就會更快地發展?！盵11]這是以毛澤東為代表的中國共產黨人在社會主義建設的初步探索過程中注重發展的協調性的重要體現。關于協調發展問題的解決，毛澤東認為要堅持統籌兼顧、適當安排的基本方針，指出“無論處理糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統一戰線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排?！盵12]上述思想觀點，蘊含和揭示了協調發展的基本理念，是我們黨在社會主義建設初期的治國理政實踐中，以統籌兼顧的基本方法促進經濟社會協調發展與全面進步的具體體現。

二、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》奠定了共享發展的哲學基礎與思想基礎

作為中國共產黨人獨立探索我國社會主義建設道路的重要理論成果，《關于正確處理人民內部矛盾的問題》為正確認識和處理社會主義社會的矛盾問題提供了理論啟示與方法論指導，也為新時期認識和處理共享發展中存在的矛盾問題、推進共享發展實踐奠定了哲學基礎與思想基礎。

1.關于社會主義社會是否存在矛盾問題的科學判斷，揭示了共享是中國特色社會主義的本質要求

如何正確認識社會主義社會是否存在矛盾的問題，是進入大規模社會主義建設時期需要面對的一個首要問題。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中，毛澤東運用對立統一規律深刻分析了社會主義社會的矛盾問題。毛澤東指出“對立統一規律是宇宙的根本規律。這個規律，不論在自然界、人類社會和人的思想中，都是普遍存在的。矛盾著的對立面又統一，又斗爭性，由此推動事物的運動和變化。矛盾是普遍存在的，不過按事物的性質不同，矛盾的性質也就不同?！盵13]關于社會主義社會是否存在矛盾的問題，毛澤東批評了一些人認為社會主義社會不存在矛盾的觀點，并進一步分析了這些觀點的現實危害性。毛澤東指出社會主義社會不是什么找到或者找不到矛盾，而是充滿著矛盾，認為社會主義社會沒有矛盾的想法是“不符合客觀實際的天真的想法”，[14]“許多人不承認社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位”。[15]當前，在利益關系進行深刻調整、社會結構進行深刻變革的新實踐中，我國社會主義建設在取得巨大成就的同時，也出現了社會階層貧富差距較大，城鄉、區域發展不平衡，部分群眾生活比較困難等各類問題和矛盾。特別是在社會主義社會轉型時期，社會矛盾呈現復雜性、多樣性和尖銳性的特點，如何正確處理社會公正問題，如何解決社會發展不平衡等問題，是當前我國全面建成小康社會決勝階段需要處理的重大現實問題。共享發展是在正視上述社會矛盾與問題的基礎上提出來的，具有深刻的問題意識與鮮明的現實針對性，以共享發展推動解決社會貧富差距、發展不平衡等矛盾問題，是增強人民群眾的獲得感，最終實現共同富裕的內在要求。因此，堅持矛盾普遍性的基本原理，堅定以人民為中心的根本立場處理共享發展中存在的各種矛盾，揭示了共享是中國特色社會主義的本質要求與必然趨勢。

2.關于社會主義社會基本矛盾的理論分析，指明了實現共享發展的基本路徑

如何正確分析社會主義社會的基本矛盾問題，是推進社會主義建設事業不斷前進過程中需要清醒認識的一個基本問題。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中，毛澤東在繼承和發展馬克思關于社會基本矛盾理論的基礎上，深刻分析了社會主義社會的基本矛盾及其性質和特點。毛澤東指出“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾?！盵16]關于這一基本矛盾的性質和特點，毛澤東進一步指出，由于社會主義社會的生產關系和生產力之間、上層建筑和經濟基礎之間在基本適合的前提下的局部不適應，因而社會主義基本矛盾在性質上屬于非對抗性的矛盾，在特點上是“又相適應又相矛盾”。要正確認識和處理這一基本矛盾，就要通過改革、調整、完善和鞏固社會主義制度，不斷增強社會主義有自我完善的能力，從而推動社會主義社會基本矛盾不斷得到解決。當前，在社會主義初級階段的基本國情背景下，共享發展是建立在一定物質基礎之上的共享，物質利益糾紛與物質發展成果分享不均衡是共享發展中占主導地位的矛盾與問題。要有效解決這一主要矛盾，就需要正確把握生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的辯證關系，通過改革創新大力發展生產力，增強和鞏固社會主義的經濟基礎，為共享發展奠定堅實的物質條件；通過深化各個領域的體制機制改革，協調人民群眾的利益關系，調動人民群眾共建的積極性，為共享發展夯實廣泛的群眾基礎。因此，堅持社會主義社會基本矛盾學說，立足歷史唯物主義的基本立場，指明了以發展生產力和人民共建為現實基礎處理共享發展中存在的各種矛盾，是實現共享發展的基本路徑。

3.關于正確區分和處理社會主義社會兩類不同性質矛盾的理論闡述，明確了共享發展的本質與宗旨

如何正確區分和處理社會主義社會兩類不同性質矛盾，是社會主義建設實踐中需要深入分析的一個重要問題。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中毛澤東從我國的社會主義改造基本完成的實際出發，具體闡述了正確區分和處理兩類不同性質矛盾的目的和方法。毛澤東指出:“在我們面前有兩類矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內部的矛盾。這是性質完全不同的兩類矛盾?！盵17]其中，“敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾”，需要以專政的方法解決；“人民內部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾”，是非對抗性的矛盾，需要以民主的方法解決。同時，毛澤東還進一步分析了社會主義社會兩類矛盾在一定條件下相互轉化及其條件，認為在社會主義制度下人民內部矛盾是大量的和主要的，是社會政治生活的主題。正確區分和處理兩類不同性質矛盾的目的在于，“以便團結全國各族人民進行一場新的戰爭---向自然開戰，發展我們的經濟，發展我們的文化，使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期，鞏固我們的新制度，建設我們的新國家”。[18]改革開放以來，在我國社會經歷了一系列深刻變革的背景下，貧富差距擴大，發展不平衡、不協調等影響共享發展的矛盾和問題凸顯。我們需要清醒地認識這些矛盾和問題的本質，在社會主義基本制度的前提下，全國人民的根本利益、整體利益是一致的，這些矛盾和問題從本質上看是在人民群眾根本利益一致基礎上的具體利益矛盾。共享發展的本質就是在人民群眾根本利益一致的基礎上，協調社會各階層之間具體的利益關系，推動社會公平正義。共享發展的目的與宗旨就是通過妥善處理各種利益關系，力求把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確地統一和結合起來，推動全體人民公平分享社會發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進，從而以共享激發億萬群眾共建中國特色社會主義事業的活力。因此，堅持正確區分社會主義社會兩類不同性質矛盾的理論，堅持在人民群眾根本利益一致基礎上處理共享發展中存在的各種矛盾，通過化解矛盾來團結人民群眾，明確了共享發展的本質與宗旨。

4.關于處理不同類型人民內部矛盾具體方法的初步探索，啟發了推進共享發展的思路與方法

如何正確處理不同類型的人民內部矛盾，是社會主義建設實踐中需要妥善解決的一個現實問題。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中毛澤東圍繞正確處理人民內部矛盾的主題，提出了正確處理人民內部矛盾的基本方針與一系列具體方法。毛澤東強調處理人民內部矛盾要用民主的方法，堅持“團結——批評——團結”的方針，要從團結的愿望出發，通過批評或斗爭解決矛盾，以實現新的團結。在民主的基本原則下，針對不同類型的人民內部矛盾應該采取不同的處理方法：政治思想領域的矛盾，“只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決”[19]；科學、文化領域中的矛盾，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針；黨派關系的矛盾，堅持“長期共存、互相監督”的方針；經濟領域的矛盾,堅持“統籌兼顧、適當安排”；民族關系的矛盾，反對大漢族主義與地方民族主義，堅持民族區域自治。當前，我國共享發展中存在的矛盾與問題，本質上是在人民群眾根本利益一致基礎上的矛盾，因而，要堅持民主的方法，綜合運用經濟、行政、法律、思想工作等多樣化的手段推動矛盾的解決。從經濟維度來看，要通過轉變發展模式，在經濟持續健康發展的基礎上為共享發展提供物質基礎；從政治維度來看，要通過構建公正的制度體系，為共享發展提供有效的制度安排；從社會維度來看，要通過社會管理體制創新，加強民生建設，為共享發展提供社會保障；從價值維度來看，要通過社會主義核心價值觀的引領與激勵，為共享發展提供良好的理念宣傳與自覺踐行的思想動力。因此，堅持正確處理不同類型人民內部矛盾的基本方法論原則，堅持在實事求是、群眾路線的基礎上處理共享發展中存在的各種矛盾，針對不同的矛盾采取不同的處理方法，啟發了推進共享發展思路與方法。

三、共享發展是在繼承和發展《關于正確處理人民內部矛盾的問題》思想精髓的基礎上，對黨治國理政理念與實踐的新飛躍

作為觀念形態，理念是對客觀事實的本質性反映，是指上升到理性高度的觀念，是事物內性的外在表征。發展理念的確立要以一定發展環境、發展條件與發展要求為基礎，并隨著現實發展基礎的變化而不斷變化革新。共享發展繼承和發展了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的思想觀點、基本理論與方法論原則，是我們黨在社會轉型時期，立足我國改革開放新的實踐基礎與發展要求，對黨治國理政理念與實踐的新發展與新飛躍。

1.共享發展正視社會主義社會的主要矛盾，抓住了解決人民內部矛盾的關鍵

關于人民內部矛盾問題的解決，要善于抓主要矛盾，尋找誘發矛盾的主要原因，正如毛澤東指出的“用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。[20]從理論體系的組成來看，社會主義社會矛盾學說包含社會主義基本矛盾、社會主義社會主要矛盾、社會主義社會兩類矛盾及其他矛盾三個組成部分，其中，社會主義社會的基本矛盾決定社會的性質，社會主義社會的主要矛盾是推動社會主義社會發展的重要動力，社會主義社會兩類矛盾及其他矛盾是基本矛盾與主要矛盾的具體表現形式。從對這三個組成部分的內在關系分析來看，正確對待社會主義社會的主要矛盾，對于認識社會主義社會的基本矛盾，解決和處理社會主義社會兩類矛盾及其他矛盾具有重要意義。然而，由于歷史和時代的局限，在特殊的時代背景下，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中對于社會主義社會主要矛盾問題的認識仍然比較模糊。共享發展堅持發展的客觀性，立足經濟前提與共建基礎，正視社會主義社會的主要矛盾，注重保障和滿足人民群眾的物質文化等各方面權利和需求，抓住了解決人民內部矛盾的關鍵。當前，在社會主義初級階段的國情背景下，社會主義社會的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，要正確認識和處理這一主要矛盾，一方面要增強共享的經濟前提與共建基礎，通過大力發展生產力，為主要矛盾的解決提供物質前提。正如習近平指出：“我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把‘蛋糕’做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎?！盵21]另一方面要不斷滿足人民群眾的物質文化等各方面需求，通過體制機制改革調整社會利益關系，保障人民群眾共享社會發展成果的權利，為主要矛盾的解決夯實群眾基礎。正如習近平強調：“要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要?！盵22]因此，共享發展注重在客觀經濟發展條件與共建基礎上，保障和滿足人民群眾的基本需求，抓住了解決人民內部矛盾的關鍵，體現了我們黨立足新的發展實踐，在認識和處理社會主義社會主要矛盾問題上的新飛躍。

2.共享發展注重保障和滿足人民群眾的物質利益，明確了解決人民內部矛盾的目的和宗旨

關于人民內部矛盾問題的解決，要厘清解決矛盾的出發點與歸宿點，清醒認識解決矛盾問題的主要目的與價值宗旨。矛盾是事物發展的源泉和動力，人類社會正是在不斷解決矛盾和問題中發展前進的。立足唯物史觀，人民內部矛盾的解決，要始終堅持將人民群眾的根本利益放在首位，認真協調人民群眾內部的物質利益關系，以不斷滿足人民群眾物質文化需求，推動實現全體人民共同富裕為目的和宗旨。正如馬克思指出：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關?！盵23]“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！盵24]然而，由于新中國成立初期人民群眾之間的物質利益矛盾還不明顯和突出，受特定歷史條件的影響，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中關于矛盾問題的解決，主要從思想政治方面進行考察和論述，而對于經濟領域和物質利益存在的矛盾和問題，考察和論述的則比較少，重視程度也十分不足。共享發展堅持發展的人民性，注重保障人民群眾的根本利益，注重協調人民群眾的物質利益關系，明確了解決人民內部矛盾的目的和宗旨。人們對物質、精神、生活條件的直接需要，直接表現為人與人之間的利益分配關系。當前，在社會主義社會的轉型時期，人民內部矛盾主要表現為以物質利益為核心的各種利益關系的矛盾和問題。堅持共享發展強調要通過社會生產力的發展，從根本上滿足人們不斷增長的物質文化需求，通過改革調整協調人民群眾的物質利益關系，推動人民生活水平的不斷提高，實現全體人民共同富裕的發展目標。對于人民群眾內部物質利益的矛盾，要堅持“統籌兼顧，適當安排”的原則，采取經濟的辦法，在保障人民群眾根本利益的基礎上，統籌兼顧不同利益群體的實際需求，著重維護困難群體的利益要求，從而最大限度地兼顧社會各方面的利益，推動整體利益與局部利益、集體利益與個人利益相統一。因此，共享發展注重保障和滿足人民群眾的物質利益，明確了解決人民內部矛盾的目的和宗旨，體現了我們黨立足新的發展實踐，在處理和調節社會主義社會各種具體利益關系問題上的新飛躍。

3.共享發展重視制度安排與制度建設，揭示了制度保障在解決人民內部矛盾中的重要作用

關于人民內部矛盾問題的解決，要采取多樣化的方法，綜合運用多種手段，充分發揮制度在解決人民內部矛盾問題中的重要作用。關于“制度”，新制度經濟學代表人物美國經濟學家諾斯指出，“制度是由非正式約束(道德的約束、禁忌、習慣、傳統和行為準則)和正式的法規(憲法、法令、產權)組成的?！盵25]制度是以一定社會生產力發展水平為基礎，建立的反映該社會的價值判斷和價值取向，調整社會主體之間社會關系的具有正式形式和強制性的規范體系。根本性、全局性、長遠性是制度的重要特征，制度安排與制度建設在解決人民內部矛盾中發揮著重要的保障作用。然而，由于缺乏對社會主義建設規律的科學認識，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中對于人民內部矛盾的解決則缺乏制度層面和法治層面的深入思考。共享發展堅持發展的科學性，強調通過構建科學的制度安排推進共享實踐，揭示了制度保障在解決人民內部矛盾中的重要作用。關于制度的重要作用，鄧小平曾深刻地指出“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！盵26]黨的十八屆五中全會在提出共享發展基本理念的同時，進一步強調堅持共享發展，要作出更有效的制度安排，習近平指出：“不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證?！币笆刮覀兊闹贫劝才鸥皿w現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益?！盵27]有效的制度安排與制度建設，是堅持共享發展的內在要求，是實現共享發展的重要保障。制度具有權威性、穩定性與長遠性等特點，通過構建更加公開、公平、公正的制度體系，形成科學有效的社會發展成果分享的協調機制、訴求表達機制與權益保障機制，有助于破除改革過程中的利益藩籬，營造共享發展的社會環境，保障人民共享發展成果的權利，為共享發展進程的不斷推進提供堅實保障。因此，共享發展重視制度安排與制度建設，揭示了制度保障在解決人民內部矛盾中的重要作用，體現了我們黨立足新的發展實踐，在運用制度建設來推動解決社會矛盾問題上的新飛躍。

〔參 考 文 獻〕

[1]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：227-228.

[2]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：28.

[3]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：221.

[4]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：221.

[5]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：222.

[6]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：218.

[7]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：228.

[8]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：239.

[9]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：221.

[10]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：222.

[11]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：241.

[12]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：228.

[13]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：213.

[14]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：204.

[15]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：213.

[16]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：214.

[17]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：204-205.

[18]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：216.

[19]毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：209.

[20]毛澤東選集(第1卷).北京：人民出版社，1991:322.

[21]習近平：落實共享發展是一門大學問，人民網http://politics.people.com.cn/n1/2016/0514/c1001-28350873.html

[22]習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話，人民網http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/10/c_128972667_2.htm

[23]馬克思恩格斯全集(第1卷).北京：人民出版社，1995:187.

[24]馬克思恩格斯文集(第1卷).北京：人民出版社，2009:286.

[25][美]諾思.制度、制度變遷與經濟績效.上海：上海三聯書店，1994:3.

[26]鄧小平文選(第2卷).北京：人民出版社，1994:333.

[27]習近平.落實共享發展是一門大學問，人民網http://politics.people.com.cn/n1/2016/0514/c1001-28350873.html