村落景區(qū)的路徑研究

■陳嫩華 錢霞芳 蔣 斌 蔣 挺 肖勝和 俞月紅

以《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2016－2020年）》、2017年省委和省政府部署“萬村景區(qū)化”建設、打造“詩畫浙江”為標志，浙江省的美麗鄉(xiāng)村建設進入了升級發(fā)展新階段。從臨安實際情況看，美麗鄉(xiāng)村建設經歷了村莊整治、“綠色家園、富麗山村”建設、“一廊十線百路千里”精品線建設三個階段后，如何打造美麗鄉(xiāng)村升級版，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，成為一個重大的理論和現(xiàn)實課題。

2017年初，杭州市臨安區(qū)委、區(qū)政府提出了以全域景區(qū)化為統(tǒng)領，以美麗村莊（村落景區(qū)）創(chuàng)建為載體，實施《美麗鄉(xiāng)村提升三年行動計劃》，成為浙江省首個全域部署推進村落景區(qū)創(chuàng)建的縣（市、區(qū)），力求成為“詩畫浙江”和萬村景區(qū)化建設的先行樣板。2017年11月，臨安區(qū)被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣。

一、村落景區(qū)的理論界定

目前，理論界還沒有對村落景區(qū)這一概念作出明確界定。在理論研究與實際調查的基礎上，臨安區(qū)提出如下定義：

（一）村落景區(qū)

村落景區(qū)是美麗鄉(xiāng)村的升級版，是農家樂、民宿、休閑觀光農業(yè)等多種鄉(xiāng)村旅游形式的升級版。它是指在城鄉(xiāng)一體化背景下，具有自然生態(tài)或傳統(tǒng)文化、農業(yè)產業(yè)等優(yōu)勢與特色的村落或村落區(qū)域，憑借村落景觀、資源、物產、人文、農事活動等要素，提供觀光休閑、保健康療、文化體驗、農事參與等旅游產品和項目，通過進一步完善基礎設施、提升服務水平、提高運行管理產業(yè)化程度而形成的農旅文融合型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。其基本要義是兩條：首先，它還是美麗鄉(xiāng)村建設，是新一輪的美麗鄉(xiāng)村建設，是目標、思路和方法轉型下的美麗鄉(xiāng)村建設；其次是美麗鄉(xiāng)村往景區(qū)化方面努力，通過村莊的景區(qū)化來支撐全域的景區(qū)化，從而改變美麗鄉(xiāng)村的建設方式和管理方式，把美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢和農村農民增收致富的優(yōu)勢。其基本特征表現(xiàn)為：在環(huán)境景觀上進一步美化，在空間布局上進一步融合，在服務設施上進一步便利，在旅游功能上進一步配套，在運營管理上進一步完善。

（二）村落景區(qū)化

創(chuàng)建村落景區(qū)是一個多元、積累的動態(tài)過程。村落景區(qū)化就是這樣的過程。

1.村落變成景區(qū)。村落原本是所在村民的居住地域和以農業(yè)生產為主體功能的空間地域。由于旅游的介入，村落使用群體從單純的村民到“村民+市民”。為吸引游客的到來，村落在環(huán)境衛(wèi)生、基礎設施、景觀美化、人文保護和挖掘等方面比村民有了更強的愿望、更高的要求、更大的動力去推進，使村落在生產物質產品的同時，也生產非物質性美麗景觀旅游產品，從而實現(xiàn)村落的資源化和產品化開發(fā)建設，促使村集體和村民實現(xiàn)增收。

2.產品變成商品。以往村落農產品銷售，需要通過幾經周折才能銷售到外地，由于交通、環(huán)節(jié)、保鮮等因素，農產品生產者的獲利少、效益低。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將旅游者吸引到村落，農產品即可就地銷售，通過電子商務、旅游者等渠道實現(xiàn)外銷。因此村落變成景區(qū)的同時，村落也成了就地銷售市場和對外銷售的網絡銷售點。

3.勞動變成商品。農業(yè)生產的勞動活動形式多樣，勞動強度有大有小。勞動強度不大而有樂趣的農業(yè)勞動，可以設計成有趣的旅游體驗項目。即使是平時勞動強度較大、相對較枯燥的農業(yè)勞動，作為一時性而不是持續(xù)性的農村生活體驗活動，也可以成為旅游活動。養(yǎng)花、種菜、采摘等農業(yè)勞動，既有樂趣、調節(jié)身心，又能起到運動健身的效果。

4.打工變成創(chuàng)業(yè)。村民外出打工非常普遍，村落景區(qū)可以把部分村民重新拉回家鄉(xiāng)就業(yè)。村民回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游后，由于有資源、資金和勞力的投入，不管是獨立經營還是合股經營，實際上村民都不同程度地參與了創(chuàng)業(yè)。除民宿旅游創(chuàng)業(yè)形式外，村落景區(qū)化將在原有村民創(chuàng)業(yè)實體的基礎上，在全村落范圍更大規(guī)模地吸引外來資本運營村落景區(qū)，帶動村民創(chuàng)業(yè)邁上新的臺階。

二、村落景區(qū)的時代必然

村落景區(qū)建設不是標新立異，有著社會、經濟、行業(yè)發(fā)展的大背景，中國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展現(xiàn)實正呼應了這一新事物。

（一）美麗鄉(xiāng)村建設是內涵提升、成果利用和轉化的需求

以2003年在全省范圍內啟動實施“千村示范、萬村整治”工程為標志，浙江全省各地開始了系統(tǒng)性美麗鄉(xiāng)村建設。歷經“三改一拆”“五水共治”“文化禮堂建設”等具體舉措，美麗鄉(xiāng)村建設已經取得了顯著成果。臨安市是“文化禮堂”的首創(chuàng)地，在“兩美浙江”框架下臨安踐行了“綠色家園、富麗山村”“三美臨安（山川秀美、城靚村美、生活和美）”等創(chuàng)建行動，2017年又啟動了《臨安市美麗鄉(xiāng)村提升三年行動計劃》。持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，為臨安進一步按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村打下了良好基礎。

臨安市通過多年的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，形成了建設美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良性互動機制。美麗鄉(xiāng)村建設不僅帶來了臨安城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的顯著改善，也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更好的條件。同時鄉(xiāng)村旅游為美麗鄉(xiāng)村建設提供了一定的經濟支持和原生動力，通過鄉(xiāng)村旅游使美麗鄉(xiāng)村建設成果得以利用、維護、鞏固和提升。村落景區(qū)的建設可以從更高、更廣層面實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設“環(huán)境更美、產業(yè)更強、農民更富”的目標。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)從觀光向休閑轉變的新要求

隨著中國社會經濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的提升，長三角等經濟較為發(fā)達的地區(qū)整體上已經進入到中等偏上發(fā)達國家水平，旅游需求正由觀光向休閑度假轉變，旅游者更注重旅游過程中的體驗性、舒適度，更追求豐富多元的休閑度假旅游產品。然而，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游大多屬于景區(qū)依托型，提供旅游核心產品的是景區(qū)，而景區(qū)周邊的村落則提供餐飲、住宿等輔助性服務，部分村落逐漸過渡到依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境提供農家樂等低端鄉(xiāng)村休閑度假產品。民宿作為農家樂的升級版，雖然品味、品質提升了，但農家樂的小、散及功能不配套的問題還是難以解決。觀光休閑農業(yè)園區(qū)以農業(yè)生產為主體功能，旅游是輔助性的延伸產品，旅游服務功能往往難以滿足旅游者的需求。因此，無論是農家樂、民宿還是觀光休閑農業(yè)這些獨立型的鄉(xiāng)村旅游形式，存在著產品單一重復、公共服務產品缺乏、功能分工協(xié)作不足等問題，都需要通過轉型升級、整合配套、層次分化、整體協(xié)作的方式來加以完善和提升。

（三）快速城鎮(zhèn)化老齡化進程引發(fā)的回歸需求

中國社會目前正處在快速的城鎮(zhèn)化和老齡化進程中。城鎮(zhèn)化使人口集中到城鎮(zhèn)的同時，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展儲備了規(guī)模越來越大的客源市場。由于城市生活節(jié)奏快、工作壓力大及環(huán)境較差等原因，在城鎮(zhèn)化的同時，城鎮(zhèn)居民回歸鄉(xiāng)村田園生活的需求越來越大。老齡化意味著有閑暇時間、穩(wěn)定收入的退休人員越來越多，鄉(xiāng)村顯然是退休老人休閑養(yǎng)生的重要去處。在城鎮(zhèn)化、老齡化兩大趨勢下，鄉(xiāng)村旅游需求市場在不斷擴大，鄉(xiāng)村作為城市居民調適生活、休閑保健地的作用更加突出，“第二居所”成為必然。因此，對鄉(xiāng)村服務提出了內容更多、更具生活化和特色化的要求，需要在基礎設施、配套服務上加以提升才能滿足新需求。

（四）旅游景區(qū)拓展與轉型升級對周邊村落融合的需求

臨安旅游業(yè)發(fā)展首先以景區(qū)發(fā)展為起點和核心，經歷了景區(qū)旅游帶動周邊鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游相互支撐，再到逐漸融合發(fā)展的過程。臨安現(xiàn)有景區(qū)大多以山谷或山體為主，場地空間比較狹窄、功能配套比較單一，客觀上有景區(qū)向周邊村落拓展的需求。景區(qū)利用其經營管理、客源市場、投資資金的優(yōu)勢，通過租賃、合股等形式對周邊鄉(xiāng)村進行改造和提升，將村民更多地納入景區(qū)就業(yè)，促進鄉(xiāng)村景區(qū)化。景區(qū)借此實現(xiàn)了空間拓展、業(yè)務擴充、產品升級，實現(xiàn)了景區(qū)轉型升級與美麗鄉(xiāng)村建設的融合發(fā)展。

三、村落景區(qū)的歷史演變

臨安是浙江也是中國較早開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的縣級市，是中國優(yōu)秀旅游城市。美麗鄉(xiāng)村建設取得驕人成績，連續(xù)12年獲得“千村示范、萬村整治”先進單位，獲得浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣稱號。臨安在鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村的建設中，深切地感受到把兩者融合發(fā)展帶來的多重效益。村落景區(qū)是兩者融合發(fā)展的一種自然結果。

（一）多年快速發(fā)展和不斷提升的鄉(xiāng)村旅游為村落景區(qū)創(chuàng)建奠定了產業(yè)基礎

臨安鄉(xiāng)村旅游起源于1994年的天目山腳下，大致經歷了三個階段：一是一戶帶一戶、一村帶一村的農家樂自發(fā)探索階段。特點是為旅游景區(qū)提供餐飲、住宿、購物等配套服務，對景區(qū)的依附性比較強。二是2003年到2013年，在政府部門推動和規(guī)范下步入規(guī)模化發(fā)展階段。主要開展了以農家樂為重點的旅游特色村建設，并于2006年在全省率先編制了《臨安市農家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。到2013年底，農家樂床位數(shù)超2萬多張，餐位數(shù)有近6萬個，農家樂村達39個，遍布全市11個鎮(zhèn)街，以太湖源鎮(zhèn)白沙村、天目山鎮(zhèn)天目村為代表，成為浙江乃至全國各地參觀借鑒的樣板。三是農家樂向民宿轉型升級階段。2014年臨安市啟動了農家樂專項管理提升工作，引導農家樂向民宿、鄉(xiāng)宿轉型。

（二）持續(xù)推進的美麗鄉(xiāng)村建設為村落景區(qū)創(chuàng)建奠定了環(huán)境和設施基礎

美麗鄉(xiāng)村建設首先從環(huán)境整治開始，自“千萬工程”啟動以來，臨安市以“綠色家園、富麗山村”特色品牌建設為載體，圍繞中心村、精品村、特色村、歷史文化村落等創(chuàng)建項目，系統(tǒng)實施了道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、庭院美化、垃圾收集、圍墻透綠、立面改造、下山移民、河道整治、農村生活污水治理等工程，打造“一廊十線”美麗鄉(xiāng)村精品線，開展美麗公路、美麗河道建設，為村落景區(qū)創(chuàng)建打下了較好的環(huán)境和基礎條件。

（三）文化禮堂、好家風建設為村落景區(qū)創(chuàng)建奠定了文化和社會基礎

臨安市在狠抓環(huán)境整治和基礎設施改善的同時，創(chuàng)造性地抓了鄉(xiāng)村文化建設和社會人文環(huán)境建設。2012年率先實施鄉(xiāng)村“文化禮堂”建設，為全省農村文化建設提供了示范樣板。2014年又率先啟動了“好家風”建設，為物的新農村向人的新農村轉型發(fā)展做出了示范。和諧的社會風氣就像春風、像雨露滋潤著每個人的心田，令旅游者對旅游地愛戀、留戀和依戀，與優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境一并大大增強了旅游目的地的吸引力。

四、村落景區(qū)的實現(xiàn)路徑

浙江多山，臨安是浙江山區(qū)的典型。由于山區(qū)環(huán)境比較復雜，村落立地條件、發(fā)展歷史、產業(yè)基礎差異性較大，同時在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中運作方式也有所不同，從美麗鄉(xiāng)村、農家樂特色村演變而來的村落景區(qū)的創(chuàng)建路徑也有多種形式。臨安通過《村落景區(qū)臨安標準》對現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村進行綜合評價，建立了村落景區(qū)項目庫，啟動了第一批天目山等19個村落景區(qū)的創(chuàng)建，涉及33個行政村約500平方公里。這些村落景區(qū)可以歸納成5種基本類型。

（一）景區(qū)帶動型

主要集中分布在天目山、太湖源、浙西大峽谷、柳溪江等景區(qū)周邊，美麗鄉(xiāng)村與旅游景區(qū)相互支撐、共同發(fā)展。這類村落景區(qū)現(xiàn)有天目山村落景區(qū)、太湖源頭村落景區(qū)、大峽谷村落景區(qū)、白水澗村落景區(qū)等。

（二）城市帶動型

以“環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游”為特征，主要依托與城市相近的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，在城區(qū)周邊發(fā)展具有觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運動、教育等功能的旅游產業(yè)。隨著杭州西擴、交通區(qū)位條件的改善，臨安東部板塊村落逐步納入杭州環(huán)城游憩帶的范圍，成為市民閑暇時間休閑度假、戶外運動、鄉(xiāng)村體驗的經常性活動空間，如高虹鎮(zhèn)龍門秘境村落景區(qū)、錦南街道云秀橫嶺村落景區(qū)等。

（三）產業(yè)帶動型

以產業(yè)化程度較高的優(yōu)勢農業(yè)、農產品銷售業(yè)為依托，通過拓展觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)“農業(yè)+旅游”產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業(yè)發(fā)展，促使農業(yè)向二、三產業(yè)延伸，如太陽鎮(zhèn)太陽公社村落景區(qū)、昌化鎮(zhèn)淘寶村落景區(qū)等。

（四）文化帶動型

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根基和保存地，傳統(tǒng)文化內涵豐富，村落傳統(tǒng)文化得以保存和利用。結合美麗鄉(xiāng)村、文化禮堂等工程建設，把傳統(tǒng)文化植入鄉(xiāng)村旅游，臨安在這方面有了積極的探索，如清涼峰鎮(zhèn)忠孝文化村落景區(qū)、於潛耕織圖村落景區(qū)、板橋鎮(zhèn)文武上田村落景區(qū)、島石鎮(zhèn)石廬小鎮(zhèn)村落景區(qū)等。

（五）特色帶動型

山區(qū)村落立地環(huán)境具有多樣性，開發(fā)利用這些局部性特色化甚至壟斷性中高端鄉(xiāng)村旅游，潛力很大，如湍口鎮(zhèn)湍口溫泉村落景區(qū)、太湖源鎮(zhèn)紅葉指南村落景區(qū)、潛川鎮(zhèn)深山漁村村落景區(qū)、錦北街道養(yǎng)生泥川村落景區(qū)等。

五、村落景區(qū)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑

村落景區(qū)是美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產物，通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游”將人居環(huán)境、美麗產業(yè)、社區(qū)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等美麗鄉(xiāng)村發(fā)展目標協(xié)調發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游提升到更高水平、更具多樣性。這也是旅游供給側改革的必需，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實途徑。臨安村落景區(qū)的實踐探索，至少有以下三點實踐特色：

（一）村落景區(qū)的建設是鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設長年并行發(fā)展的結果，最終在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化框架下走向融合。將鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民居住休閑融為一體，是把鄉(xiāng)村建設成為農村居民的幸福家園和城里人向往的休閑樂園的較佳形態(tài)。

（二）村落景區(qū)的建設是通過“N個+”將各種經過優(yōu)化的鄉(xiāng)村要素融合在一起，使生態(tài)、文化、設施等要素更有效地、更高水平地實現(xiàn)從美麗景觀向美麗經濟的轉變，是鄉(xiāng)村旅游適應新的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要進行轉型升級的供給側改革的實現(xiàn)形式。

（三）村落景區(qū)的建設是旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村發(fā)展進一步融合的結果，為地域旅游轉型升級、景區(qū)與鄉(xiāng)村的聯(lián)動探索出了新的方式和路徑，是旅游全域化的重要實現(xiàn)形式。通過分布范圍廣的村落景區(qū)，將點塊狀的旅游景區(qū)、農業(yè)園區(qū)、林業(yè)小區(qū)，線狀的美麗公路、美麗河道、休閑綠道等點、線、面聯(lián)結起來，使旅游目的地空間更緊密地融合在一起。因此，村落景區(qū)的建設是實現(xiàn)全域旅游的重要途徑，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。□