凝心聚力 多措并舉有序高效推進因災倒損民房恢復重建工作

◎ 唐白玉

2017年以來，湖南省多次遭受暴雨洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害，造成1716.4萬人受災，緊急轉移安置174萬人，需緊急生活救助56.5萬人，直接經濟損失587.9億元。2017年11月7日，省政府針對災后重建的進展情況，及時召開了全省因災倒房恢復重建推進會。在民政部的高度重視和大力支持、省委省政府的堅強領導下，全省因災倒房恢復重建工作順利推進。我們的主要做法是：

一、堅持抓早。一是早部署。洪澇災害災情基本穩定后，省政府第一時間就召開常務會議專題研究災后重建，并以省“兩辦”名義下發《關于加強防汛抗災和恢復生產生活的緊急通知》，省民政廳及時制定因災倒房恢復重建實施方案，并召開全省災后重建動員會議進行部署。二是早核查。各級民政部門迅速派出工作組，逐村逐戶核查災情，重點摸清因災倒損住房等情況，建立臺賬檔案，確保不落一戶、不漏一人。三是早實施。全省方案下發、各地摸底結束后，各級民政部門立即組織開展倒房重建和損房修繕工作，確保于2017年12月底前基本完成重建任務，春節前所有倒房戶入住新居。

二、堅持抓細。一是細化對象。湖南省民政廳明確要求優先保障建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的基本生活和倒房重建，并對他們給予重點幫助。二是細化標準。《實施方案》明確，對倒房困難戶按不低于2萬元標準救助，對一般損房困難戶，按不低于2000元標準救助。災后重建所有補助資金按進度分批打卡發放。三是細化督查。省民政廳先后三次派出廳領導帶隊的工作組，深入各市州和重點縣市區督查災后重建工作，督導各地落實重建政策。在“互聯網+監督”平臺上公示公開，接受社會監督，發現問題，及時整改。從2017年9月起，省民政廳實行掛圖作戰，堅持每周一調度、半月一通報、一月一抽查，有力地推動了工作落實。

三、堅持抓實。一是資金籌措實。目前中央和省級財政5.3億元救災資金已全部下達，市、縣財政配套投入資金2.5億元，部門整合資金近3億元，社會捐款近6億元。二是政策整合實。省民政廳牽頭發改、財政、國土、住建、扶貧6部門聯合印發《關于做好2017年全省因災倒損住房恢復重建工作的通知》，明確了各部門責任分工，整合各部門住房重建多項政策資源。省民政廳協調省財政、保監部門，及時啟動實施多災易災縣市巨災保險，對因災倒房戶每戶最高賠償2萬元，因災損房戶最高賠償2000元。長沙市通過整合部門政策，對全倒戶按每戶8萬元的標準進行救助，仍有困難的，通過慈善救助兜底解決。三是重建方式實。實行重建與發展統籌考慮，基礎設施與公共服務同步重建。宜聚則聚、宜散則散，推廣“小規模、組團式、微田園、生態化”的幸福美麗新村建設模式，呈現出集中連片建房穩步推進、就地分散建房快馬加鞭、進城購房安置各取所需、倒房五保戶進機構集中供養的良好局面。

四、堅持抓嚴。一是底數清楚。重點摸清受災群眾倒損房、急需救助情況，確保不落一戶、不漏一人。二是政策清楚。省民政廳明確規定對各類因災倒損房恢復重建對象救助金額標準，從嚴要求各地落實到位。嚴格按個人申請、張榜公示、鄉鎮審核、縣市民政局審定的程序申報，明確因災倒房恢復重建戶重建檔案“十要件”管理，建設新居嚴格執行抗震設防和建筑質量安全標準。三是要求清楚。各地在災情穩定后10個工作日內須上報因災倒房戶臺賬，由省里將因災倒房重建納入各級年度重點工作考核內容，明確2017年11月30日前所有因災倒房恢復重建開工率必須100%、12月31日前所有因災倒房恢復重建竣工率必須100%、2018年春節前所有因災倒房重建入住新居率必須100%的“三個百分之百”的目標要求，依此核定任務，督導落實。

使命呼喚擔當，使命引領未來。我們將堅持以黨的十九大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，全面加強防災減災救災體系建設，著力提升全省防災減災救災的能力和水平，再接再厲，堅決打贏因災倒房恢復重建這場硬仗，讓受災困難群眾溫暖過冬、快樂過年！