樹牢民本思想 堅持需求導向全力推進養老院服務質量大提升

◎ 江西省民政廳

為貫徹落實黨中央和習近平總書記關于提升養老院服務質量的部署和重要指示，按照民政部的統一要求，江西省將提升養老院服務質量工作作為保障和改善民生的重要舉措，高位推動、全力推進，養老院服務質量實現明顯改善，全省老年人的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

一、健全“三個機制”，夯實工作基礎。（一）健全領導協調機制。省委常委會、省政府常務會專題研究部署提升養老院服務質量工作。省政府成立以常務副省長為組長，省直相關部門為成員的全面提升養老院服務質量工作領導小組。各市縣政府和各級民政、衛生計生等部門均成立相應領導機構，統籌調度養老院服務質量建設和醫養結合工作。（二）健全政策導向機制。在全國率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發《關于全面提升養老院服務質量的意見》，從統籌供給資源、推動醫養結合、提升服務水平等7個方面明確重點任務、責任分工，各市、縣相繼出臺配套實施辦法。（三）健全考核督查機制。省委、省政府首次將社會養老服務體系建設（提升養老院服務質量）納入市縣科學發展綜合考核、精神文明建設、民生工程和年度重點督查計劃，壓實市縣黨委、政府主體責任。

二、做實“三個階段”，確保工作質量。（一）全領域動員部署。聯合省直有關部門召開專項行動動員部署視頻會暨專題培訓班，組織全省3000余人參會，將具體任務和要求“一竿子”傳達部署到基層。省政府新聞辦、省民政廳召開專題新聞發布會，動員全社會參與專項行動。（二）全科式檢查整治。聯合省直有關部門印發專項行動實施方案、檢查手冊，明確目標任務、部門職責和保障措施；開展綜合督查和食品安全、醫療衛生安全、消防安全等專項檢查；動員1840家養老院圍繞115項指標填報全國信息系統數據27萬條，完成率100%；召開專項整治部署推進會，督促各市縣和養老院按照“一縣一策、一院一策”原則，制定方案限期整治。（三）全方位鞏固提升。基礎設施方面。省級統籌安排資金2.7億元資助福利院和區域性中心敬老院基礎設施改造，其中明確30%以上資金用于消防設施改造。醫養結合方面。推進養老院醫療服務能力建設，取消養老院內設診所設置審批，推廣家庭醫生簽約服務和醫養結合典型案例。失能老年人護理方面。開展集中護理服務試點，資助每個試點養老院20-30萬元、每個專業護理崗位每年3.6萬元；省政府印發老年人照顧服務實施意見，對特困失能、半失能老年人分別按每人每月不低于最低工資標準的80%、20%發放護理補貼。人才培養方面。支持中高等院校開設養老護理專業32個；打造區域性養老護理員培訓基地12個，每年安排200萬元購買護理員培訓服務2000人次。

三、注重“三個結合”，豐富工作內涵。（一）注重與市場化改革相結合。推動86家大型公辦養老院引進知名運營商，實施公建民營。推進60%以上社區小微型、嵌入式養老院，向居家老年人延伸服務。（二）注重與標準化建設相結合。積極宣貫養老領域建設、管理標準，推廣服務合同示范文本，制定《養老機構消防安全管理規范》《養老護理服務質量規范》等地方性標準，開展標準創建和星級評定工作。（三）注重與示范化引領相結合。將養老院服務質量抓點示范列入年度重點工作計劃，以正反典型激勵全省養老院服務質量整體提升。

四、聚焦“三個目標”，實現工作效果。（一）服務功能更加完備。督促1247家養老院改造消防、餐飲衛生等設施；新增護理型床位達到20%，養老院內設護理站、醫務室、醫院等醫療機構928家，與醫療機構建立合作關系1559家，具備醫保定點資格418家，86%以上的養老院能夠提供醫療衛生服務。（二）服務質量明顯提升。培訓管理服務人員1.6萬人次；養老院內部管理制度全部建立；全省未發生重大安全事故、未發現欺老虐老現象。（三）品牌形象日益突出。專項行動力度大、措施實、效果好，全省54項基礎性指標不合格養老院整治率100%，勒令關停33家，整治后合格養老院超過75%。