踐行新理念 再上新臺(tái)階

◎ 福建省民政廳

2017年，福建省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)民生民政工作作出的新部署、提出的新要求，大力踐行“民政為民、民政愛民”理念，以實(shí)施“效能建設(shè)提升年”“養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)年”“社會(huì)救助提標(biāo)年”三項(xiàng)行動(dòng)為抓手，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。主要是做到“五個(gè)聚焦”：

一、聚焦“補(bǔ)短板”，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展取得新突破。省委、省政府高度重視養(yǎng)老工作，將其作為民生補(bǔ)短板重要內(nèi)容來抓，省委十屆三次全會(huì)進(jìn)行專題部署，省人代會(huì)高票通過省老年人權(quán)益保障條例。根據(jù)與東部省市25個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比中查找出來的“短板”，推動(dòng)出臺(tái)27個(gè)含金量高、務(wù)實(shí)管用的“1+N”政策文件。在資金投入上，加強(qiáng)資金整合，省福彩公益金80%以上專項(xiàng)用于養(yǎng)老；在許可準(zhǔn)入上，“兩優(yōu)化、一簡化、一提速”，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦設(shè)立許可提供支持；在用地保障上，明確經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老項(xiàng)目用地出讓底價(jià)，可參照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)確定；在補(bǔ)助政策上，提高了護(hù)理型床位運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，營利性和非營利性民辦機(jī)構(gòu)同等享受；在質(zhì)量監(jiān)管上，新制定7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和制度，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。

二、聚焦“兜底線”，困難群體保障水平實(shí)現(xiàn)新提升。緊緊抓住困難群眾的需求關(guān)切，筑牢編密基本民生安全網(wǎng)。一是牢牢守住救助對(duì)象的保障底線。大幅提高救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長15%、31%；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長97%、70%。完善“支出型貧困”救助政策，落實(shí)低保延保漸退機(jī)制。全面建立跨部門常態(tài)化核對(duì)機(jī)制，省級(jí)核對(duì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)14個(gè)部門、21家銀行共24類信息的橫向比對(duì)。二是牢牢守住困境兒童的保障底線。加強(qiáng)困境兒童分類保障，孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高50%。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，無人監(jiān)護(hù)兒童全部落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，輟學(xué)兒童全部返學(xué)。三是牢牢守住受災(zāi)群眾的保障底線。頒布實(shí)施省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法，全面建立省、市、縣三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等制度。

三、聚焦“強(qiáng)基層”，社區(qū)治理逐步形成新機(jī)制。按照習(xí)近平總書記視察福州軍門社區(qū)時(shí)提出“三個(gè)如何”的指示要求，以及中央加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。一是抓典型示范。涌現(xiàn)出一批以軍門社區(qū)為代表的先進(jìn)典型。12月2日，民政部在福建省召開軍門社區(qū)工作法研討會(huì)。12月13日，省委、省政府召開全省社區(qū)治理工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，部署推廣軍門社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)做法。二是抓機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理體系，3名黨員以上居民小區(qū)均成立建制性黨支部，500戶以上的造福工程安置區(qū)均依法設(shè)立社區(qū)居委會(huì)。三是抓功能拓展。在服務(wù)內(nèi)容上做加法，民政、社保等公共服務(wù)下沉到社區(qū)；在社區(qū)承擔(dān)事項(xiàng)上做減法，社區(qū)協(xié)助政府工作、檢查評(píng)比活動(dòng)等4項(xiàng)負(fù)擔(dān)均減少50%以上。四是抓資源整合。加快網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)，對(duì)接9個(gè)試點(diǎn)廳局政務(wù)數(shù)據(jù)139項(xiàng)、1.45億條。推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”，將社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

四、聚焦“強(qiáng)軍夢”，擁軍優(yōu)撫安置工作推出新舉措。大力弘揚(yáng)福建雙擁光榮傳統(tǒng)，全力支持國防和軍隊(duì)改革。一是堅(jiān)決做好擁軍支前保障。緊貼軍改戰(zhàn)略要求，對(duì)部隊(duì)“特事特辦、馬上就辦”，特別是對(duì)新調(diào)整組建部隊(duì)，采取特殊措施和傾斜政策，全力支持。二是積極落實(shí)優(yōu)撫安置政策。出臺(tái)加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的實(shí)施意見。深入開展關(guān)愛結(jié)對(duì)、下訪談心、復(fù)核認(rèn)定“三項(xiàng)活動(dòng)”。三是全面清理退役士兵安置遺留問題。做到情況排查、問題解決、督促檢查“三個(gè)到位”，于7月中旬完成“清零”任務(wù)。

五、聚焦“強(qiáng)素質(zhì)”，民政干部隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌。大力實(shí)施“效能建設(shè)提升年”行動(dòng)，將“民政為民、民政愛民”理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的好作風(fēng)。一方面嚴(yán)格管理提能力。出臺(tái)加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)九項(xiàng)措施。構(gòu)建省市縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。另一方面重心下移抓落實(shí)。廳機(jī)關(guān)干部每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)縣（市、區(qū)），每季度下基層1次，每次不少于3天，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)抓督察、抓落實(shí)，一年來共走訪1077個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和民政基層單位，幫助基層解決難題112項(xiàng)。