全面從嚴(yán)治黨視角下黨支部的新職責(zé)

任獻(xiàn)策

（北京京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，北京 懷柔 101400）

高度重視基層組織建設(shè)，是我黨的基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和鮮明特色，我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”［1］這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責(zé)，是新時代黨對“建設(shè)成什么樣的基層黨組織，怎樣建設(shè)基層黨組織”做出的新的科學(xué)回答，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，把我們對基層黨組織建設(shè)的認(rèn)識提高到新的水平，對加強(qiáng)黨支部建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。黨支部要立足新的歷史方位，著眼新使命和新任務(wù)，只有以釘釘子精神把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，才能夠引領(lǐng)承載著人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，駛向光輝的彼岸。

一、把黨支部建設(shè)成教育管理監(jiān)督黨員的學(xué)校

（一）教育黨員

列寧指出，工人階級自身是不會自發(fā)地產(chǎn)生科學(xué)社會主義意識的，只能依靠外部“灌輸”。黨支部是基層黨組織對黨員進(jìn)行集中教育的組織單位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。抓好黨員教育意義重大，事關(guān)黨的生死存亡、民族振興、國家繁榮、社會穩(wěn)定大局。黨支部要把政治教育作為統(tǒng)領(lǐng)，思想教育作為基礎(chǔ)，作風(fēng)教育作為前提，紀(jì)律教育作為保障，學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨性、提升能力素質(zhì)為目標(biāo)，用嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、寬闊的視野、科學(xué)的方法做好黨員的教育工作，不斷提高黨員教育的針對性和實(shí)效性，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀黨員，為基層發(fā)展謀長遠(yuǎn)之策、行固本之舉、成接續(xù)之業(yè)。

1.強(qiáng)化政治教育。“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”［2］抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的魂和根。

第一，黨支部是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線、主戰(zhàn)場，面臨各種風(fēng)險、危險的考驗(yàn)挑戰(zhàn)，要自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價值觀，補(bǔ)精神之鈣，鑄黨性之魂，穩(wěn)思想之舵。

第二，黨支部作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，要增強(qiáng)執(zhí)行方針政策的政治自覺，必須以實(shí)際行動維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。緊緊圍繞中央重大決策部署、重要會議、重大活動，深入解讀國家重大方針政策，積極宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾努力完成黨組織提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保政令暢通、步調(diào)一致，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

第三，黨支部要教育黨員牢記身份。組織上入黨是一時，思想上入黨要一生。黨員身份永不退休，需要終身珍惜。黨支部帶領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)新《黨章》，牢記我們的第一身份是共產(chǎn)黨員，時刻銘記“我是誰”，增強(qiáng)黨性意識、強(qiáng)化宗旨意識、樹立黨章意識，通過經(jīng)常性的“身份提醒”，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化對自己的“身份認(rèn)同”，自覺遵守黨的章程，每時每刻都體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，真正做到平時看得出來，關(guān)鍵時候站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。

2.抓緊思想教育。思想上松一寸，行動上就會散一尺。“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”［3］“堅(jiān)持馬克思主義信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念，是時代發(fā)展對中國的客觀而迫切的要求。”［4］第一，黨支部要把理想信念擺在思想教育的首位。采取多種形式加強(qiáng)黨性教育，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。第二，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)。黨支部要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，使廣大黨員更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。第三，培育和踐行社會主義核心價值觀。用共同的價值追求和奮斗目標(biāo)感染人、鼓舞人，把人心和力量凝聚起來，為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的精神動力。

3.狠抓作風(fēng)教育。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”得到有力整治，黨群關(guān)系明顯改善，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣煥然一新，黨心民心進(jìn)一步凝聚。作風(fēng)問題具有長期性、反復(fù)性、頑固性、隱蔽性，“四風(fēng)”問題有所整治，但樹倒根存。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。黨支部要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓常、抓細(xì)、抓長、抓實(shí)，時時念念緊箍咒，常常敲敲警醒鐘，劃好警戒線，設(shè)置高壓線，筑牢防火墻，修好防波堤，就會形成風(fēng)清氣正的社會氛圍。

4.加強(qiáng)紀(jì)律教育。“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。”［5］黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是黨員干部抵抗不良風(fēng)氣侵蝕的“抗體”和維護(hù)政治生命健康的“疫苗”。第一，黨支部要開展經(jīng)常性、針對性、主動性的紀(jì)律教育，使黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則，發(fā)揮表率作用。第二，要大力宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其教育引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。第三，要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

5.增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。非學(xué)無以立黨興黨，非學(xué)無以治國安邦。黨支部是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。第一，要引導(dǎo)每個黨員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的基本知識，不斷提高政治思想素養(yǎng)。第二，結(jié)合黨員履行崗位職責(zé)的需求，有針對性地開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和哲學(xué)、歷史、科技、法律等方面知識，特別是新知識新技能的培訓(xùn)，幫助黨員學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和思路，提升綜合素質(zhì)和履職能力，做一個事有所成、業(yè)有所創(chuàng)、功有所建的黨員。

6.創(chuàng)新教育方式。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體逐漸成為人們溝通交流，獲取信息的重要方式。第一，黨支部要充分利用遠(yuǎn)程教育、微信、QQ群、微博、網(wǎng)絡(luò)等載體，讓黨員和群眾隨時隨地能夠?yàn)g覽黨的重大理論及黨建知識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活性。第二，要充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合黨建工作實(shí)際，運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種媒體形式，使學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，提高教育的實(shí)效性。

（二） 管理黨員

黨員管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作，是黨的戰(zhàn)斗力的保證。黨支部要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，改進(jìn)對流動黨員的管理，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

1.嚴(yán)格黨的組織生活。“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行管理的重要形式。黨支部必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。”［6］每名黨員時刻牢記自己的黨員身份，都要參加黨的組織生活。黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

第一，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。“三會一課”制度是加強(qiáng)黨員黨性教育的課堂，是提高黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的具體措施。黨支部要突出“三會一課”的政治學(xué)習(xí)和黨性教育的基本功能，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等作為主要內(nèi)容貫穿始終。要根據(jù)各階段不同形勢和任務(wù)賦予它新的內(nèi)容，做到制度化、多樣化、經(jīng)常化，注重實(shí)效性和針對性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

第二，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。”［7］要落實(shí)好民主集中制，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，使決策更加科學(xué)化、民主化，促進(jìn)形成黨內(nèi)政治生活生動活潑的氛圍。

第三，嚴(yán)格落實(shí)批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，必須堅(jiān)持不懈把這個武器用好。批評和自我批評要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)維護(hù)黨的肌體的健康，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第四，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會和組織生活會制度。堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)運(yùn)用好批評和自我批評這個武器，會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實(shí)。通過這種方式，清洗黨員思想上、政治上、行為上的灰塵，解決黨內(nèi)矛盾和問題，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)黨的肌體健康。

第五，嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。堅(jiān)持談心談話制度，有助于在黨組織與黨員之間建立經(jīng)常溝通聯(lián)系的橋梁，為促進(jìn)同志之間統(tǒng)一思想、加深了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供平臺和保障。談心談話要坦誠相見，既要相互交流思想、溝通工作學(xué)習(xí)生活情況，又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。通過談心談話了解的重要情況，要及時向黨組織匯報，做好有關(guān)工作。

第六，嚴(yán)格落實(shí)黨員黨性定期分析制度。定期開展黨性分析是加強(qiáng)黨員教育管理的重要抓手和有效載體。通過黨員自我認(rèn)識、自我評價、自我教育，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員意識，保持黨員的先進(jìn)性純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使黨性分析成為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、激發(fā)活力、推動工作的強(qiáng)大動力。

第七，嚴(yán)格落實(shí)黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度。黨員定期向黨組織匯報自己的思想和工作，是黨組織了解掌握黨員思想和工作情況的一種途徑。這項(xiàng)制度可以使黨組織了解、掌握黨員貫徹執(zhí)行支部決議和完成黨組織交給任務(wù)的情況，指導(dǎo)和幫助黨員增強(qiáng)政策觀念，端正政治方向，解決學(xué)習(xí)、工作和思想方面的實(shí)際問題，促進(jìn)廣大黨員在生產(chǎn)、工作和社會活動中充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第八，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度。主題黨日是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化的重要載體。通常每隔一定時間安排一次，用以召開黨的會議，研究黨的工作，進(jìn)行黨的教育，過組織生活，接收新黨員入黨，以及向群眾進(jìn)行黨的宣傳工作等。通過主題黨日活動使黨員得到鍛煉、受到熏陶，養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習(xí)慣和自覺，增強(qiáng)對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。

第九，嚴(yán)格落實(shí)黨員交納黨費(fèi)制度。黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和活動的經(jīng)費(fèi)。自覺、按時、足額交納黨費(fèi)，既是黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是黨員增強(qiáng)黨性觀念的基本體現(xiàn)。按規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，就是要不斷提醒黨員，自己的身份是黨組織的一員，要為組織盡義務(wù)，加深黨員的責(zé)任感和使命感。

2.做好發(fā)展黨員工作。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。發(fā)展黨員是不斷壯大黨的隊(duì)伍，保持黨的生機(jī)和活力，使黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的重要保證。新黨員是我們黨的新鮮血液，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，注重對理想信念、良好的道德品行、黨的理論知識、黨性修養(yǎng)的精細(xì)化培養(yǎng)，端正入黨動機(jī)，把是否真懂、真信作為檢驗(yàn)培養(yǎng)發(fā)展工作成效的重要指標(biāo)。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持成熟一個發(fā)展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。暢通“出口關(guān)”，及時處置不合格黨員，對理想信念不堅(jiān)定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要堅(jiān)決從黨的隊(duì)伍中清除出去，使黨的肌體恢復(fù)健康狀態(tài)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。黨支部要堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣，鼓勵先進(jìn)，大力開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，大張旗鼓地給予榮譽(yù)表彰，增強(qiáng)黨員的歸屬感和認(rèn)同感。充分保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)黨員合法權(quán)益，切實(shí)從精神上激勵黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上扶持黨員，通過走訪慰問、談心談話、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，幫助支持生產(chǎn)生活困難黨員和老黨員，及時得到物質(zhì)關(guān)懷，增強(qiáng)黨員的歸屬感。積極推動將符合條件的生活困難黨員和因公犧牲黨員遺屬納入社會救助。

4.改進(jìn)流動黨員管理。按照明確責(zé)任主體、分類管理服務(wù)、多方協(xié)調(diào)配合的要求，認(rèn)真做好流動黨員組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶、權(quán)益保障等工作，在流動覺員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里，使流動黨員能夠及時接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，把流動黨員管理寓于服務(wù)之中，激勵流動黨員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

5.保障黨員主體地位和民主權(quán)利。“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)。”［8］黨支部要堅(jiān)持推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。“暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。”［9］黨支部和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。

（三）監(jiān)督黨員

“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。”［10］黨支部要以黨章黨規(guī)、準(zhǔn)則為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，切實(shí)加強(qiáng)黨員日常監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，對黨員身上出現(xiàn)的問題，要懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

1.開展民主評議黨員。黨支部要用好民主評議監(jiān)督黨員這把“利劍”，認(rèn)真組織開好每年一度的組織生活會，真真切切地對黨員開展民主評議，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。“對黨性不強(qiáng)的黨員，及時進(jìn)行批評教育，限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。”［11］通過民主評議，使黨員從正反兩方面受到教育，先鋒作用成為動力，更加引領(lǐng)人、鼓舞人、教育人，形成先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的良好導(dǎo)向。

2.完善黨外監(jiān)督。黨支部和黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，廣泛聽取黨內(nèi)外和社會各界人士的意見和建議，把群眾評議黨員常態(tài)化制度化，讓群眾隨時參與監(jiān)督，虛心接受群眾批評，認(rèn)真整改群眾反映的問題，從而促進(jìn)黨支部和黨員作用發(fā)揮成為自覺追求和實(shí)際行動。

二、把黨支部建設(shè)成密切聯(lián)系群眾的核心

（一） 組織群眾

組織動員群眾是我黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，也是我黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)。只有把人民組織起來，才能不斷取得一個又一個勝利。黨支部要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大人民群眾組織起來，擰成一股繩，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動更多的群眾積極參與進(jìn)來，落實(shí)、完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.認(rèn)真向群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是最聰明、最有智慧、最有創(chuàng)造力。我們要當(dāng)群眾的學(xué)生，自覺深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)、主動向群眾請教，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在人民群眾中汲取營養(yǎng)，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量。

2.始終把群眾利益放在第一位。要始終牢記群眾利益無小事，保持對人民群眾的赤子之心，把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人，與群眾一塊過一塊干，想群眾之所想，急群眾之所急，關(guān)心群眾疾苦，做群眾的貼心人，使群眾切身感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾的幸福指數(shù)。

3.積極引導(dǎo)群眾。要始終相信群眾，積極發(fā)動群眾，廣泛依靠群眾，有效組織群眾，做群眾的引路人，帶著群眾干，干給群眾看，領(lǐng)著群眾一起干，不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

（二） 宣傳群眾

“讓黨的好聲音傳進(jìn)千家萬戶”，要靠基層黨組織堅(jiān)持走群眾路線，多途徑多角度多方式向群眾宣傳解釋黨的主張，幫助群眾認(rèn)識到黨的方針政策同人民群眾切身利益的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，激發(fā)群眾在中國特色社會主義建設(shè)中的主體精神，點(diǎn)燃群眾為自己幸福美好生活奮斗的熱情，把黨員群眾凝聚在黨旗下，心往一處想、勁往一處使，使黨的正確主張化作群眾的自覺行動。

1.加強(qiáng)我國取得偉大成就的宣傳。黨支部要大力宣傳我國現(xiàn)代化建設(shè)特別是改革開放以來發(fā)生的歷史性變革，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中統(tǒng)一思想，把大家的精神振奮起來，使廣大群眾更加堅(jiān)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。

2.加強(qiáng)黨的路線方針政策的宣傳。黨支部要通過生動活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，把黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時傳達(dá)到群眾，讓十九大精神家喻戶曉，成為時代最強(qiáng)音，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把黨員群眾的精氣神凝聚到推進(jìn)“四個全面”上來，引導(dǎo)黨員群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

3.加強(qiáng)人民群眾的思想政治工作。黨支部要以化解矛盾、疏導(dǎo)情緒、增進(jìn)認(rèn)同、凝聚人心為目標(biāo)，對群眾的困惑，要及時開導(dǎo)；對群眾的訴求，要正面引導(dǎo)，幫助他們在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和輿論支持。

（三）凝聚群眾

“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”做好群眾工作，凝聚人心、匯聚力量，是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。黨支部只有站穩(wěn)群眾立場，保持對人民群眾的赤子之心，把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人，始終與群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，才能匯聚起無堅(jiān)不克、無往不勝的強(qiáng)大力量。

1.解決民生問題。把改善民生放在首位，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動，著力做好事關(guān)民生的工作，一心一意為群眾謀利益，像吸鐵石一樣把群眾牢牢吸住，與群眾說在一塊、站在一起、坐在一處，把群眾緊緊凝聚在一起，不斷提高群眾的參與度和獲得感。

2.落實(shí)惠民政策。積極推動黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，不縮水走樣、不變形落空、不弄虛作假、不優(yōu)親厚友，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾確實(shí)共享到改革發(fā)展偉大成果。

3.加強(qiáng)基層治理。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，充分發(fā)揮自治組織聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，積極征求群眾意見，使其成為黨組織開展社會動員的有力助手，引領(lǐng)廣大人民群眾共商、共建、共治、共享，更廣泛、更有效地把人民群眾凝聚起來。

（四）服務(wù)群眾

黨支部與群眾距離最近、聯(lián)系最多、最接地氣、最知群眾冷暖，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的一線和窗口。要發(fā)揮黨支部的橋梁紐帶作用，把服務(wù)群眾作為根本價值取向和永恒主題，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化服務(wù)理念。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識，寓管理于服務(wù)之中，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，始終把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、作決策、抓工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，用群眾的口碑作為檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升服務(wù)能力。通過引導(dǎo)和幫助黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提升業(yè)務(wù)工作能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力和服務(wù)群眾能力，多進(jìn)群眾門，多聽群眾聲，多做“暖心”事，多解決群眾困難，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓群眾受益，讓群眾滿意，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式。要適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建服務(wù)平臺、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

4.整合各種資源。要圍繞群眾多樣化需求，帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)，發(fā)揮多元主體工作合力，提供全方位的、精準(zhǔn)化的服務(wù)，滿足不同群眾的個性化需求，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。

“求木之長者，必固其根本。”抓基層、打基礎(chǔ)是我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶，也是我們不斷取得勝利的重要保障。黨支部是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本載體，要堅(jiān)持群眾路線，牢記宗旨意識，履行好新職責(zé)，創(chuàng)新黨員群眾工作方式方法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨員和群眾之間的無縫對接，繪成同心共筑中國夢的最大同心圓，形成無堅(jiān)不摧的磅礴力量。