提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的理論思考

徐治彬

（浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310023）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出提高政治能力問題。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。”［1］黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”群體，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于提高政治能力的論述，對于全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)、加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的基本內(nèi)涵

我們要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，首先必須搞清楚政治能力的內(nèi)涵。關(guān)于政治能力的內(nèi)涵，學(xué)界眾說紛紜，見仁見智。筆者認(rèn)為，政治能力就是政治主體運(yùn)用政治知識、政治理論和政治經(jīng)驗(yàn)參與政治決策、宣傳政治主張、從事政治實(shí)踐并取得政治績效的能力。對于不同的社會群體，政治能力具有不同的內(nèi)涵和要求。對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個群體來說，政治能力具有特定的內(nèi)涵和要求。劉云山同志強(qiáng)調(diào)：“習(xí)近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。”［2］習(xí)近平總書記關(guān)于政治能力的重要論述，高度凝練了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的豐富內(nèi)涵。具體來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力主要包括以下7個方面：

（一） 政治學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)是提高政治能力的前提。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治上才能成熟，政治能力才能提高。中國共產(chǎn)黨是一個善于政治學(xué)習(xí)、注重提高政治學(xué)習(xí)能力的政黨。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。”［3］

提高政治學(xué)習(xí)能力，既是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要內(nèi)容，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要抓手。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)能力主要包括掌握馬克思主義及其中國化理論成果所蘊(yùn)含其中的立場、觀點(diǎn)、方法的能力；對馬克思主義及其中國化理論成果全面把握、融會貫通的能力；運(yùn)用馬克思主義及其中國化理論成果科學(xué)分析和有效解決現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問題、有的放矢的能力；在政治學(xué)習(xí)過程中不斷堅(jiān)定“四個自信”、不斷增強(qiáng)“四個意識”、不斷改造主觀世界的能力，等等。

（二） 政治認(rèn)知能力

政治認(rèn)知是政治主體在政治實(shí)踐中對政治人物、政治事件、政治活動、政治現(xiàn)象以及政治規(guī)律等方面的認(rèn)識、判斷和評價。政治認(rèn)知是政治觀念體系中最基本的要素，在政治心理體系中居于基礎(chǔ)地位。政治認(rèn)知過程要求認(rèn)知主體獲得相應(yīng)的政治知識，并形成一定的政治認(rèn)同意識。所以，它是整個認(rèn)知心理過程的基礎(chǔ)，對政治心理的發(fā)展和政治態(tài)度的形成具有重要意義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治認(rèn)知能力，是指黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對政治人物、政治事件、政治活動、政治現(xiàn)象以及政治規(guī)律等方面的認(rèn)識、判斷和評價的能力。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治認(rèn)知能力的核心內(nèi)容，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)對馬克思主義的堅(jiān)定信仰和對中國特色社會主義的理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)對全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的信心以及對中國共產(chǎn)黨和人民政府的信任，進(jìn)一步增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史必然性和實(shí)踐有效性的認(rèn)識。

（三）政治鑒別能力

政治鑒別能力，也就是“政治鑒別力”，它是政治主體善于從政治上分清是非的能力。我們黨歷來就有講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們的革命、建設(shè)、改革之所以能取得巨大成就，與我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治鑒別能力的不斷提升密切相關(guān)。當(dāng)前，從國際因素來看，西方敵對勢力仍然對我國實(shí)行西化、分化戰(zhàn)略；從國內(nèi)因素來看，階級斗爭仍將在一定范圍內(nèi)長期存，大量的是非問題在社會生活中也客觀存在著。因此，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治鑒別能力，既十分重要又十分迫切。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治鑒別能力，主要包括三個方面的內(nèi)容和要求：第一，明辨是非、堅(jiān)持原則。領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持頭腦清醒，凡事必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持鮮明的人民立場和全心全意為人民服務(wù)的價值取向。第二，透過現(xiàn)象，認(rèn)清本質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重人類認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律，通過深入調(diào)查研究，從對大量現(xiàn)象的研究中揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律。第三，見微知著，把握趨勢。領(lǐng)導(dǎo)干部把握大趨勢，既要精通歷史，又要有世界眼光和政治敏銳性。

（四）政治擔(dān)當(dāng)能力

擔(dān)當(dāng)，就是要承載使命、履職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)、敢于碰硬、百折不撓，在最大限度地為人民造福的實(shí)踐中在建功立業(yè)。擔(dān)當(dāng)精神，既體現(xiàn)了中華民族文化傳統(tǒng)中的優(yōu)秀品質(zhì)，也是黨的十八大以來習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。政治擔(dān)當(dāng)是檢驗(yàn)和衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要標(biāo)尺。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，必須體現(xiàn)在把黨中央的路線、方針、政策以及各項(xiàng)決策部署具體落實(shí)到每一項(xiàng)工作之中。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)使命感和緊迫感，在工作中無私奉獻(xiàn)、敢于碰硬，不講價錢、不談條件、不找理由、不拉客觀，圓滿地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。面對新時代新形勢新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在新時代中國特色社會主義偉大征程中奮發(fā)有為。

（五） 政治領(lǐng)導(dǎo)能力

政治領(lǐng)導(dǎo)能力，也即政治領(lǐng)導(dǎo)力，它“體現(xiàn)為政黨的勝任力、執(zhí)行力和影響力。”［4］政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的十九大報告中提出的新概念。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，全黨要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。”［5］增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力對于解決黨內(nèi)存在的突出問題、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有十分重要的意義。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，第一，要明確方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。”［6］黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要從習(xí)近平總書記上述重要論述中獲取方向指引。第二，要堅(jiān)持原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的基本路線，嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三，要正確引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

（六） 政治駕馭能力

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我們黨面臨著長期而又復(fù)雜的“四大考驗(yàn)”，面臨著尖銳而又嚴(yán)峻的“四大危險”。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的政治駕馭能力，才能正確應(yīng)對紛繁復(fù)雜、風(fēng)云變幻的國際局勢；才能正確應(yīng)對社會構(gòu)成的新變化和社會生活的多樣化，使社會各方面、各階層的復(fù)雜利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)；才能正確應(yīng)對改革攻堅(jiān)期的復(fù)雜形勢，最大限度地凝聚正能量，保持社會和諧穩(wěn)定。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治駕馭能力，第一，要對新時代我國社會主要矛盾的新變化新特點(diǎn)準(zhǔn)確把握，根據(jù)實(shí)際情況決定工作方針。第二，要掌握的科學(xué)思想方法，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維能力，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)之間的關(guān)系。第三，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題；要深入實(shí)踐、深入群眾，到實(shí)踐和群眾中探求解決問題的辦法，提升自己的政治駕馭能力。

（七） 政治抵腐能力

打鐵必須自身硬。黨的十八屆七中全會強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)全黨的抵腐定力。要切實(shí)增強(qiáng)全黨的抵腐定力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治抵腐能力尤為重要。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治抵腐能力缺失，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治抵腐能力，就必須不斷改造主觀世界，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，老實(shí)做人，踏實(shí)干事，清白為官；必須正確行使人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的政治生命，始終保持清正廉潔的政治本色；必須樹立民主意識，認(rèn)真接受方方面面的監(jiān)督，并把監(jiān)督看作是促進(jìn)自己健康成長的重要途徑和保障；必須自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求自己，約束自己，作廉潔自律的表率；必須堅(jiān)持做到自警、自醒、自勵、自勉、自珍、自愛，時時處處都要修為政之德、思貪欲之害、懷律己之心。

綜上所述，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力是以上七種能力有機(jī)聯(lián)系的能力體系。其中，政治學(xué)習(xí)能力是其它六種能力形成和發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。同時，其它六種能力的提高和作用的發(fā)揮，也對政治學(xué)習(xí)能力的提高提出了更高的要求；政治認(rèn)知能力是政治學(xué)習(xí)能力產(chǎn)生效果的重要體現(xiàn)，又為后面五種政治能力的提高提供認(rèn)識基礎(chǔ)；政治鑒別能力是政治認(rèn)知能力的進(jìn)一步提升，對政治擔(dān)當(dāng)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、政治駕馭能力、政治低腐能力的提升都產(chǎn)生重要影響。提高政治鑒別能力對政治學(xué)習(xí)能力和政治認(rèn)知能力的提升提出了新的要求，政治擔(dān)當(dāng)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、政治駕馭能力、政治抵腐能力是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治行為的實(shí)踐要求，即黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、高超的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、能夠駕馭政治局面、能夠保持純潔清正。而要做到這些，都離不開政治學(xué)習(xí)能力、政治認(rèn)知能力和政治鑒別能力的提高。

二、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重大意義

當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，我們正在進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。在新的形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力具有十分重要的意義。

（一）從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的能力體系看：政治能力是各種能力的靈魂，居于核心地位

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，講政治必須旗幟鮮明。講政治，既要有鮮明的政治態(tài)度，還要有過硬的政治能力。如果只有鮮明的政治態(tài)度而政治能力不過硬，講政治就會出現(xiàn)力不從心的情況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和人民的事業(yè)取得勝利的中堅(jiān)力量，必須在提高政治能力方面起示范帶頭作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部固然要提高六個方面的基本能力（包括統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應(yīng)對風(fēng)險的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力以及同媒體打交道的能力）、五個方面的執(zhí)政能力（包括科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政及總攬全局的能力），但從領(lǐng)導(dǎo)干部的能力體系來看，政治能力最為關(guān)鍵，是第一位的能力。“提高領(lǐng)導(dǎo)能力，第一位的是提高政治能力。”［7］因此，黨組織在選拔任用干部的過程中，必須突出政治能力標(biāo)準(zhǔn)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用考察，必須把考察對象的政治頭腦是否清醒、政治方向是否正確、政治立場是否堅(jiān)定、政治實(shí)績是否突出放在首要位置。

（二）從中國共產(chǎn)黨的歷史看：注重提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

早在1929年，毛澤東同志就如何搞好黨的建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)提出了講政治的重要觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要“提高黨內(nèi)的政治水平，肅清單純軍事觀點(diǎn)”，“加緊官兵的政治訓(xùn)練。”［8］1939年，他又強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)必須聯(lián)系黨的政治路線來進(jìn)行，并且提出要建設(shè)一個“思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。”［9］1944年4月，他在修改譚政起草的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報告》時，明確提出“政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。”［10］

黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志闡明了在改革開放歷史條件下講政治的新要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖和必須旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化。黨的十三屆四中全會之后，江澤民同志提出了“三個代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，并對講政治的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求進(jìn)行了闡明。黨的十六大之后，胡錦濤同志提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的過程中，要牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力問題發(fā)表了一系列重要講話，既科學(xué)地闡明了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的核心內(nèi)涵和重大意義，也鮮明地提出了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的基本要求和實(shí)現(xiàn)路徑。回顧中國共產(chǎn)黨97年的奮斗歷史，黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起，取得革命、建設(shè)和改革一個又一個偉大勝利，其成功秘訣之一，就是我們黨始終旗幟鮮明講政治，注重領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提高。

（三）從國際國內(nèi)形勢看：提高政治能力是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要

我們正處在全面建成小康社會的決勝期和改革的攻堅(jiān)期，面臨的條件和機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也前所未有。

從國際方面看：西方敵對勢力仍然對我國實(shí)行“西化”“分化”的圖謀；霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，世界并不太平；世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和不確定因素的增多、保護(hù)主義的加劇以及國際競爭的日益激烈，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力方面面臨著巨大的壓力；地緣政治風(fēng)險上升，使我國良好的周邊環(huán)境受到影響，等等。

從國內(nèi)方面看：發(fā)展中的不平衡不充分的問題突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，嚴(yán)重制約著人民日益增長的美好生活需要的實(shí)現(xiàn)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題依然存在；一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)等等。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要在各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗(yàn)面前交出黨和人民滿意的答卷，就必須注重自身政治能力的提高。許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，抵擋住各種誘惑，最根本的就是他們具有與工作職責(zé)相匹配的政治能力。

（四）從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的現(xiàn)狀看：提高政治能力是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟現(xiàn)象，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力得到了明顯提升。從總體上說，當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的政治能力是比較強(qiáng)的。同時，我們也必須清醒地看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力同新時代的新要求相比，還存在一些亟待解決的突出問題。例如，在一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著理想信念動搖、“四個意識”不強(qiáng)、宗旨觀念淡薄、政治紀(jì)律渙散、政治擔(dān)當(dāng)缺失、政治道德滑坡、政治腐敗嚴(yán)重等問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從黨的十八大到黨的十九大期間，共有“440多名軍級以上黨員干部及其他中管干部、8900多名局級干部、6.3萬多名縣處級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處。”［11］“五年來，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中，中管干部 112 人。”［12］

尤其觸目驚心的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的搞政治陰謀活動，如周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、孫政才等人；有的挑戰(zhàn)我們的政治底線，如衡陽破壞選舉案和南充、遼寧拉票賄選案等。只有旗幟鮮明講政治，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，才能解決領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力與新時代的新要求不適應(yīng)不符合的諸多突出問題。

（五）從推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程看：提高政治能力是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出了新時代黨的建設(shè)總要求，明確了全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)新時代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。提高政治能力，既是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要途徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。”［13］每一個黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)真踐行這一要求，切實(shí)提高自己的政治能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著重要的作用和影響。他們的政治能力如何，直接影響到黨的政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的成效。

（六） 從新時代中國特色社會主義的宏偉目標(biāo)看：提高政治能力是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略舉措

改革開放以來，黨的全部理論和實(shí)踐的主題是中國特色社會主義。現(xiàn)在的中國之所以能煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力，根本的原因就在于改革開放40年來我們開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。只有堅(jiān)持中國特色社會主義，才能發(fā)展中國和社會主義，這一真理已被實(shí)踐證明并將繼續(xù)在實(shí)踐中得到證明。為了續(xù)寫新時代中國特色社會主義的新篇章，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。［14］實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略安排，需要全國各族人民的共同努力和實(shí)干拼搏，但關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨，在于中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。而這與黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力的狀況緊密相連。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備過硬的政治能力，才能正確地把握方向、大勢和全局，才能正確應(yīng)對復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，才能把不同社會階層、群體的智慧和力量最大限度地團(tuán)結(jié)、凝聚起來。

三、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的主要路徑

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，既不是與生俱來的，也不是從天上掉下來的，而是要通過不斷地理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐歷練和提高素質(zhì)而形成的。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，既要靠黨的建設(shè)制度機(jī)制的不斷完善，也要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自身的不懈努力。

（一）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，抓好理論武裝

學(xué)習(xí)是能力成長之梯。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)、提升理論素養(yǎng)是提高政治能力的重要前提。對提高政治能力而言，主要是要學(xué)習(xí)以下三個方面的內(nèi)容：

1.要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國化的理論成果，練好看家本領(lǐng)。要認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典之作。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人要把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當(dāng)作一種生活習(xí)慣、當(dāng)作一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)實(shí)踐。”［15］習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國鮮活的馬克思主義，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提供了強(qiáng)大的思想武器。當(dāng)前，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)的最重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面把握、深刻理解、認(rèn)真踐行“八個明確”的核心內(nèi)容和“十四個堅(jiān)持”的基本方略，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想行動、指導(dǎo)工作實(shí)踐。

2.要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)。黨章是黨的總章程，是黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策以及黨的重要主張的集中體現(xiàn)，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。黨的十九大通過的《黨章（修正案）》是馬克思主義中國化最新理論成果、十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的工作和黨的建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)以及黨的十九大報告精神的充分體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大黨章，深刻理解黨的綱領(lǐng)，牢記并踐行入黨誓詞、黨的宗旨、黨員義務(wù)和權(quán)利。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，自覺嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。

3.要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史國史，汲取政治智慧。歷史為我們提供了最好的教科書和營養(yǎng)劑。鑒往可以知來。中華民族五千年的文明史積淀的治國理政思想資源極其豐富，為我們解決當(dāng)今國際國內(nèi)諸多問題提供了有益的借鑒。中國共產(chǎn)黨97年的歷史可歌可泣、波瀾壯闊，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人的艱辛探索，積累了豐富的治黨治國治軍的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有學(xué)好黨史國史，才能搞清楚中華民族、中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國是如何走過來的，今后應(yīng)該怎樣走，才能做到以史省身、以史育人、以史資政；才能從苦難而輝煌的歷史感悟中堅(jiān)定理想信念、提高政治覺悟、強(qiáng)化政治定力、增長政治智慧、把握政治規(guī)律。此外，還有注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。

（二）堅(jiān)定政治理想，錘煉忠誠品格

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是馬克思主義政黨的最高綱領(lǐng)。建設(shè)中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨人特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和精神支柱。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有理想信念堅(jiān)定，才能在政治上清醒和合格，才能做一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

現(xiàn)在，我們正處在中國特色社會主義新時代，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的考驗(yàn)，雖然與戰(zhàn)爭年代有所不同，但考驗(yàn)依然存在，并且是長期的、嚴(yán)峻的。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的大肆宣揚(yáng)“共產(chǎn)主義過時論”“共產(chǎn)主義渺茫論”，還有的人羞于講共產(chǎn)主義，給講共產(chǎn)主義貼上“左”的標(biāo)簽，談起理想信念往往底氣不足。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問題、摔跤子，一個十分重要的原因，就是在理想信念方面出了問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“形象地說理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”［16］習(xí)近平總書記的這一重要論述，既對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了基本政治要求，也明確了衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

基于此，在提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的過程中，必須始終繃緊堅(jiān)定理想信念這根弦。目前，社會思潮多元多樣多變，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須以堅(jiān)定的政治理想統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，以自己的模范實(shí)際行動去帶動、影響和激勵廣大黨員和群眾。堅(jiān)定理想信念，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨絕對忠誠，不做“兩面人”，將“四種意識”轉(zhuǎn)化為自覺行動，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到一心向黨、以身許黨、在黨為黨。

（三）把握政治方向，提高政治定力

政治方向問題是涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)的重大問題。改革開放朝著什么方向進(jìn)行，是貫穿整個改革開放全過程的重大原則問題。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。”［17］40年來，我國改革開放取得了舉世矚目的巨大成就。改革開放以來的成功實(shí)踐，為我們在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示，這就是要堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，確保改革沿著社會主義的正確方向來進(jìn)行。

正確政治方向的選擇離不開政治判斷，正確政治方向的堅(jiān)持更要靠政治定力。在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，我國改革開放就會失去正確方向，就會出現(xiàn)左右搖擺，甚至還會誤入歧途。要使改革開放沿著正確的方向進(jìn)行，就必須使全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力切實(shí)得到提高。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力，第一，要增強(qiáng)政治自信。政治自信是政治定力在根本政治方向上的體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化等方面的自信。第二，要保持政治清醒。政治清醒是政治定力在政策選擇上體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在對改革的形勢判斷、頂層設(shè)計(jì)、駕馭全局、科學(xué)籌劃、有序推進(jìn)等方面。第三，要堅(jiān)定政治立場。政治立場是政治定力在利益取向上體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民放在心中的最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)等方面。

（四）加強(qiáng)黨性鍛煉，站穩(wěn)政治立場

所謂政治立場，是指立足于一定的階級、政治集團(tuán)、派別，反映其利益和要求的政治立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場，就是承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、章程，履行黨員義務(wù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，全心全意為人民服務(wù)。要站穩(wěn)政治立場，就必須要自覺強(qiáng)化黨性鍛煉。共產(chǎn)黨員是政治身份，入黨是政治行為。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻地認(rèn)識到：每一名黨員從入黨開始，就應(yīng)該而且必須始終把黨性鍛煉放在重要地位，并且把黨性鍛煉作為自己一生奮斗中的永恒課題。黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨員條件和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件等作了明確的規(guī)定。

每一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須始終牢記：共產(chǎn)黨員是自己的第一身份，人民公仆是自己的第一角色、為黨工作是自己的第一職責(zé)。無論自己的黨齡多長、職務(wù)多高，過去功勞多大，都必須牢記踐行入黨誓言，都必須嚴(yán)格按照黨章的要求規(guī)范自己的一言一行，做一名組織信任、群眾擁護(hù)、實(shí)績突出、清正廉潔的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。從近年來查處的諸多腐敗案例看，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入腐敗的泥潭，根源就在于忽視了黨性鍛煉。有的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然有豐富的工作經(jīng)歷和很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，并被組織寄予厚望，但卻因?yàn)樵邳h性鍛煉方面出了問題，一步步滑向了違法犯罪的深淵。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還必須深刻認(rèn)識到：每一名黨員從面對黨旗向黨宣誓起，就是一個有組織的人。自己的每一次成長進(jìn)步、工作中的每一項(xiàng)成績，雖然離不開自己的努力和奮斗，但更重要的是組織精心培養(yǎng)的結(jié)果。如果離開了組織提供的機(jī)會和平臺，個人往往將會一事無成。

（五）嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)守政治底線

黨的十九大開啟了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新征程。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么“管”和“治”？就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨是一個具有8900多萬名黨員的世界第一大政黨，如果紀(jì)律不嚴(yán)明，就不能確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就會大大削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在第一位。“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的政治底線”［18］黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，明確了各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論、行為等方面的基本要求。

把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在第一位，具有深刻的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。從歷史必然性來看：中國共產(chǎn)黨在97年的奮斗歷程中之所以能始終保持黨的強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力，與嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩是密不可分的；從現(xiàn)實(shí)緊迫性來看：中國共產(chǎn)黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險”，要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四大風(fēng)險”，必須把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在第一位；從國外一些大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位的深刻教訓(xùn)給我們的警示看，為了防止國外一些大黨老黨失去執(zhí)政地位的悲劇在我國重演，必須把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在第一位。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須堅(jiān)守政治底線：第一，要堅(jiān)守黨章底線。時時處處對照黨章要求檢視自身、校準(zhǔn)言行，在各種考驗(yàn)面前都能做到堅(jiān)定正確的政治信仰、政治方向、政治立場。第二，要堅(jiān)守黨的意識底線。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方略方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三，要堅(jiān)守黨的宗旨底線。堅(jiān)持人民的主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，永遠(yuǎn)人民群眾的勤務(wù)員。

（六）增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，踐行黨的宗旨

敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書記提出的好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)之一。敢于擔(dān)當(dāng)是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的必備品質(zhì)，是推動工作、為民造福的重要前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神，就難以直面矛盾、解決問題。敢于擔(dān)當(dāng)，就要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，做到不回避問題，不害怕困難，不畏懼壓力，不推脫責(zé)任，在問題和困難面前、在壓力和責(zé)任之下，始終以黨和人民的事業(yè)為重。

站在新的起點(diǎn)上，我們黨又開啟了新的奮斗征程，面臨著前所未有的風(fēng)險考驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真把黨的路線、方略、方針和政策落到實(shí)處。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨的歷史，就是全心全意為人民服務(wù)、為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的歷史。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的偉大勝利、建設(shè)和改革的巨大成就，就在于黨的各級組織和廣大黨員認(rèn)真踐行這一宗旨。

要取得新時代新征程的新成就，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真踐行這一宗旨，不斷提高全心全意為人民服務(wù)的能力。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部：第一，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，始終站在廣大人民群眾的立場上，不斷增強(qiáng)同廣大人民群眾的感情，在密切聯(lián)系和熱情服務(wù)群眾的實(shí)踐中增長智慧力量、提升政治才干。第二，要不斷增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，認(rèn)真把握新形勢下群眾工作對象、內(nèi)涵、方式的新變化和互聯(lián)網(wǎng)條件下群眾工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律。第三，要不斷提升團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、組織動員、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的水平，用群眾聽得懂的話與群眾交流，用群眾樂于接受的方式開展工作。

（七）積極投身實(shí)踐，加強(qiáng)政治歷練

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提高離不開實(shí)踐的砥礪磨煉。如果沒有經(jīng)受大風(fēng)大浪考驗(yàn)和急事難事鍛煉，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就不能形成“老練”和“沉穩(wěn)”的特質(zhì)。在新時代中國特色社會主義新的征程上，我們還面臨許多矛盾、困難、問題和挑戰(zhàn)。面對黨的十九大提出的各項(xiàng)繁重任務(wù)，特別是面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是迎難而上還是迎難退卻，直接考驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。面對這種考驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真做到以下三點(diǎn)：

1.投身實(shí)踐，勇于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢破敢立、敢為人先的勇氣和以舍我其誰、只爭朝夕的精神，敢于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，涉最險的灘涂，不怕風(fēng)險、失敗和挫折，自覺為民解難，為國盡責(zé)，為黨分憂。尤其是在重大災(zāi)難面前要臨危不懼、靠前指揮；在突發(fā)事件面前要查明真相、安撫民心；在緊急時刻要果斷決策、從容應(yīng)對，真正使自己成為人民群眾渡難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險的帶頭人和主心骨。

2.切實(shí)抓好落實(shí)。把上級的重大決策和重要工作部署認(rèn)真落實(shí)好，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)要求，也是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要要求。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要議大事，抓大事，管宏觀，謀全局，另一方面更要深入實(shí)際、群眾和基層認(rèn)真分析與解決具體問題，特別是在重大決策和部署作出之后，還有具體研究具體落實(shí)的有效方法舉措，明確有關(guān)方面和人員的具體責(zé)任與任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督等。

3.善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就是從過去的實(shí)踐中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從中找出規(guī)律性的東西作為以后實(shí)踐的向?qū)А＝?jīng)驗(yàn)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工作成績。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要注重總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)推動面上的工作。在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的同時，還要注意總結(jié)和吸取工作中的教訓(xùn)，以免在今后的工作中重蹈覆轍。

總之，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力需要長期的實(shí)踐歷練和不懈努力，不能畢其功于一役。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷適應(yīng)新的形勢，適應(yīng)黨和人民提出的新要求，不斷在新的起點(diǎn)上把政治能力提高到新水平。只要黨的領(lǐng)導(dǎo)干部按照習(xí)近平總書記提出的要求認(rèn)真學(xué)習(xí)，執(zhí)著歷練，就會使自身的政治能力不斷得到提高，黨和人民的事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)，新時代中國特色社會主義的發(fā)展就會呈現(xiàn)出無限光明的燦爛前景。