新時代加強基層黨組織政治建設研究

丁新改 田芝健

（蘇州大學 馬克思主義學院，江蘇 蘇州 215123）

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”［1］“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！保?］新時代加強基層黨組織政治建設，強化政治功能是時代之需、黨建之本、執政之要、人民之盼，對于基層黨組織充分發揮政治領導核心和堅強戰斗堡壘作用，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，帶領廣大人民群眾決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重大現實意義。

一、新時代加強基層黨組織政治建設的必要性和價值意蘊

新時代加強基層黨組織政治建設是各種復雜因素綜合演變的邏輯結果。對這個問題的研究，蘊含著重大的價值意義。具體從以下四個維度看：它是新時代加強黨的建設內在原理使然，是人民群眾對美好生活的向往對強化基層黨組織政治領導的內在要求，是學術界應對時代之需不斷豐富和發展基層黨組織理論的探索追求，更是基層黨務工作者以時不待我、只爭朝夕的精神投入黨建工作的一種崇高追求。

（一）執政黨建設邏輯：新時代加強黨的建設內在原理使然

加強基層黨組織政治建設是新時代黨的建設總要求的題中之義。黨的十九大報告旗幟鮮明提出新時代黨的建設總要求包括堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

從黨的性質和定位看：中國共產黨自成立以來，就是以馬克思主義武裝的先進的無產階級政黨，講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁、人民公仆，始終成為馬克思主義政黨，發揮中國特色社會主義的領導核心作用，必須高度重視黨的政治建設，把黨的政治建設放在首位。

從世界社會主義運動史和中國共產黨的發展史看：加強基層黨組織政治建設，強化政治功能是無產階級政黨在不同歷史時期和階段應對重大考驗、克服重大風險、解決重大矛盾的制勝法寶?？v觀歷史發展脈絡，什么時候黨的基層組織政治建設堅強有力，政治功能強化鞏固，黨的建設質量必定經得起檢驗，反之，黨的建設則必定遭遇挫折。

從黨的歷史使命和政治責任看：新時代黨要領導全國人民進行偉大斗爭、推動偉大事業、實現偉大夢想，離不開黨的建設新的偉大工程的推進，加強基層黨組織政治建設是黨的建設新的偉大工程的基礎工程，基礎不穩、根基不牢，地動山搖，新的偉大工程建設必然功虧于盡。而“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定作用的是黨的建設新的偉大工程?！保?］偉大工程一旦沒有建設好、建設強，偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的推進與實現，必然受挫，因此，新時代加強基層黨組織政治建設，強化政治功能是黨要領導全國人民進行偉大斗爭、推動偉大事業、實現偉大夢想的客觀要求。

（二）社會主要矛盾演化邏輯：人民群眾對美好生活向往的現實需要

一部中國共產黨發展史，就是黨領導全國人民實現國家獨立、民族復興、社會發展、人民幸福的偉大革命史。歷史和現實充分地證明，沒有中國共產黨的領導，就沒有新中國的成立和社會主義制度的建立；沒有中國共產黨的領導，就沒有改革開放40年來我國所取得的巨大成就。新時代，我國社會主義主要矛盾發生轉化，由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民需要“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。”［4］

1.人民之需，就是執政黨之責。第一，人民對美好生活的向往，需要黨根據新時代社會主要矛盾的轉化、外在的表現形式和運動軌跡，審時度勢，及時對新時代建設中國特色社會主義的主要任務、奮斗目標、基本方略等作出新的研判，“堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”［5］

2.黨的領導是不斷滿足人民美好生活的根本政治保障。黨的十九大報告明確提出，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。黨的絕對領導，關乎黨和國家的事業、人民的幸福；黨的領導的強弱，事關美好生活的實現程度、人民的幸福指數。毋庸置疑，新時代滿足人民對美好生活的需要亦要加強黨的領導，帶領億萬人民決勝小康社會，推進社會主義現代化的建設。黨的絕對領導關乎黨和國家的事業、人民的幸福。

3.黨的建設要緊緊圍繞黨的中心任務展開。當前，黨的中心任務就是解決發展不平衡不充分問題，不斷提高發展能力和發展質量，滿足人民日益增長的美好生活需要。鄧小平指出：“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具?！保?］新時代中國共產黨則是領導億萬人民進行社會主義建設，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的中心任務的一種“工具”。為了防止這種工具“鈍化”“腐化”“異化”，必須加強黨的政治建設，要求黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律和政治紀律，執行黨的政治路線。《黨章》第三十二條明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”［7］

也就是說，黨的中心任務的貫徹與執行，要依靠基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。新時代加強基層黨組織政治建設，強化政治功能，正是人民群眾對美好生活的向往要求加強黨的政治領導核心作用在基層的反映。新時代，只有基層黨組織政治領導堅強有力，政治功能強化突出，黨帶領人民創造美好生活才更有保障、更加充分、更可持續。

（三）理論創新內在邏輯：學術界不斷進行理論創新的探索追求

理論在一個國家的被接受程度，在于理論被這個國家的需要程度。當前，研究新時代基層黨組織政治建設是基于實踐推動、現實需要，同時也是基于學術界應對時代之需，不斷豐富和發展基層黨組織理論的高度自覺和探索追求。黨的十九大之前，學術界關于基層黨組織建設的研究，碩果累累。就目前已有的研究成果看：

1.基層黨建問題。學者們對基層黨組織的研究多集中于基層黨建的問題與對策分析，且研究對象的種類多聚焦于農村、高校、社區。

2.基層黨組織的功能問題。對基層黨組織的功能問題進行調查與研究，更多側重于整體功能和服務功能，而專門對政治功能的研究成果，卻屈指可數。一方面，通常是把對政治功能的研究嵌入到整體功能框架研究之中，作為整體功能的一個組成部分進行探究。在這種情況下，不可避免地造成對政治功能研究的關注度不高，從而影響對其進行深層次的挖掘。另一方面，由于過多的聚焦于基層黨組織服務功能的研究，不自覺的造成了對政治功能研究的邊緣化現象突出。

3.特殊時期的基層黨組織建設。按照歷史發展脈絡選取特殊時期的基層黨組織建設進行研究，總結經驗，得出現實啟示。這一方面的研究，多集中于對新民主主義革命時期基層黨組織建設經驗的總結，而專門選取改革開放40年來的中國特色社會主義發展過程中某個特殊時期或階段的基層黨組織建設作為研究對象，研究者極少涉足。

4.基層黨組織政治建設。學術界對于基層黨組織政治建設的研究，幾乎全部是著眼于基層黨組織政治建設內容的某一方面進行研究，而從整體上對基層黨組織政治建設的研究只有為數不多，且基本上是對20世紀末基層黨組織政治建設的研究，至于對新時代基層黨組織政治建設的調查研究，目前還是個空白。

（四）黨員干部自身發展邏輯：基層黨務工作者投入黨建工作的高度政治自覺

新時代加強基層黨組織政治建設是共產黨人以時不待我、只爭朝夕的精神投入黨建工作的一種高度政治自覺。誠然，在基層黨組織內部仍然存在少數黨員干部理想信念動搖、黨性宗旨淡化、政治靈魂喪失。但是，從總體情況看，廣大基層黨務工作者主體是好的，有著堅定的政治信仰，崇高的價值追求，強烈的政治責任和使命擔當，深知基層黨組織無論是在宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策，還是在密切聯系群眾，維護黨群關系工作中的重要性，愿意深扎基層，深入群眾，走好最后一公里。

實踐充分證明：黨在基層工作的開展，離不開堅強有力的基層黨組織政治領導，離不開政治功能的強化，離不開堅強有力戰斗堡壘作用的發揮。改革開放以來，基于社區治理多元多維主體的沖擊，基層黨組織權威在基層治理中，在某種程度上不可避免地受到一定的挑戰與威脅。因此，新時代如何重塑基層黨組織的政治權威，突出政治功能，加強政治建設，對黨務工作者提出了更高的要求。

據此，廣大基層黨務工作者應以自我革命之精神，勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不懈怠之奮斗姿態，努力提升政治能力、強化政治責任、增強政治擔當，高度自覺地投入到基層黨建工作中，為把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨而奠定堅不可摧的根基。

二、新時代基層黨組織政治建設中存在的問題與成因分析

改革開放以來，基層黨組織建設取得了重大成就，基層黨組織的發展態勢、主流方向是好的。黨的政治建設是黨的根本性建設，黨的建設要圍繞黨的中心任務開展，而基層黨組織政治建設中存在的一些弊端、問題，使其還不能夠完全適應新時代決勝全面建成小康社會，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的中心任務對它的要求。新時代，加強基層黨組織政治建設仍然任重而道遠。

（一）政治建設首位度不高

黨的政治建設是黨的根本性建設，在黨的建設基本格局中居于統領地位，也是確保黨始終處于政治領導核心地位的根本保證。黨的十九大報告旗幟鮮明地指出，要把黨的政治建設擺在首位。那把政治建設擺在首位，能不能得到落實？怎樣體現？客觀上就存在一個首位度問題。目前，在基層黨組織內部，政治建設的首位度不高問題依然嚴峻，政治領導核心作用依然沒有充分彰顯出來，亦沒有切實從思想上政治上行動上認識到政治建設的重要性。

1.不講政治。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。講政治，就是要“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問題上，一定要頭腦清醒?！保?］由于諸多原因，一些基層黨員干部對黨的政治綱領、政治路線、政治紀律、政治規矩的知曉度不高，在政治立場、政治原則、政治方向上同中央沒能保持高度一致，缺乏政治意識、看齊意識、核心意識、大局意識。

2.在執行黨的政治建設首要任務上“打折扣”。黨的政治建設的首要任務，就是維護黨中央權威和堅持集中統一領導。對基層黨組織來說，堅決維護黨中央權威和集中統一領導的底線，就是認真貫徹執行好黨中央的各項重大方針政策。然而，少數基層黨員干部對中央陽奉陰違，政治站位不高，在某種程度上嚴重削弱了黨中央在基層的權威。

3.黨內政治生活不規范。嚴肅黨內政治生活，是突出政治建設首位度的主要內容。隨著市場經濟的發展，一些基層黨組織存在黨內政治生活的政治性淡化、時代性弱化、原則性泛化、戰斗性蛻化問題，從而不自覺的造成抵擋商品交換原則對黨內政治生活侵蝕的免疫力下降。

（二）政治功能弱化、虛化、邊緣化嚴重

政治功能是黨的政治建設的首要功能、核心功能，在功能架構中起主心骨作用。在基層黨建中，政治功能是否強化，是檢驗基層政治建設是否得到加強的重要標尺。長期以來，在基層黨組織功能建設中存在以下幾點問題：

1.基層黨組織矮化為純粹的服務型組織。由于過度關注服務型基層黨組織的構建，在一定情況下，不自覺地造成一種錯誤假象，把基層黨組織矮化為純粹的服務型組織，從而導致政治功能弱化、虛化、邊緣化現象嚴重。基層黨組織是政治組織，政治功能的充分發揮，是其本質屬性的根本體現；服務型黨組織的構建，是其政治功能的內在要求，是政治功能作用的彰顯。

2.沒能厘清政治功能和服務功能的內在邏輯，造成兩種錯誤傾向。第一，試圖用服務功能遮蔽、屏蔽、替代政治功能，錯誤的理解政治功能，把政治功能簡單化、庸俗化、抽象化。第二，把政治功能和服務功能相互割裂、相互替代，造成兩者人為的對立。

3.整合功能缺乏，進而影響基層黨組織整體功能效能的發揮。整體功能是否能夠大于部分功能之和，取決于整體功能的各個組成部分能否系統的有機組合在一起。也就是說，在基層黨組織內部，整體功能效能的充分發揮，需要它的部分功能，如政治功能、服務功能、管理功能等，能夠按照一定的次序有機組合在一起，從而最大發揮基層黨組織整體功能的效用。

（三）戰斗堡壘作用的發揮不夠理想

基層黨組織是“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！保?］基礎黨組織堅強戰斗堡壘作用的充分發揮，離不開政治領導力的強化、政策執行力的落實、群眾組織力的提升和社會號召力的擴大。政治領導力、政策執行力、群眾組織力和社會號召力，都是黨的政治建設的基本構成要素，因此，基層黨組織堅強戰斗堡壘作用是否能夠充分發揮，是檢驗政治建設能否加強的一個關鍵因素。然而，基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮不夠理想。

1.政治領導力“弱化”。伴隨著改革開放和社會主義現代化建設的推進，基層黨組織較之以前，在經濟、民生等領域發揮的作用有所隱蔽，這在一定情況下，會影響基層黨組織政治領導力的發揮。

2.政策執行力“鈍化”。由于基層黨組織所處地位的特殊性，少數黨員干部和基層黨組織政治覺悟不高，責任不強，認為中央鞭長莫及，對中央的決策部署敷衍塞責、相互推諉。

3.群眾組織力不強。馬克思指出：“人們創造自己的歷史，但是，他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造。一切已死的先輩們的傳統，像夢魘一樣糾纏著活人的頭腦。”［10］中國經歷了兩千多年的封建專制統治，舊中國留給我們的，相對于民主法治傳統，封建專制傳統比較多。誠然，中國特色社會主義進入新時代，但并未徹底擺脫封建專制傳統的影響，部分基層黨員干部官本位思想突出，不是把自己當作社會的公仆、人民的勤務員，而是把自己當作社會的主人、人民的官老爺，導致權力的異化、外化，進而造成黨群關系、干群關系緊張，群眾組織力下降。

4.社會號召力“泛化”?；鶎狱h組織的政治領導力、政策執行力、群眾組織力、社會號召力是一個有機整體，相輔相成、相得益彰，政治領導力的弱化、政策執行力的軟化、群眾組織力的退化，必然導致社會號召力的泛化。

（四）政治責任意識不強

習近平指出：“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”［11］政治責任作為執政黨的基本責任，更應該成為基層黨組織做好各項工作的基本底線，衡量其政治能力強弱的重要指標、對黨是否忠誠的基本尺度。

總體而言，大多數基層黨組織和黨員干部都能夠很好地履行政治責任，以一個優秀的共產黨的標準嚴格要求自己。但是，政治責任意識不強，是新時代基層黨組織政治建設的薄弱環節。第一，政治責任意識缺失，突出表現在想事情、辦事情、做決策時，宗旨意識淡薄、黨性觀念不強。第二，政治站位不準。特別是在一些政治性、原則性重大問題上，不敢亮劍，態度模棱兩可，似是而非，缺乏找準方向、把握大勢、應對全局的本領。第三，有些黨員干部政治擔當不夠，沒有切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。第四，政治能力不足。新時代基于世情、國情、黨情的深刻變化，黨面臨“四大考驗”“四大危險”的挑戰，更具長期性、復雜性、尖銳性和嚴峻性?；鶎狱h組織保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力是否能夠應對這一斗爭，值得深思。

（五）政治忠誠度有待提升

政治忠誠度是衡量黨員干部對黨是否忠誠的尺度。黨領導人民進行革命、建設、改革的實踐證明，什么時候黨員干部絕對忠誠，什么時候黨的政治建設就會更加堅強有力，黨領導人民的事業就會更加蓬勃發展。

當前，我們黨肩負帶領全國人民決勝全面建成小康社會的嚴峻任務，對黨員干部的忠誠要求更高、更嚴、更加絕對。從時間上看：全面建成小康社會的時間節點僅剩兩年，時間緊迫。時代是出卷人，共產黨人是答卷人，人民是閱卷人，能否在2020年向人民群眾交上滿意的答卷，是檢驗黨員干部忠誠度的關鍵指標。

從要求上看：全面建成小康社會，一個都不能落下；小康不小康，關鍵問老鄉；全面小康社會能否建成，關鍵看其質量能否得到老鄉的認可，這勢必對黨員干部的忠誠度提出更高的要求。

從任務上看：“抓重點、補短板、強弱項還有不少難關要過，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰?！保?2］這一切難關的越過、風險的防范與化解、攻堅戰的突破，都要以黨員干部對黨絕對忠誠作為根本保障。

從現實看：一些基層黨組織領導班子的建設與黨面臨任務的嚴峻性、迫切性和復雜性對黨員干部忠誠度提出的新要求還不相稱，甚至存在很大的差距。新時代基層黨組織政治忠誠度不高的突出表現，是其內部存在的思想不純、組織不純、作風不純等問題，始終未得到根本性解決。例如，在思想問題上，少數黨員干部精神受到污染嚴重，缺乏自我凈化能力；在干部選拔任用上，沒能嚴格按照組織程序和政治標準選拔任用干部，跑官要官、買官賣官、任人唯親現象，禁而不絕；在作風問題上，少數黨員干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗問題突出，先進模范帶頭作用很難充分發揮，等等，這些現象的存在，勢必會降低基層黨組織和黨員干部的忠誠度。

三、新時代加強基層黨組織政治建設的路徑

新時期加強基層黨組織政治建設，強化政治功能，必須毫不動搖地堅持基層黨組織政治領導，牢固樹立政治信仰、努力提高政治覺悟、不斷增強政治意識、始終堅守政治靈魂；堅定站穩政治立場、正確把握政治方向、始終堅定政治原則、嚴格遵守政治紀律；努力提升政治能力、堅決維護政治權威、不斷增強政治擔當、堅持強化政治責任，永葆共產黨人的政治本色。

（一）突出政治建設首位度，優化基層政治生態建設

新時代突出政治建設首位度，優化基層政治生態建設，就是要堅定不移的維護黨中央權威和集中統一領導，做到貫徹落實黨中央政策始終如一、堅定執行黨的政治路線始終如一、嚴格遵守政治紀律和政治規矩始終如一；就是要嚴格遵循黨章，“執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內政治生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態?！保?3］就是要發展積極健康的黨內政治文化，以黨內政治文化引領向上向善的社會文化。據此，基層黨員干部要始終秉持忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀念，“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人?！保?4］擔當起對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的重任，永葆共產黨人政治本色。

（二）以增強服務效能為落腳點，強化政治功能

在正確處理和深刻把握政治功能和服務功能的內在邏輯中，“增強服務效能，強化政治功能”。政治功能和服務功能不是相互對立、相互割裂的。政治功能是服務功能的基礎，并寓于服務功能之中；服務功能是政治功能的內在要求，服務于政治功能，兩者相互促進、相得益彰，共同推進基層黨組織政治建設。新時代增強服務效能，強化政治功能，要著重把握以下基本點：

1.突出政治功能的核心地位。政治功能是黨的政治建設的首要功能、核心功能，政治功能作用的充分彰顯，離不開核心地位的鞏固。“弱化”對應“強化”，“虛化”對應“實化”，“邊緣化”對應“核心化”。當前，要著力解決一些基層黨組織政治功能的弱化、虛化、邊緣化問題，就是要實現其政治功能的強化、實化、核心化建設。

2.優化服務功能。服務效能是指基層黨組織服務功能發揮的實效度，是衡量服務功能強弱的主要標尺，反映著基層黨組織為民服務的實效性、為民排憂解難的時效性、黨群關系的融洽度。增強服務效能，必須緊扣擴展優質服務供給為重點，據此，黨員干部要始終勤勤懇懇為民，兢兢業業干事，清清白白做人，“真心給群眾解憂解惑解困?！保?5］不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3.提高功能整合能力。值得注意的是，在此著重強化基層黨組織政治功能，優化服務功能，不是要弱化、忽視、屏蔽其他功能，而是力求把政治功能做強、服務功能做優、其他功能做好，形成功能合力，以此推動整體功能效用的發揮，推動基層黨組織的政治建設。

（三）推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發揮戰斗堡壘作用

長期以來，全面從嚴治黨主要目標著重關注的是中高層領導干部，較之基層，卻少有涉及，這在一定程度上造成過度聚焦“打虎”“獵狐”，在“拍蠅”“捻蟻”上有所疏漏，而“拍蠅”“捻蟻”，更加直接關系到廣大人民群眾的切身利益，更加直接反應黨在人民群眾中的作風形象，更加直接有助于消除黨群隔閡，密切黨群關系，更加有助于提高基層黨組織政治領導力、政策執行力、群眾組織力、社會號召力，充分發揮戰斗堡壘作用。習近平總書記指出：“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切?！⒏瘮　部赡艹蔀椤蟮満ΑＫ鼡p壞的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”［16］

全面從嚴治黨作為習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，是我們黨最鮮明的品格。新時代，推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須以政治建設為統領，推進基層黨委管黨治黨，實現思想從嚴、組織從嚴、作風從嚴、制度從嚴、紀律從嚴建設，著力解決人民群眾反映最強烈、對執政基礎威脅最大的突出問題，減少基層腐敗存量、遏制基層腐敗增量，切實把全面從嚴治黨戰略舉措落實到基層，全面從嚴治黨范圍覆蓋到基層。

（四）樹立正確選人用人標準，選優配強基層各級領導班子建設

新時代基層黨組織政治建設是否能夠加強，政治功能是否能夠得到強化，關鍵取決于領導班子的建設。樹立正確選人用人標準，選優配強基層各級領導班子建設。

1.把好入口關。選人用人是黨內政治生活的風向標，能否把好入口關事關基層黨組織的忠誠度、政治生態的優化度、黨群關系的融洽度。據此，“要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加晴朗，堅決糾正‘劣幣驅逐良幣’的逆淘汰現象，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀?！保?7］

2.領導干部既要政治過硬，又要本領高強。政治過硬，就是要具備過五關斬六將的政治能力和政治勇氣，既要有政治能力和政治定力過“政治關”“思想觀”“品行關”“作風關”“廉潔關”，又要有氣魄有膽量：在涉及政治原則性問題上敢于亮劍，牢固堅定政治原則；對于否定、歪曲、丑化中國特色社會主義、黨和國家歷史、黨的領袖和模范和黨的基本路線的言行，要敢于發聲，堅決反對和抵制，正確把握政治方向；對違反黨紀法規、損害黨和人民利益的干部，不論是下級、同級，還是上級，要敢于行使自己的監督權，堅定站穩政治立場。本領高強，就是基層黨組織領導班子要努力增強各種本領，在不斷強化學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領中堅持和發展中國特色社會主義。

3.構建系統完善的監督體系。加強黨內監督、群眾監督、輿論監督的協同性，形成監督合力，整頓隊伍，及時清除基層黨組織內部的不法分子，從而使基層黨組織的領導隊伍更加純潔、黨員干部政治能力更加高強、群眾基礎更加牢固。

（五）以質量建黨促進，不斷提高基層黨組織的政治建設質量

提高基層黨組織政治建設的質量，是新時代加強黨的建設總要求的應有之義。中國共產黨歷來高度重視黨的建設質量。堅持質量建黨，是不斷提高基層黨組織政治建設質量的必然要求。新時代，從質量上建黨，思想是引航、忠誠是命脈、責任是保障。

1.牢固樹立政治信仰，為質量建黨指引方向。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱、價值引導。新時代，從質量上建黨，要以習近平新時代中國特色社會思想武裝基層黨員干部，堅持共產主義的遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

2.對黨絕對忠誠，為質量建黨厚實基礎。習近平指出，對黨絕對忠誠，要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻雜任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。新時代，從質量上建黨，要始終保持基層黨員干部對黨絕對忠誠度，不斷提高為黨分憂的主動度，為民造福的實效度，政治規矩的知曉度，政治立場的堅定度，政治方向的正確度。

3.強化政治責任，為質量建黨保駕護航。黨建質量靠什么保證，沒有責任落實，質量就難以保證。新時代，從質量上建黨，要構建系統完備的黨建政治責任體系，強化基層黨委領導責任、紀委監督責任、組織執行責任和黨員自律責任，形成責任合力，推動黨的政治建設質量的提高，以質量建黨，引領基層高質量發展。