新形勢下環境影響評價發展研究

摘要：本文以探討新形勢下環境保護政策為出發點，分別從完善環境評價體制、加強并實時監督區域總量控制、實現環評的科學化與規范化、加強公眾參與力度這四個方面，對新形勢下環境影響評價發展趨勢進行了著重探討，并總結了開展本文研究的重要意義，以完成對新形勢下環境影響評價的發展研究。

關鍵詞：新形勢；環境影響；評價發展

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0018-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.010

Study on the development of environmental Impact assessment in the new situation

Tian Ruiqing

（Jilin Zhongshi Environmental Protection Engineering Development co. LTD，Changchun Jilin 130000，China）

Abstract： This article to discuss the environmental policy under the new situation as a starting point， from perfecting the environmental evaluation system， strengthen the total amount control and real-time supervision area， to realize the scientific and standardization of the eia， strengthen the public participation in the four aspects， to the new situation the development trend of environmental impact assessment emphatically discussed， and summarizes the important significance to carry out research in this paper， to complete the research on the development of environmental impact assessment under the new situation.

Key words： New situation；Environment impact；Assessment development

環境影響評價通常被稱為環評，環評主要包含三個方面，首先對城區進行規劃并重新建設之后，需要對環境可能產生的影響進行預測進而做出客觀的評估；其次為減輕環境危害提出可行的方案或者措施，使環境危害降低到最小；最后，相關部門需要監督并實時反饋環境情況，這樣才能做出準確的環評，然而，在經濟發展迅速的新形勢下，越來越多的城市對區域進行重新規劃或者劃分，重新分配的土地一部分蓋居民樓，另一部分供企業使用，重建與改建的過程嚴重影響了地區環境的發展，造成環境污染[1]。所以，在新形勢下，必須分析并完善環境影響評價發展研究。

1 新形勢下的環境保護政策

1.1 分析新形勢下的環境保護政策

環境是人類生活的空間，不論是自然環境，還是社會環境，人類都有權利和義務去保護它免遭破壞。新形勢下的保護政策又具有以下幾個特點：第一點整體與區域相結合，環境是一個寬泛的概念，銜接著許多不同的部分，不能單獨看待，也不能將環境與其他事物區別對待，需要將與環境相聯系的部分看作一個整體，然后才能進行環境影響評價，但不同的地理位置擁有的環境不完全一樣，針對不同的區域，應該對環境保護政策進行區域劃分，這樣才能有效地實施環境保護政策；第二點，環境保護政策需要同時兼顧變動與穩定，自然環境與社會環境處于時時刻刻的變化當中，環境自身有一定的調節與恢復能力，這就需要將變動控制在環境自身可調節的范圍之內，也就是說對于環境整體而言，需要保障它的穩定性。

1.2 加強城區污染物排放控制

新形勢下的環境保護政策最重要的一項舉措就是對城區污染物的排放量進行實時監督與控制，相關部門首先要根據每個區域企業的多少以及規模大小進行記錄，在此基礎上對可排放的污染物進行嚴格限制，并定期進行抽查實施監督，同時規定不同種類的污染物處理方式，將腐蝕性或者對環境會造成危害的排放物進行隔離并單獨處理，高效的處理排放物。事實上想完全對污染物的排放進行控制是比較難的，會存在各種因素影響環境保護政策的實施，在這種情況下，可開展試點環境評價活動，號召不同城區的積極性，對環境評價比較好的城區進行獎勵，充分調動城區參與的積極性，以此方式進行推廣，有效地實施環境保護政策[2]。

1.3 提升公眾環保意識以及參與度

環境的好壞直接影響公眾的居住環境以及生活水平，惡劣的環境會引發諸多問題，在此過程中首當其沖的就是公眾，只有公眾意識到保護環境的重要性，提升個人環保意識，積極參與到環境保護過程中，才能從根本上控制環境情況。環境是公眾賴以生存的空間，當自己所處的環境被污染時，不僅會帶來生活上的不便，還有可能引發疾病，打破公眾的正常生活，這些危害將直接威脅公眾的切身利益，因此，新形勢下的環境保護政策必須將公眾這一主體考慮在內，定期在城區組織環保宣傳活動，邀請公眾參加，調動公眾的積極性，并且提升公眾的環保意識，通過這種方式不僅可以避免環境污染的加重，還能有效控制污染的傳播。

2 新形勢下環境影響評價發展趨勢研究

2.1 完善環境評價體制

為了更好地推動我國環境評價體制的全面發展，就必須從完善環境評價體制出發。首先，相關部門應該完善當前環境評價審查要點，結合當地環保部門給予的發展建議，從嚴格把關項目立項、環境保護政策合理性分析、現有環境評價體系考核等方面出發，全面豐富現有的環境評價體系。其中值得注意的是，相關部門應該突出環境評價的重點和次要點，將評價著重點放在項目實施實質性的環評上。除此以外，政府應該加強法律維護力度，明確劃分各個部門的工作職責，加強監督管理，并做好管理記錄工作，以求為下一階段的工作提供充足的參考依據和反饋。

2.2 加強并實時監督區域總量控制

僅僅考慮區域環境容量，忽略區域現有污染程度以及環境承受能力，很有可能出現污染物的過量排放，進而導致環境承受超負荷，給區域環境調節帶來嚴重的沖擊，大大降低環境的承載和調節能力。因此，在建設項目的環境評價中還應該將環境的承載能力與現有污染程度考慮在內，這就需要相關人員在承辦建設項目環境評價工作時，要提前做好區域污染程度考察工作，并對當地環境承受能力進行合理估計。如何做好環境容量評估，關鍵就是加強區域總量控制，充分了解區域污染現狀的同時，做好污染排放量把關工作，爭取將監督管理工作細分到各個項目上，然后嚴格做好環境評價工作。

2.3 實現環評的科學化與規范化

當前的建設項目環境評價報告中的產排污和環境影響與建設項目完工后的結果相差十分大，使得竣工后的項目污染遠遠超過了預期，為環境承載能力帶來了嚴重的打擊。即使中介機構和相關部門承擔下全部責任，也無法降低環境污染量，此時的環境評價也就變得無濟于事。因此我們更要實現環境評價的科學化和規范化，加強項目建設過程的監督管理與評價，分階段進行環評，進而實施高標準、嚴要求的環境影響評價[3]。

2.4 加強公眾參與力度

未來的環評工作發展更應該加強公眾的參與力度，增進公眾對環境評價的了解與認知，然后要將《環境影響評價公眾參與暫行辦法》這一政策落實到實處，引導公眾對其參與的原則、主體、領域進行了解，積極呼吁公眾參與到某個建設項目的環境評價工作中，加強環境評價結果的公開性和透明性，堅決抵制公眾的“鄰避”效應，從實處出發，增進公眾對環境評價工作的參與力度。

3 結束語

現階段，我國環境評價體系中還存在著環境評價體制不夠完善、區域總量控制有待進一步加強、環境評價方法有待進一步科學化與規范化、新形勢下的環評內容需要創新和完善、公眾環保意識以及參與度有待提高等不足。這些問題的存在嚴重阻礙了新形勢下環境影響評價的發展，筆者在對我國當前環評體系發展有所把握后，對新形勢下環境影響評價發展趨勢進行了探討研究，以求為新形勢環境影響評價研究相關的學者和工作人員提供切實、可行的參考建議，進而全面推動我國環境評價工作的穩步發展，提升環境保護力度[4]。

參考文獻

[1]張玉翠.淺談新形勢下環境影響評價工作的發展趨勢[J].資源節約與環保，2016，（12）：83.

[2]陳海濱，李吉春.淺議新形勢下環境影響評價發展研究[J].環境科學與管理，2015，40（10）：192-194.

[3]廖學清.淺議新形勢下建設項目環境影響評價管理工作中存在的問題及對策[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2007，（S2）：90-92

[4]李小梅，沙晉明，李家兵，吳春山，史曉燕.環境影響評價的尺度約束性及技術框架[J].生態學報，2015，35（20）：6788-6797.

收稿日期：2018-1-5

作者簡介：田瑞青（1985-），女，本科，工程師，研究方向為環境保護影響評價。