吉林省繼續教育體制改革與機制創新的多元路徑研究

摘要：繼續教育是終身教育體系的重要組成部分，繼續教育對于實現教育現代化具有重要意義。本研究通過對吉林省繼續教育現狀與存在問題進行調查和分析，提出進一步完善吉林省繼續教育的對策建議。

關鍵詞：繼續教育；路徑；學習型社會

一、 引言

繼續工程教育大會認為：發達國家也好，發展中國家也好，繼續工程教育是一個國家強盛發達的基本保障。繼續教育是終身教育體系的重要組成部分，《教育規劃綱要》指出：2020年我們國家要基本達成學習型社會，人力資源強國是我們的主要奮斗目標。繼續教育既能使中斷全日制教育的社會人掌握新的知識和技能、增加就業率，又能間接使整個國民的知識素質得以提升。可以說，繼續教育在今天這樣一個激烈競爭的社會中，義不容辭地擔當起時代賦予的歷史重任。

二、 吉林省繼續教育現狀

吉林省繼續教育近年來的發展水平在全國來看處于中等偏上狀態，據不完全統計，從繼續教育水平與人均GDP的關系來看，吉林省僅次于北京、上海、天津，人均GDP以及當地繼續教育的綜合發展水平都比全國平均水平要高，發展勢頭良好。吉林省繼續教育人才資源存儲量適中、資源比較充足，但與其他省相比，繼續教育機會略有不足。可以說，吉林省繼續教育的綜合發展水平在一定程度上要高于其經濟發展的水平。

為了提高吉林省繼續教育管理實效性，吉林省教育廳著力打造吉林省繼續教育板塊，通過吉林省繼續教育資訊網建立繼續教育平臺，發布繼續教育信息，并啟動相關繼續教育項目，積極開展不同層次與不同范圍的教育活動。吉林省繼續教育板塊集中在自考本科、成人高考、網絡教育、公務員以及相關職業資格方面。領域涵蓋較為廣泛，但還有繼續擴充的空間與潛力。

三、 吉林省繼續教育存在的主要問題

（一） 缺乏市場化的繼續教育運行機制

繼續教育越發展，越要適應經濟、社會發展的需要，市場瞬息萬變，以市場來激活吉林省繼續教育需求，能把繼續教育的辦學實效性發揮到極致。目前，吉林省發展繼續教育的市場意識比較淡薄，市場觀念十分匱乏，絕大部分的繼續教育機構沒有對社會需求進行必要的調查研究，整體運行理念比較落后，對企業、對社會需求變動的科學把握更是無從談起。

（二） 吉林省繼續教育經費投入不足

吉林省的人口眾多，但是教育資金卻十分有限，以至于人均資源占有量少。根據吉林省的省情，我省大部分教育資金的主要投向是基礎教育和普通高等教育。如果在經濟發展的早期不失為適宜的決策，但伴隨著產業結構的升級，只有與時俱進的調整財政教育經費結構才是最好的出路。可以說，投入不足一直困擾吉林省繼續教育活動的開展。其中大多用于高等教育，用于繼續教育的投資可以說是捉襟見肘。

（三） 辦學形式略顯單一

吉林省的科研機構和很多高等院校開辦的繼續教育大多數是以函授夜大學、自學考試以及全日制為主的學歷教育。擁有終身教育理念的學員為數不多，大家進行繼續教育的目的要不為了升職、要不為了評職稱或者漲工資等等；私營的繼續教育機構在社會上琳瑯滿目，導致隨意收費、隨意辦班，教學混亂、管理混亂的現象層出不窮，可以說，大大影響了繼續教育的質量。

四、 吉林省繼續教育發展的多元化路徑

（一） 解放思想，創新繼續教育理念

吉林省要想使新時期的繼續教育工作獲得長足發展，就要解放思想，樹立新的繼續教育理念。首先，繼續教育是競爭力的源泉。當今世界的競爭說到底就是經濟實力的競爭，而經濟比拼的依托是人才競爭，而繼續教育是人才競爭的原動力；其次，繼續教育是生產資本的關鍵投入。要提高國民素質、進行人才資源的整體性開發，繼續教育是重中之重。可以說，繼續教育就是一種資本投入，而既然講投入，就要建立有回報的資本投入理念。

（二） 加強吉林省政府在繼續教育中的宏觀調控作用

政府的職能部門，應高瞻遠矚地看待繼續教育，認識到繼續教育對我省的重要性，政府相關職能部門要負責的找出繼續教育在我省發展中存在的問題，制定相關法律、政策為繼續教育保駕護航；同時，加大繼續教育投入是發展繼續教育的關鍵問題。吉林省繼續教育要發展，就要加大相關投入，可以政府牽頭，號召經濟界、社會團體等多方投入，還可以鼓勵個人尤其是受教育者向該領域投資；加大力度建立健全繼續教育激勵機制。相關職能部門要以激勵理論為依據，創新繼續教育的激勵方式，拓展激勵的時空與幅度制度，健全激勵政策，以期完善激勵機制；建立“社會服務補償經費”制度，該制度是社會經濟發展的產物，政府要積極組織、實施繼續教育的行動計劃與豐富的繼續教育活動來引導更多的人參與到繼續教育中來。

（三） 建立校企合作繼續教育培養模式

校企合作、產學研高度融合，是全世界繼續教育發展的趨勢，也是我們吉林省今后繼續教育發展的重要途徑之一。在我省，開展繼續教育的重要組成部分就是高等院校和企事業單位。高等院校擁有雄厚的師資力量和完備的基礎設施；很多來自企事業單位的業務骨干在生產一線摸爬滾打、講求實效、經驗十分豐富，從這個意義上來講，校企多種模式的合作，是科學技術轉化為現實生產力的捷徑，能夠使學校和企業各取所需、互創利益。

（四） 繼續教育機制要與市場接軌

市場經濟的發展方向是繼續教育的導向，繼續教育來自于市場經濟，理應具備市場化特征。第一，從業是導向，培養方案的制訂要本著實用、夠用的原則。在課程結構、實驗項目設計上要有所突破，區別于傳統專業培養方案，拉近學員與市場的距離。第二，鼓勵學校教師向“雙師型”轉化，鼓勵教師兼職。第三，生源是風向標，專業設置要緊緊圍繞市場。只有專業對路，才能吸引更多的生源，通過培養“雙師型”教師來達成這一目標。

（五） 吉林省繼續教育的主體是企業繼續教育

吉林省繼續教育最主要的戰場是企業，繼續教育主要服務于企業，在戰略制定上要與企業發展戰略、技術創新、營銷戰略相結合，培養相關高素質人才。繼續教育工作的開展應該圍繞企業科研、開發、技術創新工作，旨在培養適合企業的各種創新人才，比如：技術創新人才、營銷推廣創新人才等等。endprint

（六） 著力培養農業高新技術人才是我省繼續教育發展的特色和基礎

吉林省是農業大省，農業是吉林省的基礎產業。吉林省農業產業要實現現代化，要跨越性發展，需要繼續教育為其添磚加瓦。通過繼續教育培養高素質的科研開發團隊、營銷推廣團隊，專注于吉林省農業的經濟效益和社會效益以及生態效益問題，旨在發揮繼續教育在我省農村經濟發展中的主導作用。要培養農村創新人才，必須堅持做到培養本土人才、鄉鎮企業人才相結合；農業產業化與“兩高一優”農業和相結合；運用農業技術與建立高新農業技術工程相結合。

（七） “互聯網+”繼續教育的深度融合是時代發展的必經之路

我國已經進入互聯網時代，在這一時代，吉林省只有把二者深度融合，才能實現與時俱進的、信息化的繼續教育模式。第一，“互聯網+”繼續教育的技術支撐建設應該立足于本省的實際需求。不要一味地選擇高端技術，更應該關注實際需求、有效應用和成本效益；第二，“互聯網+”繼續教育遵循教育驅動和技術支撐的教育理念，把教師的核心作用發揮出來，同時也不能忽視技術人員的支持地位，高效完成“互聯網+”繼續教育的管理和教學工作；第三，互聯網與繼續教育的融合需要先進的網絡管理經驗和技術，要事先做好管理系統規劃、基礎設施建設、課程教學規劃。只有這樣才能保證系統的有效運行。

五、 結語

要加快建設全民學習、終身學習的學習型社會，大力發展吉林省繼續教育，我們就要把著眼點從原來的重視規模增長轉向重視質量與區域均衡發展的內涵式發展模式。吉林省在加大財政投入的同時更要鼓勵社會多元化參與，創造環境促進吉林省各區域協同發展、優勢互補、使區域內的辦學結構和區域內的服務體系不斷優化，從而形成具有吉林特色的多樣化發展路徑，使吉林省各地的繼續教育實現全員化、信息化、終身化，進而滿足經濟社會發展和個人對繼續教育日益增加的需求。

參考文獻：

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作者簡介：

徐慧，吉林省通化市，通化師范學院，工商管理學院。endprint