包河區農業節水發展研究

許 一，許承娟

（1.安徽省水利部淮河水利委員會水利科學研究院/安徽省水利水資源重點實驗室，安徽 蚌埠 233000；2.合肥市環境監測中心站，安徽 合肥 230009）

包河區位于合肥市地理中心，面積較為廣大，農業發展基礎較好，2014第一產業增加值超過6億元，在GDP中占比約1%，居于合肥市四城區之首，在中部六省省會城市“第一城區”中也位居第一。農業發展在合肥市包河區占舉足輕重的位置，因此包河區農業節水的發展顯得至關重要。

目前尚有的傳統農業灌溉水利用系數為0.53左右，而國外節水先進國家的灌溉水利用系數達0.7～0.8；全區農業用水的水分生產率不足節水先進國家的一半，農業節水潛力大。因而，從包河區的水情和經濟發展需要出發，充分認識農業節水的必要性和緊迫性，深入分析農業節水的現狀、主要存在問題及潛力，理清發展思路，明確奮斗目標，全面規劃今后的農業節水工作，這不僅能促進農業結構戰略性調整，增加農民收入，改善農村生態環境，加快農業和農村現代化建設進程，而且是保障城市和工業用水的有效途徑，對保障國家水安全、生態環境安全，促進農業及經濟社會發展具有全局的、深遠的戰略意義和重要的現實意義。

1 包河區現狀及農業用水情況

包河區包括常青、駱崗、蕪湖路、包公、望湖、義城和煙墩七個街道，大圩、淝河兩個鎮，一個街道級大社區（濱湖世紀社區）和一個省級工業園區，區域面積340km2（包括巢湖水面 70km2）。

本區在農業節水方面也已取得了較大地進展，目前包河農業用水量805萬m3，農業總用水量實現了持續下降；但是農業節水工作還存在一些薄弱環節，包河農業用水效率不高，浪費的情況普遍存在，與現代化都市農業的要求還有相當大的距離。目前，包河區區已逐漸形成“村村有特色，村村有新品”的現代農業種植格局，各鎮村都漸漸創出了自己的品牌和特色，優勢農產品區域布局已初步形成。全區已建成一村一品專業村18個，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦六大優勢產業，農業區域化特色凸現，大圩葡萄、戰友蘑菇、蕭新辣椒、許貴谷鴨，曉南瓜果等名聲崛起，優勢農產品區域布局初步形成。

包河區農業灌溉水源主要是依靠地面徑流以及境內巢湖水源以及地面溝渠收集的雨水。農業灌溉主要依靠農田水利設施如小型泵站、中型灌區、塘壩、排水塘溝等，這些灌排設施在郊區農業生產中發揮了巨大的作用，提高了抗旱排澇能力，同時也為農業灌溉節約用水創造了良好的條件。

2 包河區農業節水現狀及問題

2.1 農業節水現狀

包河發展農業節水灌溉起步較早，節水灌溉技術是比傳統的灌溉技術明顯節約用水和高效用水的灌水技術的總稱。目前，包河郊區節水灌溉工程措施主要有襯砌明渠、用于蔬菜瓜果地區的噴微灌工程及其他一些節水灌溉措施。

（1）襯砌明渠。60年代以前，農田灌溉均采用土明渠，在1964年春，開始試驗使用襯砌明渠，它的渠系水利用系數比土明渠提高20%左右，以后在部分糧棉地區逐步推廣使用。目前，包河區襯砌明渠的控制灌溉面積為0.87萬畝，占總農業種植面積的20%左右。

（2）噴、微灌。噴、微灌是當今最先進的節水灌溉技術，與傳統地面灌溉方法相比，一般可省水30%～50%，增產10%～30%。目前，大圩鎮、煙墩街道等大棚蔬菜、瓜果已經基本上普及了噴、微灌技術，提高了灌溉水有效利用系數。

（3）農作物節水灌溉技術。水稻傳統的灌溉方法（淹灌、漫灌等）浪費水嚴重，也影響產量。通過對水稻需水特性、需水量和灌溉制度進行長期觀測試驗的基礎上，總結經驗，包河地區推出了水稻一整套優良的灌溉制度，這種技術要比傳統淹灌節水20%左右，目前已在包河郊區大力推廣，它們是包河地區水稻灌溉發展的必然趨勢。

（4）開辟新水源。合肥市在建設節水型社會試點期間，合肥市城區共建成各類雨水泵站49座，雨污排水管網長度年均增長330 km，總量達到4417 km。全市共建成王小郢、塘西河再生水廠、十五里河污水處理廠、小倉房污水處理廠再生利用工程4座中水利用工程以及正在調試中的北澇圩污水處理廠，達到景觀用水標準，總規模53.5萬t/d。包河水的總量不少，但優質水源卻不多，水資源已成為包河經濟可持續發展制約因素之一，雨水利用、污水處理回用是水資源可持續利用的重要方面。

環城景區等景觀娛樂水體除逍遙津公園外，已全部使用中水補給。同時隨著王小郢再生水廠排放提升改造工程的建成使用，經王小郢污水處理廠處理的廢水將達到Ⅳ類水的標準，出水可以用于農田灌溉用水。因此在河網地區率先開展污水回用與雨水截留、處理、回用的實施方案研究并作經濟分析，為今后大量推廣利用雨水、污水等提供科學依據。

2.2 農業節水存在問題

（1）農民節水意識淡薄，節水宣傳力度不夠。在廣大農戶的意識中，包河是一個河網地區，坐擁巢湖，有豐富的水資源，沒有完全意識到水資源缺乏的嚴重性，因而在農作物的灌溉中，節水的自覺性不強，部分作物種植還采取傳統的大水淹灌，造成了水的浪費，增加了對水質的污染。

（2）農業節水資金投入不足。目前，偏低的農業水費，難以支撐工程的良性運行與正常維護。在農業節水工程建設方面，雖然近年來投資不斷增加，但主要依靠各級政府補助，農民自籌為輔，尚未形成市場投入運作機制，致使節水工程進展不快。

（3）節水工程設施更新過慢。由于包河區經濟的迅速發展，產業結構不斷調整，而在工程規劃時，對作物結構調整速度估計不足，原有的很多水利工程是設施不適應種植產業結構的調整需要，以前為了糧油作物做的節水工程，現在由于包河經濟發展，都變成都市農業草莓葡萄，因此急需進行更新改造。

（4）市場激勵機制不完善，不利于促進節水。包河目前合理水價機制尚未形成，缺乏有效節水激勵機制；再因節水工程直接經濟效益有限，更多地體現在社會效益和生態效益、緩解水資源供需矛盾上，因而農民節水積極性不高，節水并未成為農戶的自覺行為。

（5）法律監督機制不夠健全。節水需要堅強的法制保障和全面統一管理，而在全區兩者都很薄弱。目前節水管理處于各自為戰、條塊分割狀況，定額標準混亂，到現在為止，還沒有一部有關全面節水的法規，節水工作缺乏法律依據與有效監督管理。

3 農業節水發展對策

節水規劃必須考慮農業產業結構的調整方向，要圍繞農業產業結構的調整搞好節水規劃。21世紀，包河農業要加快由傳統的城郊型農業向現代化都市型農業建設發展。高科技的源頭農業、設施農業、創匯農業和生態農業的大力培育和發展離不開農業灌溉，實現農業現代化也需要先進的灌溉技術為依托。

3.1 農業節水發展方向

根據農業結構調整方向和經濟發展情況，包河農業節水發展的總方向是：以農業結構持續調整為重點，以保持農業可持續發展、生態環境不斷改善為前提，以水資源管理體制和政策改革為突破口，全面推廣綜合節水措施（包括工程措施和非工程措施），努力提高灌溉水利用率和水分生產效率，達到節水、增產、增效。結合包河的實際情況，農業節水主要可以從水質和水量兩個方面體現，主要可分為以下五個方面：

（1）設施建設：加大以渠道防滲為中心，更新改造中小泵站，擴挖塘壩、溝渠清淤等為輔的工程改造與建設力度，以提高輸水效率。

（2）技術創新：推廣應用先進的噴微灌技術；采取先進的農業節水措施，如土地平整等；采取節水灌溉制度、灌溉預報技術、灌溉水量量測和流量調節控制技術等先進的田間節水管理技術，以提高田間水利用率和作物水分生產率。

（3）管理規范：建立管水、節水、用水技術推廣管理體系，制定相應的法規，規范農業節水的建設運行和管理，建立良性的運行管理機制，確保節水綜合效益的正常發揮。

（4）政策推動：建立科學合理的農業水價體系，建立完善農業用水計量體系，推行節水措施產權制度改革，調動農民節約用水的積極性。

（5）污染控制：減少農業的面源污染；通過退耕及濕地恢復工程、生態農業工程、農田徑流控制工程對包河區農業面源污染進行治理，提高包河區水資源水質標準。

3.2 工程措施和非工程措施

節水工程措施是節水的基本措施，它對于減少灌溉輸水損失，提高灌溉水利用率和灌溉保證率、縮短灌水周期、提高灌水質量和供水及時性具有非常重要作用，是農業節水之基礎。包河區目前節水灌溉工程措施主要有用于輸水渠道防滲和用于蔬菜地區的噴灌工程及其他一些節水灌溉措施。噴微灌工程占蔬菜灌溉面積的20%，節水灌溉工程控制面積占有效灌溉面積的25%。根據包河的實際情況，本規劃考慮的工程節水措施主要有：更新改造小型泵站，河溝清淤，繼續適當發展渠道襯砌防滲技術，擴挖塘壩，噴灌節水措施。

非工程性節水措施是指工程措施以外的一切節水措施，包括農藝節水技術措施和管理措施。

3.3 農業面源污染防治

農業污染包括兩個部分，一是農村生活污染源，二是農業面源污染。由于目前農民居住環境已日趨現代化，生活污染經由專門的排污系統，對農業用水的污染程度大大降低，所以這里主要考慮的是農業面源污染治理。污染的產生、遷移過程和機制非常復雜，主要由降雨徑流、土壤侵蝕、地表溶質溶出和土壤溶質滲漏4個過程組成。過量施用的化肥和農藥的流失，被雨水淋溶后隨徑流進入水體，從而對水源地周邊生態環境造成一定的影響，因此，需對農業面源污染進行治理。包河區農業面源污染治理工程包括生態農業工程和農田徑流污染控制工程。