論新會(huì)計(jì)制度對(duì)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

陳萃

摘要：當(dāng)前我國(guó)對(duì)林業(yè)環(huán)境越來(lái)越重視，從林場(chǎng)真實(shí)現(xiàn)為狀出發(fā)，加大對(duì)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)政投入，現(xiàn)已成為社會(huì)各界所關(guān)注重點(diǎn)內(nèi)容。然而，只有在規(guī)范、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度下，實(shí)施合理、透明的監(jiān)督管理方式，才能保證財(cái)政撥款的資金落實(shí)到實(shí)處，這樣既發(fā)揮資源的合理配置作用，又體現(xiàn)了我國(guó)關(guān)注環(huán)境的生態(tài)效益。本文以林業(yè)事業(yè)單位為視角，從新會(huì)計(jì)制度中抽絲拔繭，分別從會(huì)計(jì)核算主體、預(yù)算管理方式、財(cái)務(wù)報(bào)表體系以及會(huì)計(jì)要素等方面，深入探討對(duì)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響，同時(shí)也為其他事業(yè)單位、行政單位提供合理參考的意義。

關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)會(huì)工作；影響

一直以來(lái)，事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成部分，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)反映和監(jiān)督是離不開(kāi)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)范性文件的約束。而林業(yè)事業(yè)單位既是事業(yè)單位的一部分，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的參與者，其財(cái)務(wù)工作必須遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并以會(huì)計(jì)制度為核算標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷深入，事業(yè)單位舊體制、舊制度已經(jīng)越來(lái)越跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與當(dāng)代社會(huì)需求不相適應(yīng)，市場(chǎng)出現(xiàn)制度與社會(huì)發(fā)展上的矛盾。因此，新會(huì)計(jì)制度的制定、頒布、實(shí)施正迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，雖然在新制度中添加很多內(nèi)容，豐富了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但對(duì)于林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作有了更合理、更科學(xué)的規(guī)劃，即針對(duì)新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的影響，林業(yè)事業(yè)單位要加快步伐與之相適應(yīng)、相融合。

一、新會(huì)計(jì)制度闡述

（一）新制度的實(shí)施改變了資產(chǎn)類和負(fù)債類賬戶的核算方式

無(wú)論何時(shí)，資產(chǎn)核算都是會(huì)計(jì)報(bào)表中最重要的部分，應(yīng)予以高度重視。在新會(huì)計(jì)制度中，使用“存貨”、“在建工程”、“累計(jì)折舊、攤銷”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”等會(huì)計(jì)科目代替原“材料…‘產(chǎn)成品”會(huì)計(jì)科目。其中增加“存貨”減少“材料”和“產(chǎn)成品”，是對(duì)于事業(yè)單位采購(gòu)零星辦公用品時(shí)進(jìn)行支出不需要進(jìn)行核算。因此，這項(xiàng)制度的實(shí)行，既可以簡(jiǎn)化事業(yè)單位對(duì)日常的核算工作；又可以對(duì)新建、擴(kuò)建和改建的工程進(jìn)行準(zhǔn)確地成本核算；最后也可以對(duì)有形資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）和無(wú)形資產(chǎn)，按其使用年限進(jìn)行明細(xì)核算，以此確保財(cái)務(wù)核算工作的準(zhǔn)確度。

在新制度的環(huán)境下，增設(shè)了“應(yīng)付薪酬”、“長(zhǎng)期借款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“應(yīng)交國(guó)庫(kù)款”科目，使事業(yè)單位所承擔(dān)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系更能清晰呈現(xiàn)出來(lái)。這些會(huì)計(jì)科目既能表現(xiàn)出事業(yè)單位應(yīng)履行的債務(wù)關(guān)系，也能體現(xiàn)出該事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，這樣一來(lái)，也為相關(guān)利益者提供了投資決策的真實(shí)建議。

（二）新制度的實(shí)施改變了收入類和支出類賬戶的核算方式

一般情況下，事業(yè)單位的資金都在“財(cái)政補(bǔ)助收入”和“撥入專款”會(huì)計(jì)科目中反映出來(lái)，但二者常常出現(xiàn)重復(fù)核算、重復(fù)記賬，因此，新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的一般資金來(lái)源不在“撥入專款”中體現(xiàn)，這樣不僅減少了財(cái)務(wù)核算的工作量，也使其核算更加準(zhǔn)確，提高了工作效率。對(duì)于專款專用的資金，即特定項(xiàng)目采購(gòu)的資金，就直接進(jìn)入“撥入專款”科目項(xiàng)下進(jìn)行核算。通過(guò)上述制度，除了對(duì)事業(yè)單位收入類科目的集中管理之外，還加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)資金的監(jiān)管，限制因采購(gòu)產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度中支出科目與收入科目同步變化。由于事業(yè)單位是財(cái)政集中撥付款項(xiàng)，是授權(quán)支付的一種方式，不需要該單位在報(bào)表中反映轉(zhuǎn)撥和支出，因此去掉“撥出經(jīng)費(fèi)”、“專款支出”以及“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目。一方面在財(cái)政集中撥付款項(xiàng)的方式下，通過(guò)代理銀行直接撥付到各個(gè)所屬事業(yè)單位賬戶中，不再層層撥付，故上級(jí)不需要“撥出經(jīng)費(fèi)”會(huì)計(jì)科目，予以取消該科目。另一方面“專款支出”是“事業(yè)支出”科目下子科目，屬于支出類，歸屬于“在建工程”科目中，主要用于核算上級(jí)單位（財(cái)政部門等）撥出的專項(xiàng)款，且時(shí)時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)撥款的使用情況。因此新會(huì)計(jì)制度去除了“專款支出”科目，既減少核算工作的重復(fù)率，又強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性和透明度。

（三）新制度的實(shí)施改變了財(cái)務(wù)報(bào)告的核算方式

在新制度的環(huán)境下，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表核算的內(nèi)容重新進(jìn)行界定，不僅改變了報(bào)表體系，還完善了會(huì)計(jì)科目的批注說(shuō)明。在新制度中，首先，對(duì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目、排列等方面進(jìn)行規(guī)整，如：增加財(cái)政補(bǔ)助收支情況說(shuō)明書；其次，規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)表組成部分，涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表、收支（費(fèi)用）表、財(cái)政補(bǔ)助收支表等；最后，明確財(cái)務(wù)核算制度，包括科目設(shè)置、確認(rèn)、計(jì)量、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及報(bào)告等。此外，這些財(cái)報(bào)上的變化不但改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表的核算制度，也增強(qiáng)了林業(yè)事業(yè)單位報(bào)表的通用性。

二、林業(yè)事業(yè)單位中新會(huì)計(jì)制度的影響

（一）新會(huì)計(jì)制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了會(huì)計(jì)核算主體

在舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，僅僅是關(guān)注預(yù)算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，忽視林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體，對(duì)于單位的監(jiān)管制度和管理水平存在漏洞。但在新制度中，財(cái)務(wù)工作不僅僅是記賬、算賬，更要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提高資金的使用效率，在這種態(tài)勢(shì)下，林業(yè)事業(yè)單位開(kāi)始完善會(huì)計(jì)制度，重視預(yù)算編制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)設(shè)備等的核算方式，嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)收支節(jié)約，同時(shí)也對(duì)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展有著重要的意義。

（二）新會(huì)計(jì)制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了預(yù)算管理方式。

從新會(huì)計(jì)制度中可以看出，除了改變林業(yè)事業(yè)單位的預(yù)算資金的核算方式外，也改變了預(yù)算資金管理方式。主要是利用資金的獲取時(shí)間和使用時(shí)間差，進(jìn)行“核定收支、專項(xiàng)或定額補(bǔ)給、超額不補(bǔ)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的預(yù)算管理方法，既迎合了林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際現(xiàn)狀，又加強(qiáng)了其預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性。

（三）新會(huì)計(jì)制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了財(cái)務(wù)報(bào)表體系

在舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定下，林業(yè)事業(yè)單位沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，一般情況下，財(cái)務(wù)報(bào)表只是呈現(xiàn)出資金收入、資金支出和轉(zhuǎn)付，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表的基本功能。然而，新制度規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表體系所涵蓋的內(nèi)容，如資產(chǎn)負(fù)債表、收支（費(fèi)用）表、財(cái)政補(bǔ)助收支表等，對(duì)于林業(yè)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這樣的財(cái)務(wù)報(bào)表體系不僅能夠滿足其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本需要，還有助于使用者準(zhǔn)確了解林業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，在某種程度上說(shuō)，統(tǒng)一報(bào)表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一格式和類型也能增加財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性和通用性。

（四）新會(huì)計(jì)制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了會(huì)計(jì)要素

在新制度中，林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要素有所調(diào)整，其中資產(chǎn)是指林業(yè)事業(yè)單位能使用的資源和其他資產(chǎn)；負(fù)債狹義是指林業(yè)事業(yè)單位借入上級(jí)部分或銀行的款項(xiàng)，需要償還；收入則是指林業(yè)事業(yè)單位從社會(huì)各層中獲取的財(cái)務(wù)資源；支出是林業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所耗用的資金。在新制度中，林業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要素發(fā)生很大的變化，不僅提高了林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)核算水平，而且還加快了林業(yè)事業(yè)單位與國(guó)際上的財(cái)務(wù)制度接軌，因此，對(duì)于林業(yè)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，都有著非常重要的意義。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)政的改革制度已相繼訂立并頒布，新會(huì)計(jì)制度的推行，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。相比舊制度，新的會(huì)計(jì)制度有著明顯的優(yōu)越性，如會(huì)計(jì)核算主體、預(yù)算管理方式、財(cái)務(wù)報(bào)表體系以及會(huì)計(jì)要素，這就要求林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注新會(huì)計(jì)制度的變化，做好培訓(xùn)和學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的要求，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)，以此確保新會(huì)計(jì)制度有效地落實(shí)實(shí)施，為我國(guó)林業(yè)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。