淺析發展低碳漁業經濟的現狀、存在問題及解決措施

王靜

簡介：本文介紹了降低漁業生產能耗、改善生態環境成為我區漁業發展的當務之急，按照可持續發展和生態文明的理念來發展漁業，實現漁業的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中國特色的現代漁業。發展低碳漁業經濟的現狀、存在問題及解決措施，供參考。

關鍵詞：發展低碳漁業經濟;現狀;存在問題;解決措施

一、發展低碳漁業經濟的現狀

1.漁業經濟問題研究現狀研究漁業經濟問題是有效管理漁業生產實踐的前提，同時也是制定促進漁業產業發展戰略的基礎工作，因此，長期以來漁業經濟問題一直都受到眾多學者和社會各方面的廣泛關注。從對相關研究進行梳理的結果來看，漁業經濟問題研究的主要領域包括漁業資源經濟學和漁業權、漁船管理、漁業補貼、漁民轉產轉業、國外漁業經濟管理成功案例、三漁問題及漁業政策、漁業增長方式轉變、海淡水養殖效益評估、體閑漁業、遠洋漁業、漁業中介組織、水產品質量安全、水產品國際貿易、漁業金融等方面，上述內容涉及生產、交換、分配和消費等經濟關系，基本包括了漁業經濟的核心內容。上述關于漁業經濟問題的研究主要集中在新概念的辨析、實踐問題分析與可能的解決對策、國外漁業經濟管理經驗介紹、未來發展方向等方面，不僅可以為化解部分漁業產業發展過程中的實際問題提供見解，同時還能為未來漁業發展方向提供一定的指引。

2.漁業發展戰略研究現狀與漁業經濟問題研究相比，漁業發展戰略研究工作涉及的面更為宏觀，內容更為豐富，兼具科學性、合理性、前瞻性等特點。己有關于漁業發展戰略的研究可以梳理為以下兩個方面。（1）政府部門制定的漁業發展戰略規劃。具體可分為常規性和非常規性漁業發展規劃。前者根據漁業產業發展需要，各級政府部門制定相應的發展規劃，如農業部漁業局每五年制定的漁業發展規劃，相關省（市）按照規定，以此為基礎，也制定了各自省份的五年發展規劃，甚至部分漁業大市也制定了漁業發展規劃等。后者在常規性漁業發展規劃基礎上，根據國家、漁業產業的發展需要制定其他戰略規劃。（2）漁業問題發展戰略規劃研究探討。部分高校或科研院所學者根據我國漁業產業發展面臨的問題開展研究，形成研究成果。具體可分為：圍繞具體問題開展的戰略研究工作，如現代漁業產業體系關鍵技術發展戰略研究、水產品質量安全管理戰略研究等;圍繞具體省（市）開展的綜合性戰略研究，如浙江海洋漁業可持續發展戰略等。

政府部門制定的漁業發展規劃是漁業行政部門開展經濟管理工作的綱領性文件，目的是各級政府部門按照規劃編制的內容與目標制定具體實施方案，確保規劃期內目標任務能夠順利實現，從而起到指導任務期內漁業發展的目的。高校與科研院所根據漁業產業現狀問題開展的發展戰略研究，不僅能夠起到學術研究交流的作用，同時還能引起政府有關部門的關注，為其制定相應的漁業發展戰略提供信息與技術支撐服務。

二、低碳漁業發展中存在的問題

近年來，漁業經濟與發展戰略研究方面己取得較大成績，但與海洋經濟發展戰略平臺相比，漁業經濟與發展戰略研究工作存在以下幾點突出問題：

1.資源整合優勢不明顯。從對漁業經濟與發展戰略研究機構和平臺的梳理情況來看，雖然涉及機構范圍較大，但各機構的研究力量卻較為薄弱且參差不齊，這種情形不僅不利于對研究力量資源的整合，還會嚴重影響到漁業經濟發展戰略學科水平層次的提升。

2.專職研究人員較少。隨著近年來我國漁業產業經濟地位的不斷下降，研究漁業經濟發展戰略的人員大量流失、不斷減少，近年來情況雖有所改變，但人才缺乏和斷層現象仍然制約該研究領域發展。

3.研究成果質量不高。由于受到研究人員偏少、基礎條件薄弱等限制，目前大部分漁業經濟發展戰略研究成果離真正能夠起指導性作用的發展戰略還存在較大差距。

4.缺乏系統性工作。從目前開展的漁業發展戰略研究相關工作來看，大部分工作都是應急性研究，具有一定的階段性特征，缺乏系統性積累，對漁業經濟發展

三、以深化漁業供給側結構性改革為主線，重點圍繞兩方面工作開展

1.持續推進漁業轉型升級。積極推進一二三產業融合發展，發布《海魚產業發展報告（2018）》。啟動苗種產地檢疫試點工作。今年以來，全國漁業系統堅持“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”的總目標，牢牢抓住轉方式調結構主線，突出重點、主動作為，成效明顯。總體看，上半年漁業經濟形勢穩中向好。漁業經濟穩中向好，重點數據符合預期

國內漁業生產基本穩定。據統計，上半年國內水產品總產量（不包括遠洋漁業）2798.10萬噸，同比上漲0.58%。其中，水產養殖產量同比增長4.98%，捕撈產量同比下降15.79%。養捕比為82.3：17.7。漁業經濟總產值9066.10億元，同比增長2.75%。

水產加工業效益好轉。據國家統計局數據，1-5月我國主營業務收入2000萬以上的規模水產品加工企業2254個，主營業務收入累計2233.59億元，同比增長10.2%，增幅較去年高2.4個百分點;實現利潤總額132.27億元，同比增長7.0%。

2.多措并舉實施史上最嚴資源養護措施。

實施“史上最嚴、歷時最長的伏季休漁制度”，開展幼魚保護行動。與沿海各省簽訂責任書，層層壓實減量責任。完成“十三五”減船總任務的20.27%。綠色發展進展顯著。綠色、可持續養殖模式迅速推廣，僅稻漁綜合種養面積就達到2250萬畝，帶動農民增收300多億元。壓減捕撈漁船4054艘，清理取締各類違規漁具3萬張（頂），拆解涉漁“三無”船舶3010艘。6月6日，全國共舉辦大型增殖放流活動400余場，放流各類水生生物苗種50多億尾。

總體來看，我國漁業經濟將繼續保持穩中向好態勢。但是，漁業生產成本（特別是塘租）過快增長、漁民持續增收、國際貿易政策變化、自然災害頻發和漁業防災減災體系弱等問題仍值得高度關注。據不完全統計，6月22日以來的南方強降雨已致湖南省養殖業受災水面達205萬畝，直接漁業經濟損失42.61億元。

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