議農業科研機構財務管理與內部審計關系

王政

【摘要】農業是中國發展的基礎，加強和改進農業科研機構財務管理工作成為重中之重。本文研究農業科研機構財務管理出現的問題，及如何利用內部審計來促進農業科研機構的財務管理，并提出一些對策或措施以供參考。

【關鍵詞】農業科研 財務管理 內部審計 措施

現代社會的發展無一不在說明一件事情，科學是第一生產力。而中國做為一個農業大國，也在致力于農業與科技的結合，所以建設了很多農業科研機構，也招聘了很多農業科研人員，但這些人員也許在專業方面比較有研究，可是在財務管理這方面就不是很擅長，這就需要政府來設立科研專項資金管理機構，同時調和好財務管理和內部審計之間的關系。

一、完善財務管理，加強專項資金管理

雖然現在政府已經設計了專門的農業科研機構，但是很多科研人員并不能很好的負責這些財務的管理，很容易就會導致財務管理瞎申請或者多申請，導致很多賬目不明，資金流動出現差錯。所以在財務人員對賬時就會有很多問題，就會在計算資金時對于科研項目的資金去向以及最后的使用情況都不是很明了。隨著政府越來越重視農業科研項目，科研機構應該設立專門的內部審計部門，對重點的審計工作進行定期的全面審計，至少保證每年一次，這樣可以確保明確每年資金的流動情況，確保財務管理沒有出現差錯，同時還要注意審計時一定要全面、仔細、認真，做到不重、不漏、不缺等原則。

每個科研機構都會有不同的科研項目的研究及實施，要完善財務管理，就必須要做到對每一個科研項目配備專門的審計人員，這些審計人員就只負責一個項目，防止審計時出現審計錯誤。同時機構還要確保每一份資金的流動是怎樣的，加強對于專項資金的管理，不可以讓審計人員記錄資金使用說明時一筆資金卻出現了兩個不同專項。在申請撥款時，科研人員要詳細記錄說明自己研究的項目需要多少錢，同時要說明這筆資金的大概使用情況，以方便財務人員記錄，同時方便審計人員進行審查。對于建設專項資金管理，機構還可以安排專門的人員來進行管理，對審計人員的審計工作進行檢查，這樣審計人員也會更好的更認真的去審計，不會出現玩忽職守情況。

二、建立健全內部審計工作機制，促進農業財務規范化管理

農業科研機構除了必須要設置專門的內部審計部門外，還需要建立健全內部審計工作機制，對于有疑問的資金流向要及時檢查，明確其用途，對于審計的結果也要在農業機構的展廳進行公示，從而達到最佳的審計效應。在審計時要嚴格執行審計程序，結合科研機構的有關文件，審查其科研項目是否符合審計要求，是否有農業科研相關部門和財政部門的批準，及其是否已經被記錄備案，同時在審計時還要注意科研項目的執行和資金的使用是否符合標準，它的資金來源是否合法合規，重點排查有沒有擅自動用財務資金或者財務補助等等情況。

對于內部審計部門，政府應樹立其威信，讓其部門管理在科研機構之上，使之可以更好的進行審計工作。這樣既可以保證科研人員對審計人員的尊重，可以保證審計部門更好的核實資金流動，去更好的開展工作。同時審計人員還要學會對審計材料進行分類整理，利用計算機等技術減輕負擔，從而切實的減輕審計人員的工作壓力，大大的縮短時間，提高審計效率的同時還提高了審計的水平。我國在入世后有新的經濟形勢，對于農業來說，其是第一產業，對中國的作用不言而喻，所以政府除了要制定內部審計的準則，還需要發展其前沿技術，

三、強化內部管理，加強內部審計的隊伍建設

就目前而言，我國農業科研機構的內部審計人員素質并不是很高，國家也沒有對內部審計人員任職進行規范，所以也存在問題。例如很多審計人員只是來做兼職工作的，這些人員雖然都會財務知識，但其審查行為不是規范化的，審查的方式也較為單一，其人員做出來的審計報告質量也存在很大問題。再加上審計人員的考核制度也不是很完善，很多都不能得到自己應該得到的評價。所以加強審計隊伍的建設就更是重中之重。

對于內部審計的隊伍建設有以下幾點建議。首先需要做到的就是制定合理規范的審計人員考核機制，這樣可以幫助科研機構找出不適合成為內審部門的成員，也可以完善內審員的綜合素質。這個考核機制還必須要做到公平、公正、公開。其次就是要改善內審員的結構，要做到什么專業在什么部門工作。如果是短期內缺人手，也一定要尋找有專業證書的人員來任職。對于人員素質的提升，就需要該部門定期對內審員進行培訓，提高人員內部的素質，保證內審員能做到專業化，職業化。當然部門還可以定期與其他機構的內審部門一起開展討論會，提高內審員的個人素質。政府也要鼓勵內審員通過自學來提高自我水平。

四、重視經濟效益審計，開發審計軟件

就審計部門現在的情況來說，農業科研機構的起步比較晚，發展還不是很完善，也沒有很好的借鑒其他有經驗的部門的內審機制，所以內部審計階段還停留在傳統審計階段。再加上很多的科研項目的數據量是很大的，所以導致很多內審員查詢下載數據時，其機器的下載速度很慢，還會有很多BUG，這就浪費了時間，還容易出現錯誤，大大降低了內部審計的效率。所以審計部門應該開發適合科研內部審計的軟件，以幫助內審員更好的、更快的去進行審計。

對農業這個特殊的部門來說，農業投資具有短期內難以看到成果的特點。內部審計部門作為農業科研機構的一部分，在設立時也需要重視其經濟效益。對于內部審計來說，它其實和財務管理的是有交叉的部分，很容易工作內容不分明，或者審計時與財務人員出現分歧。這就需要制定專門的審計規章，但是也需要注意內容對于農業經濟是否需要，盡量避免不必要的開銷，因為對于審計工作也是需要一定的花銷。在內部審計部門開展工作時，一定先保證審計人員的費用，不能讓審計人員先破壞規矩，要讓其人員以身作則，這樣才可以對科研機構的審核才能很好的展開。

五、總結

內部審計作為農業科研機構的一種內部監督、評價和服務的機制，其對于農業科研機構提高其效益和完善內部治理有著不可缺少的地位及作用。政府部門需要明確內部審計的重要性，要提高內部審計部門的威嚴。同時要指出內部審計監督的不足之處，加強審計人員的個人素質，改善審計部門的硬件設施，其審計機制體系也需要進一步去完善。農業科研是我國很重視的一個部分，其對于國家發展有著不可替代的作用，只要科研機構有了重大的發展成果就可以幫助國家奠定更好的農業基礎。但在重視的同時，也要注重其經濟效益，保證國家或機構資助的每一筆錢都用在其能真正發揮作用的地方去。

參考文獻

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