進(jìn)一步做好中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的思考和建議

【摘要】通過分析我區(qū)基層學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的實(shí)際問題提出應(yīng)對策略。從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在完善教育教學(xué)管理，提高教育工作質(zhì)量等方面起到應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)校 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 問題 建議

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理在學(xué)校管理中占有十分重要的地位。教育的發(fā)展對于社會(huì)的進(jìn)步以及發(fā)展有著促進(jìn)作用，并且其在一定意義上和學(xué)校的管理有著直接的聯(lián)系，并且在學(xué)校管理當(dāng)中財(cái)務(wù)管理也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近些年，隨著會(huì)計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，事業(yè)單位當(dāng)中的會(huì)計(jì)工作也有了很大的進(jìn)步，這就需要在中小學(xué)校當(dāng)中加強(qiáng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

一、中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)會(huì)人員非專業(yè)人員

盡管各中小學(xué)均有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，但是中小學(xué)校大部分沒有一個(gè)健全的管理體制，大部分學(xué)校會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制并不完善。許多學(xué)校沒有制定適應(yīng)發(fā)展的規(guī)章制度，現(xiàn)有的控制制度還不盡完善，結(jié)果就是工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無章可循。在某項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某城市區(qū)屬教育系統(tǒng)所有學(xué)校中，財(cái)務(wù)專業(yè)科班出身的專職人員不到百分之五，行政事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)不高，并且學(xué)歷很低，大部分都是半路出家，缺少比較專業(yè)的教育和培訓(xùn)。專業(yè)的財(cái)務(wù)人員比較少，會(huì)計(jì)人員自身的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對于相關(guān)的制度了解不透徹，尤其是對于會(huì)計(jì)科目相關(guān)方面的實(shí)際應(yīng)用很難獲得準(zhǔn)確的判斷。某些單位甚至存在一人多崗、不相容崗位兼職等現(xiàn)象，出現(xiàn)管理漏洞，內(nèi)部控制存在很大弊端。

（二）校長對財(cái)務(wù)管理不夠重視

許多中小學(xué)校認(rèn)為學(xué)校以教學(xué)為主，財(cái)務(wù)管理屬于后勤，在教育行業(yè)為附屬。有些學(xué)校在對重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用上，只是兩句話一帶而過，看不到詳細(xì)的記錄及相關(guān)討論和決策事項(xiàng)的痕跡。有的學(xué)校干脆是決策后，再大會(huì)通報(bào)一下。還有的學(xué)校在大額資金購置設(shè)備時(shí)，竟臨時(shí)在會(huì)議記錄上添上一筆記錄以示民主決策討論過。由此反映出學(xué)校對財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)的薄弱，長期以往，如果實(shí)行個(gè)人或少數(shù)人專斷，勢必會(huì)引發(fā)一些矛盾，從而造成社會(huì)不良影響。

（三）中小學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制不合理

在某些中小學(xué)校，因缺少激勵(lì)機(jī)制，所有職工不論干多干少，都領(lǐng)著相同的工資，沒有真正體現(xiàn)按勞分配的原則，故而員工的工作熱情不高，甚至有些懈怠，激勵(lì)作用就更談不上了。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系不健全

許多學(xué)校財(cái)務(wù)制度都很健全，明確規(guī)定了財(cái)務(wù)人員和財(cái)產(chǎn)管理員各自的職責(zé)，但在具體操作上卻讓財(cái)務(wù)人員兼財(cái)產(chǎn)管理員一職。有些財(cái)務(wù)人員身兼多職，個(gè)別學(xué)校財(cái)務(wù)人員與固定資產(chǎn)管理員名義上是兩人，實(shí)際上卻仍是財(cái)務(wù)人員代固定資產(chǎn)管理員登賬、入賬，固定資產(chǎn)管理員只負(fù)責(zé)保管實(shí)物。明顯違背了內(nèi)部控制的不相容職務(wù)分離控制的原則，不能做到財(cái)務(wù)與財(cái)產(chǎn)權(quán)責(zé)分明、相互制約，相互監(jiān)督的作用。

（五）內(nèi)部控制審計(jì)制度不健全

任何一項(xiàng)工作都離不開管理，目前許多學(xué)校沒有根據(jù)實(shí)際情況和辦學(xué)規(guī)模制定符合自身管理要求的內(nèi)部控制審計(jì)制度。一些規(guī)模較小的學(xué)校沒有建立內(nèi)部控制審計(jì)制度；一些建立內(nèi)部控制審計(jì)制度的學(xué)校大多沒有很好地發(fā)揮作用，僅用于應(yīng)付上級檢查；一些學(xué)校較好的建立了完善的內(nèi)部控制審計(jì)制度，能夠做好相應(yīng)的內(nèi)部控制審計(jì)工作，但仍然存在對學(xué)校管理活動(dòng)不能進(jìn)行獨(dú)立和系統(tǒng)的檢查和評價(jià)、不能對內(nèi)部管理存在的問題向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出富有成效的建議等問題。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的思考和建議

（一）完善建立財(cái)務(wù)管理制度

1.加強(qiáng)預(yù)算管理。中小學(xué)校的資金為財(cái)政全額撥款，對于學(xué)校的收支通常都是需要實(shí)施的批準(zhǔn)，在預(yù)算規(guī)定中對單位實(shí)施了指導(dǎo)。部門預(yù)算必須形成一套嚴(yán)格的程序和系統(tǒng)。中小學(xué)校要按同級財(cái)政部門和主管局的要求編制預(yù)算。對預(yù)算的跟蹤以及分析和評價(jià)實(shí)施科學(xué)合理的判斷，保證資金能夠合理的應(yīng)用，從而將資金的使用效率提升。

2.加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)收支的有效管理。對于中小學(xué)校當(dāng)中財(cái)務(wù)收支的有效控制在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中非常重要，因此就需要加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)收支權(quán)限的合理控制。建立授權(quán)批準(zhǔn)控制、權(quán)限統(tǒng)一、職權(quán)分離的授權(quán)批準(zhǔn)制度，杜絕權(quán)限過分集中，確保財(cái)務(wù)收支的審批人與經(jīng)辦人必須職務(wù)分離。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的完善，尤其是對于學(xué)校的建筑以及設(shè)備儀器等資產(chǎn)，加強(qiáng)對固定在產(chǎn)總賬以及資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片等實(shí)施設(shè)立，強(qiáng)化對于資產(chǎn)采購以及驗(yàn)收和管理等方面制度的完善。中小學(xué)校當(dāng)中的國有資產(chǎn)在報(bào)廢以及損壞方面都需要加強(qiáng)有效的研究和探討。報(bào)請相關(guān)的教育主管部門以及財(cái)務(wù)部門實(shí)施審批。資產(chǎn)處置收入需要能夠根據(jù)相關(guān)的非稅收實(shí)施上繳。根據(jù)當(dāng)前國有資產(chǎn)的實(shí)際管理，需要使得學(xué)校不管大小都需要按照以下相關(guān)方面有效做好：首先，需要確保資產(chǎn)能夠?qū)Ｈ吮９埽簿褪菍W(xué)校的相關(guān)財(cái)產(chǎn)需要做到專人保管，其他相關(guān)的人員不能和財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系。第二是需要確保職務(wù)的分離。也就是財(cái)產(chǎn)的保管人員以及使用人員和采購人員的權(quán)限要明確，各盡其責(zé)。第三是加強(qiáng)啊盤點(diǎn)以及清查。也就是財(cái)務(wù)保管人員需要對于賬務(wù)定期實(shí)施清點(diǎn)，確保賬務(wù)能夠相符合，保證相關(guān)的財(cái)務(wù)的安全以及完善。

（二）改進(jìn)用人機(jī)制，配備專職會(huì)計(jì)

校長作為學(xué)校的法人對學(xué)校負(fù)責(zé)，要給他們充分的自主權(quán)，對于財(cái)務(wù)人員的確定，都要根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)，建立完善的選材標(biāo)準(zhǔn)。對于中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員實(shí)行公平的選拔機(jī)制，不但有利于人盡其才，而且能夠培養(yǎng)員工的奉獻(xiàn)精神。

（三）健全制定內(nèi)部控制審計(jì)制度

雖然中小學(xué)都有現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度不完善，并且實(shí)際的管理水平不想用，這和實(shí)際的內(nèi)部控制制度的不完善以及不健全有著很大的聯(lián)系。有章不循，執(zhí)行不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對所遇到的問題在實(shí)際的處理中也不是很及時(shí)。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模的大小，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制審計(jì)制度。

1.合理設(shè)崗，做到專人專崗。明確記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以防止舞弊，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得以有序進(jìn)行。

2.協(xié)調(diào)關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制審計(jì)一般由學(xué)校內(nèi)部審計(jì)人員去完成，內(nèi)部審計(jì)人員要愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、客觀公正、遵章辦事、實(shí)是求事。發(fā)現(xiàn)問題要站在學(xué)校整體利益的高度上，把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)共存，提高教育工作質(zhì)量，達(dá)到內(nèi)審效果。

（四）建立合理的績效工資分配制度

現(xiàn)階段，對于事業(yè)單位通常都是按照職稱以及學(xué)歷和職務(wù)等方面來對職工的薪酬實(shí)施核算。這些要素通常在一定意義上也能夠?qū)⑷藛T的工作能力體現(xiàn)出來，然而，在實(shí)際當(dāng)中卻和勞動(dòng)成果之間不是很相符合。所以，在實(shí)際的績效工資有效分配當(dāng)中，應(yīng)該傾向那些有才能、肯吃苦、長期處于一線的代課老師。這樣既可以激發(fā)老師的工作熱情，又可以調(diào)動(dòng)職稱低、學(xué)歷低的老師的工作積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]胡元木.姜洪麗.財(cái)務(wù)管理學(xué)基礎(chǔ).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.12.

作者簡介：李建芬，女，現(xiàn)供職于渭濱區(qū)教育體育局。endprint