連云港港口建設融資現狀分析

趙晶

【摘要】在當前經濟背景下，我國提出推動“一帶一路”建設，給世界各國、國內各地區都帶來了福音，作為江蘇經濟薄弱的蘇北地區的連云港更是看到了機遇。連云港要以發展港口建設作為突破口，所謂“港口興、經濟興”，從而帶動連云港其他產業的發展，使兩者之間充分發揮推動作用，促使連云港經濟的全面發展。

【關鍵詞】港口建設 融資現狀 對策

連云港港地處中國沿海中部的海州灣西南岸、江蘇省的東北端，連云港港為橫貫中國東西的鐵路大動脈——隴海、蘭新鐵路的東部終點港，被譽為新亞歐大陸橋東橋頭堡和新絲綢之路東端起點，是中國中西部地區最便捷、最經濟的出海口。

一、連云港港口建設及融資的現狀分析

改革開放以來，江蘇省經濟運行高增穩長，持續向好，綜合實力逐年增強，產業結構、區域經濟結構、所有制結構不斷得到優化，高新產業、現代服務業發展水平也處于全國領先水平。在經濟長期看好的大環境下，江蘇對外貿易也是居高位穩定運行，進出口規模不斷躍上新的臺階，多年保持在全國第二的水平。但是處于蘇北地區的連云港港口的發展仍然相對滯后。

2016年江蘇GDP總量已經達到76086.2億元。扣除價格因素，比上年同期增長7.8%，位居全國第二位。可是2016年連云港GDP總量僅有2376.48億元，僅占江蘇GDP的3%。蘇南轉型升級步伐加快，創新發展能力和國際競爭力進一步增強；蘇中、蘇北大部分指標增幅繼續高于全省平均水平，經濟總量對全省的貢獻率達44.6%，比上年提高0.4個百分點；沿海開發順利推進，沿海地區實現生產總值11454.2億元，比上年增長10.6%，對全省經濟增長貢獻率達18.5%。從這些數據可以看出，連云港要想經濟發展加快，得從港口經濟入手。

雖然連云港近期發展態勢較好，但是由于種種原因導致連云港港口經濟發展滯后，主要體現在：第一，港口規模小，缺乏整體規劃。連云港位于江蘇北部，海岸線蜿蜒，雖然近段時期港口有所發展，但其周圍大小港口眾多，如山東日照港、浙江寧波港，尤其距離上海港這一國際性大港較近。加上蘇北地區自身港口發展缺乏整體規劃，導致其港口功能難以發揮。第二，政策偏向問題。江蘇蘇南地區有很多港口處于長江沿岸，由于自然及歷史原因，江蘇的沿江及蘇南地區一直是全省的經濟樞紐，導致政府政策偏向經濟發展迅速地區，而使蘇北地區不受到重視，連云港港口發展得不到政策支持，比如最重要的鐵路交通。第三，自身發展限制問題。雖然連云港具有區域優勢，然而港口的碼頭泊位等級和進港航道等級偏低，吞吐能力不能適應吞吐量增長需要，港口處于超負荷運行狀態，導致運能和運量的矛盾比較突出。第四，連云港港口建設缺乏有效的融資機制，投資資金基本靠財政及幾家港口企業投入，使得相關建設嚴重缺乏資金，無法發展壯大。

二、連云港港口建設及融資的機遇分析

“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。它給江蘇海運經濟發展特別是蘇北港口經濟的發展帶來了巨大的機遇。

（一）基礎設施建設

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。2015年江蘇鐵路建設依然是重點，投資比去年多了100多個億，在最新列入國家新一輪鐵路建設計劃的1600公里鐵路中，有1500公里是高速鐵路。南通、揚州、泰州今年將首次通上動車，而徐宿淮鹽鐵路確定年內開建，蘇北將很快進入高鐵時代。加上公交卡全省通用等基礎政策的實施，這無疑給發展連云港港口經濟帶來了重大便利，促進其港口經濟的快速發展。

（二）資金融通便利

資金融通是促進經濟發展的血脈經絡。包括貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系都是支撐“一帶一路”建設的重要內容。此外，通過構建多層次資本市場，加快發展我國的債券市場，加強金融監管合作，“一帶一路”可起到倒逼和加速深層次改革的作用。通過資金融通便利，補充基礎設施資金需求，提供基礎設施等公共品，為連云港港口經濟發展提供保障，使連云港能夠搭上這次經濟快速發展的列車。

（三）貿易合作暢通

投資貿易合作是推進“一帶一路”建設的傳統領域，也是重中之重。國家推進“一帶一路”建設工作，從提高貿易自由化便利化水平、促進貿易轉型升級、加快投資便利化進程、？拓展相互投資領域、探索投資合作新模式和樹立投資合作新典范這六個方面努力，全面帶動經濟發展。這為連云港港口經濟發展不僅帶來了投資方，也帶來了合作方，還帶來了更為寬廣的出口機會。

（四）其他配套設施

“一帶一路”政策還帶動了沿線各地的教育、科技、文化、旅游等領域的交流與合作，使之為經濟社會發展提供服務，同時也使民心相通，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。發展連云港港口經濟更是連云港地區的民心所向。

三、連云港港口建設及融資的對策分析

共建“一帶一路”是順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，連云港應抓住這次機遇，大力發展港口經濟，從而帶動連云港經濟的全面騰飛。

首先，發展連云港港口經建設要有制度保障，也就是要加大政府重視力度，實現全省戰略北移。由于自然及歷史原因，江蘇的蘇南經濟遠遠超前于蘇北經濟，使得蘇北的硬件設施和軟件設施都非常落后，因此江蘇政府應加大對連云港港口的配套軟硬件基礎設施投資力度，并使蘇南各城市帶動連云港共同發展。第一，政府要加大宣傳，調動全省人民特別是連云港人民的積極性，使人們意識到這是一次重大機遇，不容錯過。第二，政府要加大投入力度，確立一些省級建設重點項目，彌補地方財政不足，連云港港口就應從眾多港口中被選擇為重點港口進行建設試點，使其發展成為大港口。第三，政府要重視連云港港口配套設施的建設，例如交通運輸設施，這樣才能保證中西部向東移的規劃。第四，政府要動員蘇南各產業經濟向連云港擴散，從而帶動連云港港口經濟的發展。endprint

其次，發展連云港港口經建設要發揮區域優勢，科學規劃，重點突出。蘇北沿海的港口多是小港，功能單一，且分布較分散，缺乏統一規劃，依然進展緩慢。第一，集合各方面專家進行深度和廣度調查研究，學習先進經驗，根據自身具體情況制定發展連云港港口經濟的可行性報告，制定預算方案，做到心中有數，最終形成發展計劃，按計劃行事。第二，連云港地區有其獨特的優勢條件，要打破地域限制，將連云港港口劃入到整個長江三角洲港口群，實現江海聯動，有選擇地進行深度建設，使其有利于將整個蘇北地區聯系起來，例如連云港、大豐港、洋口港等。第三，連云港港口建設在提高港口內部運輸網絡密度和通道能力的同時，要重點建設連云港地區的交通設施，如公路、鐵路、航空等，充分發揮各種運輸效益，降低運輸成本。

再次，在互聯網金融加速發展的背景下，科學運用各種融資手段，加速港口的資金運作效率。港口建設不能僅僅依靠財政支持，它不僅僅是政府的工作。在當前經濟環境下，國家鼓勵互聯網金融的發展，鼓勵天使投資等新興融資手段進入市場，我們就應該順應時代發展，抓住機遇，使更多的投資者特別是機構投資者投身到港口建設中去，實現實體資本與虛擬資本的良性循環。

最后，發展連云港港口經建設要抓住“一帶一路”機遇，拓展經濟腹地，增強綜合競爭力。連云港經濟欠發達，通過發展港口經濟推動地方經濟的全面發展，不斷加大對二、三產業的投資，鞏固發展工業，加強工業對港口發展的拉動作用。一方面，港口作為一種基礎設施，對其的投資存在經濟效益的外溢。例如對連云港港口投資會促進連云港城市運輸系統的完善，與港口相配套的鐵路、公路等運輸線的建設又會促進沿線土地的開發、地價的上漲、工商業的發展，從而拉動城市的經濟發展。另一方面，加快連云港沿海城鎮經濟的發展，為港口建設提供后勁。例如可以在港口所在地建設市、縣開發區，以吸引勞動力，保證港口建設的需要。以港口所在地為中心，發揮港口輻射作用，形成新的經濟發展區域，從而增強連云港的綜合競爭力。

在當前經濟全球化背景下，在當前國家政策引領下，連云港經濟發展迎來了一次重大機遇，本文希望通過以連云港港口經濟作為突破口，抓住“一帶一路”機遇，切實采取措施，發揮其優勢，從而帶動連云港經濟的快速發展，實現江蘇省全面快速發展，共同走向小康社會。

基金項目：本文系中國商業經濟學會職業教育專項課題“‘一帶一路背景下連云港港口建設融資策略研究”（項目編號：2017ZSZJYB29）的階段性研究成果。

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