比較優勢理論與區域土地資源配置

薛芝蕓+李舒婷+林瓏+王晨霞+陳良珍

【摘要】本文應用比較優勢理論研究區域土地資源的配置問題。理論推導表明，按照區域土地利用的比較優勢來配置土地資源能夠提高土地利用的總福利水平。本文以福建省為例，研究了區域土地利用的比較優勢。研究結果表明，相比于西北、中部來說，福建處于沿海地帶水分充足、氣候適宜的條件，對于耕地的發展應是有足夠的優勢。福建省城市土地的利用受到城市規模的限制，土地資源十分有限，所以實行強化節約和集約的用地政策，提高城市土地利用效率才能有效解決人地矛盾。

【關鍵詞】比較優勢 土地資源配置 集約化

以改革開放至今，中國經濟的增長率一直都在100%以上，其中房地產的開發拉動了區域經濟直至全國經濟的增長。隨著第二與第三產業的發展，需要擴展的工業以及城鎮用地持續增加，許多農業用地發展為工業與城鎮建設用地。耕地減少的問題將會引發更大的糧食安全問題及土地利用的效益問題。我國采用了耕地保護政策以抑制耕地的減少，然而對于現實看來，政策的實施卻比期望的差別較大，耕地保護與經濟的發展存在著較大的矛盾。政府制定這些政策時，沒有考慮到經濟增長與資源配置的協調性，也沒有合理得利用比較優勢理論來分析各個省份各個地區之間的資源優勢，以及根據資源優勢來配置不同地區的土地資源，實現土地資源配置最優化，以此提高整體效益。以比較優勢理論來分析土地應如何配置可實現經濟效益最大化的角度出發，以福建省為例，研究區域土地利用的比較優勢，并提出相關政策建議。

一、比較優勢理論

比較優勢理論是李嘉圖在亞當·斯密的絕對優勢理論上的發展，李嘉圖認為：不同國家生產不同產品存在著比較成本的差異，每個國家應專門生產并出口其比較成本相對較低的產品，進口其比較成本相對較高的產品，由此可以獲得比較利潤。在此之后，瑞典經濟學家赫克歇爾和俄林以比較優勢理論為基礎又進一步提出了H-O要素稟賦論，生產要素稟賦論提出：不同的商品需要不同的生產要素比例，而不同的國家擁有的生產要素相對來說是不同的，因此，各國應生產那些能密集地利用其較充裕的生產要素的商品，以換取那些需要密集地使用其稀缺生產的生產要素的進口商品。

二、福建省土地資源現狀

（一）農用地利用現狀

根據土地利用變更調查成果，福建省土地總面積1240.16萬公頃，其中農用地面1076.46萬公頃，占土地總面積的86.80%；建設用地面積58.89萬公頃，占土地總面積的4.75%；未利用地面積104.81萬公頃，占土地總面積的8.45%。全省耕地面積135.40萬公頃，占土地總面積的10.92%。

耕地中，灌溉水田面積86.18萬公頃，望天，田面積22.97萬公頃，旱地面積21.23公頃其他耕地面積5.02萬公頃，分別占全省根底總量的63.65%，16.96%，15.68%和3.71%。而我省的耕地主要分布在沿海地區，沿海耕地面積占全省耕地面積的57.20%。

我省園地面積61.94萬公頃，占土地總面積的5%，園地以果園和茶園為主。且園地

主要分布在沿海地區，沿海地區園地占全省園地的73.96%.我省林地森林覆蓋率達62.96%，林地是全省面積最大的用地類型，全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積的67.13%，而全省林地集中在內陸地區，內陸地區林地面積占全省面積的65.78%

我省牧草地面積0.26萬公頃，占土地總面積的0.02%，牧草地在全省零星分布。

我省其他農用地面積46.31萬公頃，占土地總面積的3.73%，主要分布在沿海地。

（二）建設用地利用現狀

我省的城鄉建設用地面積42.34萬公頃，占土地面積大3.42%，全省的城鄉建設用地分布主要在沿海地區，面積為31.30萬公頃，占全省建設用地的73.93%。

我省的城鎮工礦用地面積16.58萬公頃，占土地總面積的1.34%。主要分布在沿海地區，沿海地區城鎮工礦用地面積12.94萬公頃，占全省城鎮工礦用地總量的78.06%

我省農村居民點用地面積為25.76萬公頃，占土地總面積的2.08%，全省農村居民點用地集中在沿海地區，沿海地區農村居民用地面積18.36萬公頃，占全省農村居民用地總量的28.73%

我省交通、水利及其他建設用地為16.55萬公頃，占土地總面積的1.33%，交通運輸用地面積為6.71萬公頃，水利設施用地面積6.04萬公頃，分別占全省交通、水利及其他建設用地總量的40.54%和36.50%，全省交通、水利及其他建設用地主要分布于沿海地區，沿海地區交通、水利及其他建設用地面積10.61萬公頃，占全省交通、水利及其他建設用地總量的64.30%

（三）未利用地利用現狀

我省未利用土地面積104.81萬公頃，占土地總面積的8.45%，其中荒地面積54.98萬公頃，占全省利用土地的49.59%主要分布于內陸地區。

（四）土地利用存在的問題

福建省的丘陵較多，耕地較少，而生產生活和各項建設用地集中，工業化發展中重復利用土地，在發展工業的同時，發展農業，土地負荷量大，使得保障發展和保護耕地的任務十分艱巨。

我省的人口仍然在增加，土地的利用和人口增長不成合理的比例，耕地面積不斷的減少。全省建設用地利用效益區域差異明顯，用地閑置，荒地面積仍然占較大的面積，低效占用現象依然存在，其中，沿海地區的單位建設用地是內陸地區的2.3倍，城鎮內部結構和布局不盡合理，存量退有待盤活；農村居民點分布廣，存在“空心村”現象，部分沿海地區農村居民點分布散亂，有待結合新農村建設開展綜合整治；部分開區土地利用效率不高，平均投資強度和容積率低，需進一步整合和提升。

耕地后備資源專項調查顯示，全省國家級耕地后備資源總量僅有5.25萬公頃，主要是可開墾荒草地和可開墾灘涂，合計占全省總量的93.35%，其中：可開墾荒草地分布零散，集中連片少，開發耕地收到地形坡地和水資源的制約，灘涂圍墾投資成本高、周期長，存在生態保護方面的制約。endprint

三、比較優勢理論對福建省土地資源配置的啟示

福建處于中國東南沿海地區，土地總面積為1214萬平方千米，山地丘陵占總面積的89.95%，氣候為亞熱帶季風性濕潤氣候，夏季高溫多雨，冬季溫暖濕潤，土質良好，適宜耕地、林地等農業用地的發展。自然植被主要是南亞熱帶季雨林和常綠闊葉林，因受認為活動影響，原生植被多遭受被破壞，現有植被以不同演繹替換階段的不同群落為主。相比于西北、中部來說，福建處于沿海地帶水分充足、氣候適宜的條件，對于耕地的發展應是有足夠的優勢。但是在近幾年來，城鎮用地增加、工業工地、交通用地增加，并且福建省人口不斷增多，國名經濟迅速發展和對外開放的擴大，使得耕地面積持續減少，屬于快速減少的地類之一。對于比較優勢理論來看，福建省可按照比較優勢來分配各個用地指標，城鎮用地指標，耕地指標，交通用地指標等，協調福建經濟發展與用地的矛盾。福建省可以利用靠山，且氣候濕潤溫度適宜的天然自然條件發展耕地，用以降低人口增多帶來的糧食供給問題。

（一）度量方法

土地利用比較優勢的度量方法有很多，包括成本法、效益法、指標綜合法等，在本研究中應用土地利用效益應用來衡量土地利用的比較優勢，這與李嘉圖應用勞動率來衡量比較優勢的思路是是一致的。本文主要研究不同區域的土地在農業和非農業用途利用上的比較優勢。農業土地利用效益用單位耕地的第一產業增加值①來衡量；非農業土地利用效益用單位建設用地的第二、第三產業增加值來衡量。土地利用的比較優勢度的計算公式為：

LUCA=NALUB

ALUB式中，LUCAi為i地區非農業土地利用相對于農業土地利用的比較優勢，NALUBi為i地區非農業土地利用的效益，ALUBi為i地區農業土地利用的效益。將所得的數值進行排序就可以得出區域之間土地利用比較優勢的順序。

（二）數據來源和結果分析

由于資料的可獲取性，本文用2013～2015年的平均數據來計算福建省65個縣（市）土地利用的效益和比較優勢。其中，第一、第二、第三產業的增加值以及工業增加值數據來自相應年份的福建省統計年鑒；耕地、工業和建設用地數據來自福建省國土資源廳。福建省各縣市土地利用的效益和比較優勢度的計算結果如表1～表4所示。

從表2可觀察到，福建省的耕地利用效益無明顯的區域特征，閩南、閩中、閩北各有耕地效益高和效益低的縣市。從表3的建設用地利用效益可以看出，利用效益高的縣市主要集中在閩南和閩中，閩西閩北地區的利用效益比較低。根據表5，福建省土地利用優勢具有明顯的區域特征，其中，閩南地區在建設用地上具有明顯的比較優勢，閩北地區在建設用地上的比較優勢度較低，換而言之，閩北地區在農業的發展上較具有較優勢。

從表3數據分析可以得到，從泉州，福州到政和縣每公頃建設用地效益逐級遞減，越發達的地區建設用地效益越好，反之則經濟不發達或者不在重要政治區域的地區每公頃建設用地的效益緩慢下降。

從表4福建省各縣市工業用地效益來看，泉州也是久居榜首。越近海，交通越發達的地方每公頃的工業用地效益就越大。

表5福建省各縣市土地利用比較優勢度來看，通過運用比較優勢公式得出的數據來看，從沿海發達城市到內陸的比較優勢度逐步降低。

四、政策啟示

比較優勢理論表明，合理的對區域土地進行資源性比較優勢來進行土地資源的有效配置，可以加速經濟合理化的發展，合理利用區域的地理條件優勢和自然環境優勢，使區域經濟向又快又好方向發展。根據福建省土地利用比較優勢理論計算以及對土地利用現狀的評價，可以得出如下政策啟示：一是閩北地區在農業利用上具有相對比較優勢。可以借助閩南地區豐富的水利資源大力發展農業，山區發展山坡茶樹等經濟作物發揮林業的相對比較優勢，在較多平地的地方可以實行機械化作業，提高生產率，加大土地利用率。二是閩南地區在建設用地上有比較優勢，在分配建設用地指標的時候，可以多考慮閩南地區，協調經濟發展給耕地保護的矛盾，提高經濟發展速度。三是對于不科學合理的城市用地，建議政府加強監督和政策落實，嚴懲違法用地的行為，加強宏觀調控和微觀控制。實行強化節約和集約的用地政策，提高城市土地利用效率才能有效解決人地矛盾。在粗放型和集約化利用的城市土地利用方式中選擇集約化利用土地，這種主要依靠科技進步，在單位土地上增加資金和勞動投入來滿足城市建設的用地需求。但是，隨著未來幾年的發展，閩南地區的建設用地的比較優勢可能趨于平穩，閩北地區的建設用地比較優勢將較為明顯，那時，國家應該更多地支持閩北地區等其他地區。

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