論一體化進(jìn)程中的京津冀

葉蕾+張芝旺

【摘要】近些年來，北京城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的同時(shí)人口問題、交通問題、環(huán)境問題也日益凸顯，這使得北京非首都功能的轉(zhuǎn)移迫在眉睫。加上河北經(jīng)濟(jì)落后，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯慢的不均衡現(xiàn)狀為一體化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三地一體化建設(shè)擁有巨大發(fā)展空間，可以開辟集聚集約的新路子，城市群的培育與發(fā)展勢在必行，協(xié)同發(fā)展會(huì)使三方共享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的巨大優(yōu)勢，也必將成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有益探索。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同合作 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為黨和政府重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)群體正在崛起，經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力，京津冀作為命運(yùn)共同體將進(jìn)行空前絕后的改革。以疏解北京非首都功能為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)京津聯(lián)動(dòng)，同時(shí)整合河北經(jīng)濟(jì)資源。那么怎么疏解？各方面都要有條不紊的推進(jìn)，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，特別是交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境這三個(gè)方面更要作為重點(diǎn)突破，補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢是最基本的工作，切實(shí)考慮三地的實(shí)際情況互幫互助，實(shí)現(xiàn)河北能夠利用政策支持最大限度獲得可持續(xù)發(fā)展，天津在京津冀中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，北京在緩解城市壓力的同時(shí)優(yōu)化城市布局的共贏局面。京津冀協(xié)同共進(jìn)正在從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

一、便捷的新型交通體系

無論國別時(shí)代，交通始終是經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，交通順暢區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有可能走向協(xié)同。京津冀間由于交通樞紐不完善阻礙了經(jīng)濟(jì)的交流，這就使得交通成為京津冀一體化建設(shè)的重要瓶頸。以河北為例：之前河北與三地公路交通不暢通，缺少城際交通，高速“斷頭路”嚴(yán)重阻礙三地之間的往來。三年多來，河北交通建設(shè)獲得突破性進(jìn)展，與京津先后聯(lián)手打通京臺(tái)，京昆等12條干線公路“斷頭路”和“瓶頸路”累計(jì)超過1400公里，與此同時(shí)港口、機(jī)場、公交車等逐步實(shí)現(xiàn)與京津的互通，河北攜京津一道加快打造“軌道上的京津冀”，成效顯著，構(gòu)筑多層次、高效率，更便捷的立體交通新格局，一定程度上減輕了北京的交通壓力，也加速了河北的城市化進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)三地在人流、物流、資金流等多方面互通，為區(qū)域一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而可以共享經(jīng)濟(jì)資源集聚帶來的發(fā)展機(jī)遇，從整體上提高區(qū)域競爭力。

二、優(yōu)化合理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長期以來，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有得到均衡發(fā)展，分工協(xié)作能力薄弱。經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)往往是高污染的重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的尷尬局面。因此，如何取長補(bǔ)短，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成高端引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局對京津冀一體化有重要推動(dòng)作用。

首先要引導(dǎo)市場資源自由流動(dòng)，使京津冀三地資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮并得到合理配置，只有市場開放了，各種資源要素就會(huì)被充分利用，從而減少產(chǎn)能過剩。其次要認(rèn)清各自城市定位：北京作為首都應(yīng)注重高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與培育，津冀要加強(qiáng)承接平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)也要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，探索發(fā)展空間，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，全方位、多層次、多角度拓展合作領(lǐng)域與發(fā)展方向，三地一起搞好規(guī)劃轉(zhuǎn)移與無縫銜接。加快產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，打造科學(xué)規(guī)范、高效帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，為京津冀一體化提供經(jīng)濟(jì)支撐。

經(jīng)過努力，產(chǎn)業(yè)一體化穩(wěn)步開展，截止2015年10月，北京企業(yè)在天津投資項(xiàng)目327個(gè)，在河北投資2896個(gè)，同時(shí)加快打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈等等，諸如此類的投資建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，帶動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)不同程度的增長，一個(gè)嶄新的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在蓬勃發(fā)展。

三、打造綠色自然的生態(tài)環(huán)境

前些年我國走了輕生態(tài)重經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤道路，使得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的副作用凸顯。在以往全國城市空氣質(zhì)量排行榜中，不出意料墊底的都是唐山、石家莊等這些河北城市，工業(yè)化、機(jī)動(dòng)車尾氣過度排放等對城鎮(zhèn)化的負(fù)面影響也隨之而來，環(huán)境承載力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致追求效率和利益的后果就是霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為毋庸置疑的出路，我們絕不能再只在乎當(dāng)前利益，要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，把目光重新轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)上來。這就要求三地結(jié)成聯(lián)盟，鞏固加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)污染源控制工作配套的技術(shù)支撐，通過技術(shù)合作遏制霧霾的肆虐。同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級也是重中之重，聚焦創(chuàng)新使得重工業(yè)的污染能最大限度得到處理和凈化，從而在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。進(jìn)而使環(huán)境問題更好解決的同時(shí)能促進(jìn)三地城市健康發(fā)展。

四、京津冀面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

三地利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，集聚規(guī)模給人民群眾帶來廣泛切實(shí)福利。不單是在在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境方面，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也都進(jìn)行了一體化的探索，三地之間的用戶間手機(jī)通信再無需繳納昂貴的長途漫游費(fèi)使得京津冀群眾共享一體化進(jìn)程的碩果。不僅如此，三地各領(lǐng)域的合作方興未艾，旅游、金融、人才等合作層出不窮，大大加快京津冀一體化建設(shè)。特別是雄安新區(qū)的設(shè)立更為一體化發(fā)展創(chuàng)造了巨大的想象空間，我們足夠有信心展望京津冀未來無窮的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但同時(shí)京津冀面臨的挑戰(zhàn)也不容小覷，比如人才在區(qū)域內(nèi)流通障礙，區(qū)域發(fā)展不均衡，要素共享機(jī)制欠缺，交通效率低等問題依然存在，如何有效疏導(dǎo)資源流動(dòng)成為了一個(gè)值得思考與實(shí)踐的課題，在三地一體化推進(jìn)的過程中也出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音，比如北京吃肉，天津喝湯，河北收拾殘?jiān)冗@些消極和負(fù)面的言論，這是錯(cuò)誤的，河北與天津在一體化中享受的福利不言而喻，對接北京非核心的項(xiàng)目于雙方都有利，關(guān)鍵要看如何承接，這是循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，歷史上任何變革都需要時(shí)間沉淀和論證，所以我們現(xiàn)在要做的就是抓住契機(jī)，深化改革，科學(xué)推進(jìn)，穩(wěn)扎實(shí)打，砥礪奮進(jìn)！

作者簡介：葉蕾（1997-），女，漢族，河北張家口人，本科在讀，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)；張芝旺（1997-），男，漢族，河北衡水人，本科在讀，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)。endprint