淺談我國地方政府債務管理模式改革

喻迎春

【摘要】改革開放以來，我國地方政府的債務管理模式不斷的創新和改革，但是地方政府出現的一些財政缺口在不斷的加大，這樣直接影響到了我國政府的形象以及公信力，因此必須要結合我國當下地方政府出現的債權管理問題，進行政府債務管理模式的改革和創新。因此，本文主要圍繞我國地方政府債務管理模式創新展開討論，首先分析我國當下地方政府債務管理存在問題的原因，進而針對地方政府財務的風險成因提出有效的解決對策。

【關鍵詞】地方政府 債務管理 模式改革 有效途徑

為了打造更加清正廉潔的政府，地方不斷加強對政府財務的管理，尤其是政府債務的管理更加精細化、透明化。因此，地方政府面對債務管理的風險不斷加大的現狀，必須認真的查找當下政府債務管理風險存在的原因，然后才能夠找到有效的化解舉措，加強地方政府的債務管理，提高政府的信譽和形象，提高政府對債務的管理能力和駕馭能力，有效地規避一些債務風險。

一、地方政府債務管理出現危機的原因

首先，地方政府預算的失控以及過度的擴張投資。隨著我國市場經濟的不斷發展，地方政府債務管理出現危機，債務余額不斷增加，主要是由于政府在進行預算時不能夠認真的落實，同時，在進行投資的過程當中嚴重超出了自身的允許范圍，過度的進行投資行為。

其次，缺乏一個廣闊的融資平臺。地方政府為了刺激經濟不斷加強各種金項目建設，但是在項目過程建設的過程當中，由于缺乏資金，導致地方債務壓力不斷增大。這在一定程度上與地方政府缺乏一個科學有效的融資平臺有一定的關系。由于缺乏融資平臺，導致政府在進行融資的過程當中不能夠有效的規避一些政府舉債的相關法律法規，這不僅使得地方政府的債務壓力不斷加大，而且使得政府的經濟，面臨著嚴重的風險。

最后，缺乏有效的一些地方債務管理機制和體系。雖然政府不斷加強對債務的規范和管理力度，但是由于缺乏相關的管理機制和體系，導致地方債務的規范化管理也很難有效推進，政府的各種債務信息很容易遭到泄露，而且由于缺乏有效的監督機制，導致地方債務的管理出現了混亂無序局面。

最后，經濟和社會風險不斷轉嫁給政府。隨著我國政府職能的不斷變化發展，各個地方政府對于許多的經濟社會風險都承擔著一定的風險。別的投資公司以及一些金融機構出現資金問題時都會運用政府的財政支出給解決，這樣就無形地將經濟和社會的風險轉嫁給了地方政府，導致地方政府債務壓力不斷加大，使得政府舉債累累。

二、改進地方政府債務管理模式的創新舉措

第一，建立一個完善地方政府債務管理機制和體系。為了有效地解決當下地方政府債務管理混亂不堪的局面，要建立一個科學完善的管理機制和體系，這樣才能夠對政府的舉債行為進行有效的監督和控制。通過完善管理機制和體系，能夠有效的解決一些地方政府債務信息隨時被泄露的現狀，同時也能夠加強對地方債務的監督和管理。

第二，不斷完善融資平臺。在地方政府為了發展建設項目，需要巨額資金的現狀下，必須要完善融資平臺，這樣才能夠使得一些市政基礎設施建設，有更好的經濟支柱。因此地方政府應該不斷完善融資平臺，建立一些中介融資機構，這樣不僅方便地方政府進行項目建設，而且能夠有效減輕地方政府債務的壓力。

第三，完善稅收制度改革。地方政府之所以出現債務壓力，很大精力與稅收制度不完善有關系，只有加強了政府的財政來源，才能夠增強地方政府的財政收入，近而縮減債務壓力。所以說，地方政府必須要加強完善地方的稅務管理機制和體系，這樣才能夠使得地方政府有一個穩定的財政來源，確保財政收支。

第四，加強對地方政府債務使用的監管。地方政府由于盲目的進行經濟建設導致負債累累，因此必須要完善對地方政府債務使用的監管，通過加強對地方債務使用的有效監督和管理，這樣才能夠使得地方政府的債務資金得到有效的運用。通過建立一個科學的政績考核機制，避免地方政府舉債進行各種項目建設，使得政府債務使用更加規范化、合理化。

三、總結

隨著我國地方經濟的不斷發展，地方政府的債務管理風險也不斷加大，究其原因主要是由于地方政府對于預算和投資不能夠進行有效的分析、缺乏有效的大規模融資平臺、對債務管理方面缺乏有效的舉措以及經濟和社會風險轉嫁給地方政府等，因此地方政府為了加強對債務的管理，必須要進行模式的創新和改革。這就需要完善政府的預算約束制度、加強融資平臺的建設，建立市場化的融資制度，同時也要完善地方債務的償還保障機制，有效的避免經濟和社會的風險轉嫁給政府。

參考文獻

[1]薛軍，聞勇.地方政府債務管理：模式選擇與制度借鑒[J].當代經濟管理，2015，37（2）：87-93.

[2]鮑靜海，王凡，胡恒松.對當前我國地方政府債務管理問題的探究[J].金融理論與實踐，2017（8）：109-115.

[3]周航.我國地方政府債務融資模式的演變——基于預算管理制度變遷的視角[J].現代經濟探討，2016（8）：43-47.endprint