“一帶一路”背景下國際貿易壁壘應對分析

周鈴

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，我國與沿線國家的貿易合作已取得了很大進展。但是，貿易壁壘卻在一定程度上阻礙了進一步的經貿合作。本文分析了當前中國與沿線國家的貿易環(huán)境及貿易壁壘現狀，并就如何應對貿易壁壘提出了相應的建議。

【關鍵詞】一帶一路 貿易壁壘 應對 分析

一、“一帶一路”概述及對國際貿易的影響

（一）概述

“一帶一路”，是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。是我國為謀求合作與發(fā)展提出來的戰(zhàn)略構想，借助既有的中國與其他國家之間的戰(zhàn)略合作機制，通過區(qū)域合作平臺，推進政治上的互信、經濟上的融合以及文化上的包容與交流，進而營造穩(wěn)定的經濟發(fā)展環(huán)境。消除貿易壁壘，實現貿易互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內容之一。在今年“一帶一路”高峰論壇上，我國又發(fā)布了《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，積極推動建立新型貿易合作機制。

（二）“一帶一路”對國際貿易合作的影響

一帶一路實施以來，取得了積極的貿易成果。2016年，在國際市場需求持續(xù)低迷的情況下，我國與“一帶一路”沿線國家貿易額保持穩(wěn)定，全年貿易額達6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進口2.4萬億元，增長0.5%。而我國與沿線國家的的貿易額占我國對貿易總額的比重為25.7%，較上年上升0.4個百分點。{1}

1.產業(yè)互補提升貿易合作空間。“一帶一路”依托亞歐大陸橋與海上通道，沿線大多是新興的發(fā)展中國家和經濟體，涵蓋中亞、北非、南亞、東南亞、美洲和中東歐國家和地區(qū)。2016年，一帶一路沿線國家GDP之和約占全球GDP的16%，人口占全球總人口約43.4%。這些國家大多與中國的經濟互補性都很強，在對外投資、自貿區(qū)建設、拓展海外市場、擴大能源資源進口，產能合作等方面都有深化經貿關系的需要。

2.互惠互利為雙邊提供廣泛合作機會。目前“一帶一路”上的多數國家公路、橋梁、港口、機場和通訊等基礎設施建設嚴重不足，一定程度上制約了該區(qū)域的經濟發(fā)展，而我國在基礎設施裝備制造方面已形成完整的產業(yè)鏈，相關的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)還面臨產能過剩、進行結構性調整的壓力。因此，通過改善沿線國家基礎設施水平、加強交通通訊建設，不僅可以釋放過剩產能，還將提高沿線國家人民的生活水平，降低雙方的貿易成本，提升貿易便利化，促進中國與沿線國家的貿易往來。

二、新形勢下與沿線國家貿易合作的主要障礙

全球金融危機以來，我國對外貿易環(huán)境出現了一些新的變化，各國產業(yè)競爭加劇，全球貿易投資自由化進程明顯放緩。貿易壁壘增多、貿易摩擦加劇，并在一定程度上影響了我國與沿線國家進一步的貿易合作。

（一）全球性貿易保護主義抬頭，貿易壁壘增多

當前全球范圍內貿易保護主義傾向日益凸顯，特別是一些國家試圖采取貿易限制措施解決國內經濟面臨的問題，貿易壁壘明顯增多，并導致全球范圍內貿易摩擦加劇。據世界貿易組織統(tǒng)計，中國是貿易保護主義最大受害國，已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補貼調查最多的國家，全球約有1/3的調查針對中國。2016年，中國產品遭遇貿易救濟調查119起，涉案金額143億美元，案件數量和金額分別增長36.8%和76%。一些國家頻繁對中國鋼鐵、紡織服裝等重點產品發(fā)起貿易救濟調查，涉及面廣、涉案金額大，對相關產業(yè)出口形成嚴峻挑戰(zhàn)。2017年以來，針對中國產品的貿易摩擦依然頻發(fā)。受市場低迷和貿易壁壘的多重影響，2016年全年和2017年前2個月，中國出口增速既低于越南、印度、印度尼西亞等新興經濟體，也低于美國、歐盟、日本等發(fā)達國家。

（二）傳統(tǒng)貿易壁壘仍將對貿易合作產生較大影響，而綠色貿易壁壘也不容忽視

由于沿線國家以發(fā)展中國家、最不發(fā)達國家為主，關稅壁壘整體水平較高。隨著產業(yè)競爭的加劇，傳統(tǒng)的關稅壁壘仍將是沿線國家實施貿易保護的重要手段。特別是印度、巴西、俄羅斯等國與我國產業(yè)結構仍存在一定的重合，而實現產業(yè)承接后的馬來西亞、越南等國也面臨與中國同質產品的市場競爭。2017年8月，印度、泰國、越南就對從我國進口的部分產品征收多項反傾銷稅或采取臨時保護措施，涉及產品為特種鐵、鋼管、子午線輪胎、風力發(fā)電機組鑄件、化肥等。

此外，隨著綠色貿易壁壘這一非關稅壁壘在全球范圍內興起，不僅歐美國家大量運用，發(fā)展中國家也開始運用其保護本國的產業(yè)。近年來，部分沿線國家相繼制定或完善相應的法規(guī)，對動植物產品及植物制品的重金屬含量、農藥殘留量、衛(wèi)生學等進行嚴格的規(guī)定，借此為別國產品進入市場設置阻礙。而我國中藥出口頻頻碰壁，均是遭遇綠色貿易壁壘的典型案例。

（三）地緣政治風險及多種發(fā)展訴求的影響應予關注

“一帶一路”沿線國家既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，許多國家種族不同、信仰不同、文化背景不同，因而各國對自身發(fā)展道路的選擇也不同，這必然會體現到本國貿易政策的制定上來。其次，一些敏感地區(qū)地緣政治風險較大，中東地區(qū)緊張局勢升溫，多個地區(qū)恐怖主義勢力活躍，都可能對全球經濟發(fā)展形成干擾，也在一定程度上增加了貿易障礙。

三、應對建議

（一）是繼續(xù)深化“一帶一路”的戰(zhàn)略成果，利用平臺獲得更多的貿易合作中的制度建設的話語權

目前，“一帶一路”本身并不是一種緊密型的區(qū)域貿易協(xié)定。為應對區(qū)域內較為多樣化的雙邊貿易情況，還應積極推進雙邊、區(qū)域自由貿易協(xié)定談判，相互給予經濟貿易優(yōu)惠，逐步削弱貿易壁壘。積極推動推動認證認可及相關的貿易規(guī)則的建立，大力推進貿易便利化，降低貿易成本，推動貿易發(fā)展。

（二）是加大技術創(chuàng)新，調整產業(yè)結構，提高國際競爭力

應優(yōu)化產品結構，不斷強化已有的技術優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，同時采取先進的生產流程，提高出口商品的附加值。應研發(fā)先進的技術、培養(yǎng)新的主導產業(yè)，實現與各國的差異化發(fā)展，增強與各國在差異性產品方面的互補性。

（三）是打造產業(yè)集群式走出去平臺

以境外經貿合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)為主要形式，推動制造業(yè)和配套服務業(yè)企業(yè)抱團走出去并形成產業(yè)聚集，促進共同發(fā)展，降低走出去的風險。大力發(fā)展電子商務，在境內外建設物流中心和高新技術產業(yè)聚集區(qū)，出口加工區(qū)。與此同時，應主動了解對外貿易的規(guī)則措施，積極應對貿易壁壘。

（四）是加強文化交流、深化經貿往來

推動與沿線國家交流溝通與務實合作。充分利用現有機制以及各種區(qū)域合作平臺，發(fā)揮民間商會作用，加強與沿線國家的交流對話，積極推動政策溝通和戰(zhàn)略對接。促進經區(qū)域經濟一體化發(fā)展。

注釋

{1}商務部《中國對外貿易形勢報告》。

參考文獻

[1]朱莎莎.“一帶一路”形勢下我國如何應對國際貿易摩擦[J].經營管理者，2015（19）.

[2]王坤.“一帶一路”區(qū)域經濟帶貿易合作的機遇和挑戰(zhàn)[J].發(fā)展，2016（04）.endprint