北京市頒布全國第一部社區(qū)管理與服務(wù)地方性標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》

為加快推進(jìn)首都社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于各級政府和部門正確把握當(dāng)前首都社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和人民群眾的新需求，也有助于在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)理論實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化，形成科學(xué)規(guī)范的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)從運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體的目標(biāo)，2017年9月，北京市民政局會(huì)同市委組織部、市委社會(huì)工委聯(lián)合頒布《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》。這是全國第一部關(guān)于社區(qū)管理與服務(wù)方面的地方性標(biāo)準(zhǔn)，是北京市推進(jìn)基層社會(huì)治理精細(xì)化經(jīng)驗(yàn)成果的集中體現(xiàn)。《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》全面回答了“建設(shè)怎樣的社區(qū)”和“怎樣建設(shè)社區(qū)”的核心問題，從社區(qū)基本要求、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、人員要求、基礎(chǔ)保障、安全應(yīng)急、環(huán)境管理和社區(qū)服務(wù)等多個(gè)層面對社區(qū)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，為提升社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化水平提供有力支撐，為開展全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供根本遵循，繪制了全國第一個(gè)社區(qū)建設(shè)的清晰藍(lán)圖。

《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》作為北京市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)參考文件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)管理服務(wù)工作的具體指標(biāo)。《規(guī)范》對社區(qū)提出要依法推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，組織居民開展自治活動(dòng)，協(xié)助上級黨組織、基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)開展工作，組織有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)，組織開展社區(qū)管理和社區(qū)公共服務(wù)、公益服務(wù)和便民服務(wù)等基本要求，并指出，社區(qū)管理與服務(wù)應(yīng)全域覆蓋、整合相關(guān)部門職能及資源、社會(huì)協(xié)同、透明規(guī)范。在組織架構(gòu)方面，《規(guī)范》明確了社區(qū)黨組織的基本工作，厘清了社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)綜合治理、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、人口計(jì)劃生育、人民調(diào)解、文化共建委員會(huì)等組織架構(gòu)，并對社區(qū)服務(wù)站職責(zé)與作用進(jìn)行了明確的規(guī)范與定義，如社區(qū)服務(wù)站應(yīng)接受社區(qū)黨組織黨和社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，并可根據(jù)需求設(shè)置就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)維權(quán)、社會(huì)福利與社會(huì)保障、人口計(jì)生與公共衛(wèi)生、社區(qū)治安與綜合治理、社區(qū)綜合事務(wù)等崗位。在制度建設(shè)方面，《規(guī)范》提出，要建立社會(huì)黨組織基本制度和黨員教育管理制度，完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等制度，并針對社區(qū)居委會(huì)工作提出應(yīng)依法制定社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約并及時(shí)修訂，建立健全民主自治制度，如選舉制度、決策制度、協(xié)商制度、監(jiān)督制度、評議制度。此外，《規(guī)范》在社區(qū)治安、消防安全、應(yīng)急管理、宣傳教育等安全應(yīng)急方面，環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境治理、綠化美化等環(huán)境管理方面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保障、法律援助、志愿互助、物業(yè)服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)文化等社區(qū)服務(wù)方面也作出了相關(guān)規(guī)范。

《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、北京市十二次黨代會(huì)精神等決策部署的有力舉措，對全國其他地區(qū)開展城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)提供了有益借鑒。據(jù)了解，北京市下一步還將出臺(tái)相應(yīng)配套政策，開展宣傳貫徹落實(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，動(dòng)員全市上下共同建設(shè)幸福美好家園。