2016年鹽城市科技創新現狀及問題研究

葉紅

【摘 要】 本文詳細地分析了2016年全市科技創新發展現狀，對存在的問題也進行了認真的探索和研究，并提出了合理化的對策和建議。

【關鍵詞】 科技創新 現狀分析 對策建議

隨著國家和省級“聚力創新”和“科技創新40條政策”工作的不斷推進，全市上下高度重視，把科技創新發展工作擺在首要位置，加大科技研發投入，提升創新綜合能力，鹽城市科技創新工作取得顯著成效。與此同時，科技創新發展過程仍存在許多問題，需引起重視。

一、鹽城市科技創新發展現狀

（一）企業數量不斷增加，研發實力明顯增強

1、高新技術企業和國家級企業技術中心數量位居蘇北第一

2016年，全市高新技術企業總數達532家，較上年新增148家，總量保持蘇北第一。與此同時，國家五部委聯合發布“2016年國家企業技術中心”名單，江蘇新增9家，其中鹽城又新增2家。截至目前，鹽城市共有6家國家企業技術中心，擁有量位居全省第六位，蘇北第一位。

2、規上工業企業是研發活動的主力軍

2016年，全市規上企業4671家，其中開展研發活動的企業1113家，占全部規上企業的比重為23.83%。其中，有研發活動的規上工業企業1088家，比上年增長8.8%；占全部規上工業企業的比重為34.95%，比上年提升3.06個百分點，占全部研發活動企業總數的97.75%。可見，規上工業企業是開展研發活動的主力軍，占據絕對優勢。

（二）研發經費投入持續增長，占GDP比重不斷提升

2016年，鹽城市全社會研發經費投入總量為89.86億元，比上年增加13.25億元，增長17.3%，高于全省增速4.77個百分點，高于GDP增速8.4個百分點。全社會研發經費投入占GDP比重達1.96%，比上年提升0.14個百分點，高于全省增速0.05個百分點。

（三）研發人員穩步增長，高層次人才隊伍不斷壯大

2016年，鹽城市R&D人員合計32102人，R&D人員折合全時當量27386.52人年。其中，規上工業企業R&D人員31487人，比上年增長9.3%；R&D人員折合全時當量26952.4人年，比上年增長10.41%。截至2016年底，共引進各類領軍人才689人、各類專門人才9700多人、大學生12.07萬人。

（四）研發產出成果豐富，科技創新能力加速提升

2016年，鹽城市規上工業企業專利申請7365件，比上年增長25.1%，其中發明專利2166件，同比增長60.7%。2016年，全市規上工業企業新產品開發項目數3238個，比上年增加458個，同比增長16.5%；實現新產品產值和新產品銷售收入89.68億元和86.76億元，分別比上年增長20.5%和22.6%。

二、存在的主要問題

（一）研發投入強度偏低，創新能力亟需加強

2016年，鹽城市規上工業企業研發經費支出85.76億元，研發投入強度為0.97%。與上年相比，增加0.05個百分點，但與國際標準仍有很大差距，鹽城市研發投入強度不到百分之一，說明企業創新能力較低，競爭力較弱。

（二）政府資金投入偏少，企業創新動力不足

近年來，政府不斷加強對優勢產業資金扶持力度，但從總體來看資金總量仍然偏少并且分布不均。2016年，鹽城市規上工業企業使用來自政府部門的研發資金2.51億元，比上年下降1.1%。其中，大中型工業企業使用來自政府部門的研發資金1.08億元，比上年下降20.6%；小微型工業企業使用來自政府部門的研發資金1.43億元，比上年增長21.3%。

（三）產學研合作不強，與高校合作程度較低

產學研合作能有效地培養應用型人才，加速科技成果的轉化和高新技術產業化，2016年，鹽城市規上工業企業研發經費外部支出3.91億元，比上年下降2.2%。其中，對境內高等學校支出0.9億元，比上年下降11.96%。特一二級建筑業企業和部分重點服務業企業對境內高等學校支出均為空白。

三、加快鹽城市科技創新發展的對策和建議

（一）科學引導，項目帶動，加快科技創新發展步伐

一是認真貫徹落實省、市黨代會關于科技創新的相關政策，以提高自主創新能力為核心，促進產業結構優化升級，著力提升科技創新基礎能力。二是以項目為抓手，依托產業基礎和骨干企業優勢，打造一批有特色有市場的重大科研項目，重點是對新產品、新工藝、新技術的研發，大力推動新能源汽車、大數據產業、機器智能等新興產業發展，加快產業轉型升級步伐。三是積極響應“大眾創新，萬眾創業”的口號，大力發展科技服務業，發展眾創空間，支持眾創眾包眾籌眾扶，加強創新創業綜合載體建設，構建良好的創新創業環境。

（二）加大投入，完善機制，激發企業創新發展活力

一是加大政府投入力度，建立科技專項資金。要建立完善財政科技投入穩定增長機制，把科技投入列為公共財政的支出重點，加大對科技創新的支持力度。二是鼓勵企業加大科研投入。鼓勵企業通過銀行貸款、上市、創業投資等多個融資渠道開展多形式全方位融資模式，建立健全企業科技資金供應鏈。三是完善激勵政策，提高企業競爭力。建立研發企業獎懲和考核機制，對研發企業和人員實行考核機制，每年評選研發創新優秀企業和個人代表；對研發項目取得實質性進展的企業給予政策優先和資金扶持，對取得重大科研成果的研發人員給予榮譽表彰和相應獎金，激發企業和科研人員的創新創業熱情。

（三）搭建平臺，加強合作，著力強化科技人才支撐

一是推進高新區建設，搭建創新平臺載體建設。大力推進高新區建設，各類科技計劃優先支持高新區創新發展，加快推動鹽城國家高新區清華大學智能產業技術研究院、環保高新區清華大學校外國家重點實驗室等建設，加快各類高端創新資源集聚水平。二是加強產學研合作，加速科技成果轉化。鼓勵企業廣泛開展與各類高校、科研院所合作，建立產學研合作基地，促進企業科技項目和高校、科研院所科學技術有效結合，實現科技資源和人才資源的有效共享，加速科技成果轉化。三是加強人才隊伍建設，建立科技創新人才支撐體系。以培養、引進和用好高層次創新型科技人才為核心，創新人才培養體制機制，營造人才成長良好環境，建立一支素質優良的創新型科技人才隊伍。endprint