臨滄市農業機械化發展中存在的問題及其對策探討

楊林婭

摘 要 農業機械化是臨滄市發展高原特色農業的重要基礎，也是農業現代化的重要標志。基于此，闡述了臨滄市農業機械化發展現狀以及存在的主要問題，有針對性地提出臨滄市農業機械化發展的對策建議。

關鍵詞 農業機械化；制約因素；對策措施

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.040

農業機械化是臨滄市高原特色農業發展的重要標志，也是實現農業現代化的重要樞紐環節。農業機械化的發展水平不僅影響到農業的物質裝備水平和綜合生產能力，還影響到農村勞動力的轉移和傳統農業向現代農業的優化轉型升級。

1 臨滄市農業機械化發展現狀

臨滄市因瀕臨瀾滄江而得名，全市轄7縣1區，國土面積2.4萬km2，總人口260萬人，其中農業人口206萬人。臨滄市是典型的農業大市，在高原特色農業產業發展上獨具優勢和特色。近年來，臨滄市根據農業產業化發展及供給側結構改革需要，以落實農機購置補貼政策為重點，圍繞水稻生產全程機械化，甘蔗機械化種植及收獲，山區半山區玉米機械化半機械化播種，茶葉機械化采摘，果蔬烘干機應用于核桃、澳洲堅果、烤煙機械化烘干，蔬菜機械化播種，馬鈴薯機械化收獲等農機新產品、新技術的引進、試驗、示范、推廣、應用，開展農機新技術、新機具推廣工作。以提高農機駕駛操作人員技能水平和安全生產意識為抓手，突出抓好拖拉機駕駛員、農機操作手、農機合作社帶頭人這三類農機化發展骨干人員的培訓，全面提升農機裝備水平、作業水平、農機教育培訓服務水平。可以說，臨滄市農業機械化的發展十分迅速，已取得了極大的成效，農業機械化作業水平及服務化水平穩步提高，有力推動傳統農業向現代農業轉型發展。截至目前，全市拖拉機累計在冊67247臺，其中大中型拖拉機45018臺、小型方向盤式拖拉機5748臺、手扶式拖拉機16481臺，農機總動力達198萬kW，耕種收綜合農業機械化水平達44%。

2 臨滄市農業機械化發展中存在的問題

2.1 農機推廣工作重視不夠

由于多方面因素，臨滄市各縣（區）對農機推廣工作重視不夠，投入的人力、物力和財力都非常有限，農機推廣工作觀念落后，跟不上現代農業發展的步伐，特別是對農機專業合作社的規范化建設和農機大戶的技術指導及服務有差距，對農機新產品新技術的試驗、示范、推廣辦法不多，方式方法不靈活。

2.2 農機化整體水平不高

對農機科技推廣投入不足，科技創新能力薄弱，農業基礎設施較差、自然條件復雜、農民收入較低等因素的影響新技術新機具引進試驗示范推廣較慢，特別在甘蔗種植、收獲等關鍵環節推廣工作難以突破。

2.3 農機裝備結構不盡合理

農機化雖然經過政策支持、需求拉動，在農機總動力、主要機具數量等方面實現了“量”的增長，但尚無法滿足高原特色農業和現代農業發展的需求，丘陵山區和薄弱環節機械化的發展以及優化調整的任務還十分艱巨。主要表現在先進適用農機裝備和技術有效供給嚴重不足，低技術含量、低效率的農業機械還在大量應用；有些農業生產環節機具正趨于飽和或已經飽和，局部存在保有量過剩，出現利用率顯著下降的趨勢。

2.4 農機推廣隊伍有待改進

目前，從事農機推廣工作的人員中，農機專業院校的畢業生較少，專業技術人員比例較低。絕大多數是老農機管理員，雖然有一定的實踐經驗，但學歷低、人員年齡逐漸老化，接受新事物、新知識能力不強，特別是縣鄉農機部門的一些干部觀念滯后、作風不實、能力不夠、心力不強，還不能把握“新常態”的要求。

2.5 農機技能培訓有待加強

新常態下，高原特色農業新機具、新技術的應用和推廣，需要一定的專業技能。但從全市情況看，大多數農民文化素質偏低，應用新技術的能力相對較差，接受新事情的能力較低，這與發展高原特色農業的要求不相適應，制約了新機具和新技術的推廣。

3 加快推進臨滄市農業機械化發展的建議

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著眼農業機械化發展短板和滯后區域，以供給側結構性改革為切入點，以農機農藝融合、機械化與多種形式適度規模經營融合、機械化信息化融合為路徑。按照高原特色農業發展要求，以促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以科技進步為動力，以節本增效為核心，著力提高農業機械裝備水平，改善裝備結構，提升重點作物、關鍵環節機械化作業水平，走特色農機發展道路，努力推動農機化轉型發展。

3.1 扎實抓好農機購置補貼項目的工作

積極向農民進一步宣傳農機購置補貼政策，讓社會各界全面了解農機購置補貼的范圍、標準和工作程序，加強農業機械購置補貼項目管理，并進一步加強對項目的監督管理，指導各縣（區）按照規定操作，更好地發揮補貼政策效應，提高全市農機化水平。

3.2 扎實抓好新技術新機具的推廣應用

根據臨滄市農業產業發展的需要，繼續圍繞主導產業，進一步加強農機化新技術新機具的引進、試驗、示范，有針對性地指導各縣（區）開展山區小型耕作、播種、收獲、插秧機械等技術推廣工作，加快新機具新技術的引進、示范、推廣和應用，逐步解決重點作物、重點農時、重點生產環節的機械化生產問題。重點推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術或機具，決不能走形式、擺架子，為推廣而推廣，為機械化而機械化。同時，所推廣的技術或機具不能只注重經濟效益，還要注重其社會效益和生態效益。臨滄市甘蔗種植規范化程度低、地形條件差，目前省內外使用的甘蔗割鋪機、鏟蔸機、切斷式甘蔗聯合收割機均難以滿足農藝和制糖企業需要，繼續加大對甘蔗收獲機械的選型、試驗示范力度，為臨滄市甘蔗產業發展探尋成本低、效用高、適用性強的甘蔗收獲機械。

3.3 扎實抓好農機產品質量投訴受理工作endprint

嚴格按照《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》《云南省保護消費者權益委員會農機產品質量投訴規定》《農機產品質量受理員崗位職責》的規定，指導各縣（區）農機部門做好農機產品質量投訴受理工作。以農機產品質量投訴站為信息反饋窗口，加強社會監督，堅決做到投訴一起受理一起。針對消費者反映較多的有關“三包”服務不規范、不及時、維修質量差等較為突出的問題，有重點地對銷售、維修網點的服務質量和效果進行監督檢查，督促經營者建立完善的“三包”維修規章制度，提高服務水平。

3.4 扎實抓好農機化實用人才培養

人才是農機發展的第一資源，培養一批高素質的農機人才是農機事業又好又快發展的關鍵。根據臨滄市農業機械化發展需求，樹立“人才興機”的戰略意識，前瞻性地開展農民農機實用技術培訓，造就一支年齡層次符合要求，專業結構合理的監理、推廣、操作、制造、維修等方面的專業人才，為農機事業的發展提供人才和技術保障。以農機學校為平臺，整合各種培訓資源，繼續實施“陽光”和新型農民培訓工程，開展農機從業人員及后備人員的技術培訓，提高農民對農機化新科技、新機具的認知能力、接受能力和操作使用能力，培養一批掌握并能應用高新農機技術的新型農民技術隊伍，輻射帶動引領農機技術的推廣水平和應用水平。

3.5 扎實抓好農機社會化服務組織

農機服務產業化、社會化、市場化、規模化是農村服務產業的重要組成部分，既是建設現代農業的必然要求，也是未來農機發展的方向。用足用好國家的扶持政策，通過政策引導、技術支持和資金幫扶，大力發展多種經濟成分、多種經營形式、多種服務內容的農機合作社、農機租賃公司、農機化中介服務組織、農機專業協會、農機專業大戶、農機維修等社會化服務，對其帶頭人進行培訓，幫助他們進行規范化建設，從做大規模、做強服務、規范運作、完善制度入手，著力培養一批有文化、懂技術、會經營的農機隊伍，增強他們的市場意識、經營本領和農機技術推廣應用能力，促使其不斷發展壯大，進一步引領農民致富奔小康。

3.6 扎實抓好農機安全生產責任制落實

認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則。積極探索建立健全隱患排查治理長效機制，繼續完善農機安全一級抓一級、一級查一級、下級對上級負責和“領導包片、人員包點”的工作格局，真正將農機安全責任分解細化，落實到相關部門、落實到鄉鎮村組、落實到具體人員，全面抓好各項農機安全生產工作的落實。堅持把提高“三率”水平作為強化安全監管、履行管理職責的重要舉措落到實處。做到培訓、考試、檢驗、送教“四下鄉”，采取上門服務、集中檢驗等措施，為農民辦理牌證提供便利條件。加大對無牌無證、不按時參加年檢等違法行為的排查治理力度，下發整改通知書，督促限期辦理相關手續。

（責任編輯：趙中正）endprint