小額訴訟程序及其在我國民事訴訟法修改中的完善研究

韋真珍

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，人類科技獲得了前所未有的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)即是在這個發(fā)展浪潮中獲得提升最大的產(chǎn)業(yè)之一。然而與此同時，很多消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上也受到了經(jīng)濟(jì)利益的損害，這類損害一般數(shù)額較小，因此基本上沒有人愿意采用正式的民事訴訟程序來維護(hù)自己的利益，這便是目前我國小額訴訟的現(xiàn)狀。但是事實(shí)上我國早已經(jīng)針對小額訴訟而設(shè)立了專門的訴訟程序來填補(bǔ)這一漏洞，幫助消費(fèi)者維權(quán)。本文介紹了小額訴訟程序的定義和申請步驟，并對如何在民事訴訟法中對小額訴訟進(jìn)行完善做出了相應(yīng)的討論研究，提出了一定的建議。

關(guān)鍵詞：小額訴訟程序；民事訴訟法；完善研究

在2012年，我國正式修訂了新的《民事訴訟法》，在其中就對小額訴訟做出了明確的規(guī)定，規(guī)定：小額訴訟必須是簡單的民事案件、涉及金額必須符合民事標(biāo)準(zhǔn)、案件不涉及人身關(guān)系財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和知識糾紛，這對小額訴訟的案件解決提供了法律依靠，完善了小額訴訟的步驟和定義。我國在以往處理小額訴訟的過程中也相應(yīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，在實(shí)際運(yùn)作的過程中，出現(xiàn)了不少的現(xiàn)實(shí)問題，并且法律的適用性也不強(qiáng)，因此必須要對民事訴訟法中的小額訴訟程序部分做出修改完善。

1 小額訴訟的含義和訴訟步驟

小額訴訟有兩種含義，一種為廣義，廣義的小額訴訟其實(shí)就是傳統(tǒng)意義上的簡易訴訟程序，二者沒有嚴(yán)格的定義或者步驟上的區(qū)別，僅在訴訟合同標(biāo)的物的金額的數(shù)量上有所不同。另一種含義為狹義，狹義的小額訴訟指的是由專門的小額訴訟法院或者法院專門開設(shè)的小額訴訟法庭來進(jìn)行審理的比普通簡易訴訟程序流程更加簡易的訴訟活動，其涉及金額也更小，主要維護(hù)的是消費(fèi)者的權(quán)益。本文專門針對狹義的小額訴訟來進(jìn)行討論。

小額訴訟主要是在20世紀(jì)后五十年開始興起并受到各國的廣泛關(guān)注。在這段時期內(nèi)，公民在金額較小的侵權(quán)案件上無法找到有效的幫助，并且法院所負(fù)擔(dān)的任務(wù)壓力也越來越重，因此便出現(xiàn)了小額訴訟。一方面小額訴訟能在數(shù)額較小的案件方面來維護(hù)公民消費(fèi)者的權(quán)益，另一方面通過設(shè)立訴訟程序簡單訴訟成本低廉的小額訴訟，也能有效的緩解法院的壓力。目前，我國對小額訴訟程序也越發(fā)重視。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)訴訟案件數(shù)量以及社會對于司法服務(wù)的需求出現(xiàn)了大幅度增長，“打官司”、上法院儼然成為公民維護(hù)權(quán)益的第一選擇。這就導(dǎo)致了案件數(shù)量和司法人員的數(shù)量不相匹配，很多司法需求短時間無法被滿足，因此我國也加大了對小額訴訟的重視。2009年頒布的《關(guān)于修改<中華人民共和國民事訴訟法>的決定》中就對小額訴訟做出了明確的規(guī)定，至此我國完全確立了小額訴訟程序，對司法壓力做出了一定的緩解。

小額訴訟的程序的特點(diǎn)是非常明顯的。第一點(diǎn)便是其案件定位，僅僅針對金額較小的案件來行使自己的權(quán)力和作用。例如，在日本法律關(guān)于小額訴訟的規(guī)定中就明確指出小額訴訟案件的范圍只限制在三十萬日圓之下，更高金額的經(jīng)濟(jì)案件屬于正常訴訟程序的審理范圍。因此可以了解到小額訴訟程序和一般的簡易訴訟程序是有根本的區(qū)別，小額訴訟是以金額作為劃分點(diǎn)，而傳統(tǒng)意義上的簡易訴訟主要是以案件的復(fù)雜程度來劃分，復(fù)雜度較小的即為簡易訴訟，與涉案金額無直接關(guān)系。

第二點(diǎn)，設(shè)立小額訴訟程序的一個重要目的就是追求效率，提倡簡易快速，盡可能的用最少的時間正確合理地解決小額的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此小額訴訟程序不能耗費(fèi)太多的訴訟經(jīng)濟(jì)成本，也不能出現(xiàn)復(fù)雜冗長的審理過程，要最快地追求結(jié)果以此來保證司法審理的高效率，為盡可能多的人服務(wù)。例如，在美國，原告選擇小額訴訟來進(jìn)行訴訟時只需要填寫一張相應(yīng)的資料表即可，不需經(jīng)過太多的司法程序，并且花費(fèi)的訴訟費(fèi)也是很低廉的，此外訴訟時間沒有嚴(yán)格的規(guī)定，工作日和周末都可以進(jìn)行，一場庭審所花費(fèi)的時間也一般不超過半小時，因此是非常高效的。此外，雖然小額訴訟注重效率，但是處理案件的準(zhǔn)確性和公正性也是不可忽視的。

第三點(diǎn)，小額訴訟還是以讓雙方進(jìn)行調(diào)解為主，其最終結(jié)果更偏向于和平解決和平處理問題，這也是小額訴訟的原則之一。

2 小額訴訟程序在我國民事訴訟法修改中的完善

1）關(guān)于適用范圍方面。在現(xiàn)有的《民事訴訟法》中，雖然有對小額訴訟案件的定義方面的規(guī)定，但是對于具體的金額并沒有明確的劃分，這就導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)用中無法定額確定小額訴訟程序的適用范圍，非常不利于小額訴訟程序的在實(shí)際中的應(yīng)用，并且由于規(guī)定不明，不同的法律部門也可能會對小額訴訟程序有不同的解釋，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)問題。因此，要在進(jìn)一步的民事訴訟法修改中對小額訴訟程序的金額范圍做出具體的說明。可以明確規(guī)定將其出來；也可以采用列舉的方式加深理解；還可以使用排除法，明確排除一些界限不明的說明，通過這些措施讓小額訴訟的適用范圍更加明確。

2）關(guān)于參與機(jī)構(gòu)方面。在目前的小額訴訟審理方面，參與審理的機(jī)構(gòu)比較雜，要求不嚴(yán)格，甚至很多基層法院的審判人員可以單獨(dú)進(jìn)行此類案件的審理，因此很多法律專業(yè)人員都能做這項(xiàng)工作。但是，如果不安排專門的工作人員進(jìn)行審理很可能會出現(xiàn)問題。首先，很多普通審判員和法官日常承擔(dān)的審判工作和法律工作很多，可能缺少空余時間，如果不事先了解他們的時間就對其進(jìn)行小額訴訟工作安排很可能會導(dǎo)致其沒有工作熱情；其次有的法官對于這方面的審理經(jīng)驗(yàn)不足，可能會出現(xiàn)案件處理方面的失誤；此外，還有一部分法官直接將小額訴訟轉(zhuǎn)化為一般的簡易案件程序進(jìn)行審理，這也違背了設(shè)立小額訴訟的初衷。

因此，地方基層法院要對小額訴訟進(jìn)行專門的數(shù)量和案件調(diào)查，根據(jù)本地的實(shí)際情況，結(jié)合法官的工作日程，設(shè)立專門的小額訴訟審理部門，抽調(diào)專人審理這部分案件。一方面保證了小額訴訟案件的審理效率和速度，另一方面也使得小額訴訟案件得到了真正的重視。

3）選擇和轉(zhuǎn)化。在具體進(jìn)行案件的審理時，要事先告知案件當(dāng)事人小額訴訟的具體要求和步驟，先讓其了解《小額訴訟須知》，在了解之后讓其決定是否選擇小額訴訟。雖然，我國法律規(guī)定案件當(dāng)事人有權(quán)利選擇小額訴訟，但是在實(shí)際情況中，會出現(xiàn)鉆這個規(guī)定的空子的異常情況，會導(dǎo)致最終的案件結(jié)果不夠公平公正，影響法律結(jié)果，因此要謹(jǐn)慎考慮是否給當(dāng)事人選擇的權(quán)力。

在程序的轉(zhuǎn)化方面，就目前的情況而言，大部分國家都是允許小額訴訟程序可以與其它的案件審訊程序相轉(zhuǎn)化的，包括我國。然而就案件本身和司法的公平公正性而言，這種轉(zhuǎn)化不一定是有利的，要結(jié)合實(shí)際的情況來看，必須符合相應(yīng)的要求才能進(jìn)行，從而保證司法公正。

4）審判方面。小額訴訟是沒有非常嚴(yán)格的審判時間要求的，為了實(shí)現(xiàn)小額訴訟的高效性和簡便性，要盡快縮短小額訴訟答辯期和舉證期的時間，盡快完成案件的審理。

對于訴訟費(fèi)用，由于小額訴訟的特殊性和簡便性，小額訴訟的費(fèi)用也是要進(jìn)行相應(yīng)的降低的，比較容易接受的價格為10元一次，同時盡可能縮短開庭的次數(shù)和時間

3 總結(jié)

小額訴訟在目前的司法程序中是很重要的一環(huán)，國家對小額訴訟也越來越重視，但是還是存在很多的缺陷和問題。本文通過對小額訴訟程序的做出具體的介紹和分析，對小額訴訟的流程和缺陷也做出了相應(yīng)的說明，并且重點(diǎn)針對小額訴訟在民事訴訟法中的修改方面提出了相應(yīng)的完善意見。小額訴訟是維護(hù)民眾權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，只有對其做出相應(yīng)的完善，才能真正發(fā)揮小額訴訟程序的作用。

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