創新市政行業人力資源管理問題的對策與建議

魏敏杰

摘 要：市政設施建設工程是指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。隨著國家改革開放步伐的加快，市政工程企業作為一個具有經濟實體的企業，需要不斷加大自身的制度改革，以適應市場經濟的需求，切實提高市政企業的經濟效益。在制度改革上要有創新精神，樹立“低成本、高質量、高效益”的市場經濟觀念，把市政工程的各項工作轉到以經濟效益為中心上來。

關鍵詞：市政工程；經濟效益；目標成本

市政設施建設工程是指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。在各項制度改革中要想有實效，就要有創新精神，樹立“低成本、高質量、高效益”的市場經濟觀念，把市政工程的各項工作轉到以經濟效益為中心上來。只有通過科學的分析，對癥下藥，整合企業所有資源和科學制定降低成本措施方案，給企業做下一步工作提供指導和依據，從而達到投資少，效率高，把公司變成一個卓有成效的經濟實體。

1當前市政行業人力資源管理中存在的主要問題

1）改制程度不一，參差不齊。隨著事業單位改革的進行和市場經濟的持續發展，我國部分市政公用事業單位已經逐步與市場接軌，逐步改為國有企業或股份制企業，相當一部分還是停留在自收自支的事業單位停滯不前。改制成功的市政企業己經漸漸認識到作為主要生產要素的人力資源管理在單位生產經營活動中的巨大作用。

2）人力資源管理觀念相對陳舊。由于很多單位都是從事業編制匆匆改制而來，很多企業對人力資源的重要意義認識不夠，沒有把人力資源工作作為單位的一項戰略性工作加以足夠重視，缺乏一個完整的人力資源管理機制。人力資源管理還處于以事為中心，把人視為一種成本，只注重使用和控制，不注重投，盡管我國事業單位已經進行了大規模的改革，但“單位人”、“官本位”觀念仍然根深蒂固，導致現代人力資源管理中的崗位管理、聘用管理和“社會人”的制度難以實施，企業活力、效率得不到有效提高。

3）缺乏現代化的管理運營模式。首先，制度和機制建設相對滯后人力資源管理制度不完善，直接導致各項政策和措施落實不到位，鼓勵創新、鼓勵探索的文化環境還未形成，在很大程度上抑制了人力資源工作積極性和創造性的發揮。其次，機構設置不科學，職能不能適應時代發展大多數事業單位根本沒有專門設立現代管理意義的人力資源管理機構，而是把人力資源管理任務委托單位長期以來設立的人事管理部門，有些即使設立人力資源管理機構，也沒有賦予其相應的職責，沒有起到相應的作用。再次是培訓不到位多數事業單位人力資源管理部門不重視員工的培訓和繼續教育工作，對組織成員的培訓沒有統籌考慮，存在的問題主要表現在：第一，開發培訓缺乏科學的需求分析。培訓主題未能將組織戰略與個人職業生涯規劃有效結合，導致培訓目的性不強、吸引力不夠，員工參與的積極性也就越來越低；第二，培訓的內容不科學。事業單位培訓大多以政策理論和專業技能為核心，不注重崗位綜合素質的全面開發；第三，培訓方式落后，形式單一，現代培訓方式引用較少，致使培訓效果大打折扣。最后，考評與激勵對實際工作促進不夠一方面考核內容缺少量化指標，考核過于簡單和籠統，缺乏科學性和可操作性，仍存在憑印象打分的現象，績效考評成為例行程序；另一方面由于傳統觀念和傳統制度的束縛，在傳統酬薪分配方式的基礎上，缺乏科學系統的激勵方法，績效考核結果沒有同職工的工資分配、職位的變動及獎懲直接掛鉤，造成激勵機制不健全、執行缺乏活力，影響了員工積極性的發揮。

2 解決市政行業人力資源管理問題的對策與建議

1）合理改革人力資源運行機制，引入規劃管理新時期的企業人力資源管理應該在傳統人事管理基礎上，對企業現今和未來各種人力資源的需求進行科學的預測和規劃，以此來指導人力資源管理活動的各個環節。企業進人的選擇性受限制，就要在人力資源規劃開發上下功夫，要根據自己的戰略目標，盤點人力資源管理現狀，制定人力資源管理方向及實現策略，有效地預測組織的人才需求狀況與結構，提前進行人員的培養和配置，在現有人員中挖潛力，實現人力資源效率最大化。

2）建立科學合理的績效考核制度。企業人力資源管理改變以往憑個人印象來判斷員工業績、工作能力、工作態度的做法，克服認知所帶來的在績效管理中的各種認知偏差，運用正式的評價系統，將定性考核與定量考核結合起來，準確、公正、積極地對工作人員做出考核和評定。最大限度減少考核中的主觀隨意性，使定性考核建立在清晰明確的定量考核基礎上。拓寬考核結果的使用范圍，將考核結果與教育培訓、薪酬激勵、職務晉升等聯系起來，真正依據考核結果對工作人員實施管理。建立良好的績效評估反饋機制，讓被考核者清除了解組織目標和個人目標以及個人工作與組織期望的差距，依此改進工作，提高績效。

3）完善各種激勵機制。市政行業單位人力資源管理應該逐步與市場接軌，充分吸收和利用市場競爭條件下現代人力資源管理理念和辦法，尤其是激勵體系，人力資源管理的目標、所追求的管理效能，用各種有效的激勵機制充分調動全體員工的積極性和創造性，激發員工的危機意識，提高他們的工作激情，從而更好地促進集體目標和個人目標的實現。應根據單位實際情況，在公平、實事求是、物質激勵與精神激勵并重、激勵與約束相結合等原則下，綜合運用多種激勵機制，真正建立起適應自身需求、時代特點和員工需求的激勵體系。

4）建立高效能的員工培訓體系。加大全員培訓力度，在培訓組織上，有全面的計劃和系統的安排，將教育培訓與員工的考核、提升、晉級有機地結合起來，與業務考核、日常工作結合起來，與工作需要和個人能力結合起來，有的放矢滿足生產經營發展和個人發展的需要；在培訓對象上，首先，對人力資源工作者進行培訓，促進人力資源管理的科學化。其次，對那些有發展潛力的員工，做重點培養。再次，對各崗位員工，綜合分析其崗位特點和個人情況，做針對性培訓；培訓方式上，實行長期與短期相結合，正常培訓與繼續教育同步，在崗與脫產并舉。

3 小結

總之，市政工程企業只有不斷地通過內部人力資源制度改革，在創新管理上下功夫，科學分析及時制定科學合理的措施，有效提高員工的工作積極性，從而提高企業的經濟效益，才能跟上時代的步伐。