新時(shí)期影響大學(xué)生資源優(yōu)化配置的原因論考

摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為未來(lái)世界競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)也就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)是人口大國(guó)，如何使我國(guó)的人口劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)是我國(guó)能否屹立于世界民族之林的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，影響大學(xué)生資源優(yōu)化配置的原因復(fù)雜多樣，分析這些原因，為大學(xué)生資源配置研究提供參考，可有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)，

關(guān)鍵詞：大學(xué)生資源優(yōu)化配置；要素；原因

大學(xué)生資源配置問(wèn)題是研究我國(guó)人力資源和人才資源的重要因素之一，如何使我國(guó)由人口大國(guó)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)是我國(guó)未來(lái)社會(huì)立足于國(guó)際世界的安身立命之本，是未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和源泉。我國(guó)大學(xué)生人力資源配置在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下日趨合理，但仍然不能滿足市場(chǎng)需要，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，存在著影響大學(xué)生資源配置的不利因素，分析這些因素，可有利于進(jìn)一步了解大學(xué)生資源配置結(jié)構(gòu)，找出其內(nèi)在原因，為進(jìn)一步解決大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題提供借鑒。

1 某些現(xiàn)存的國(guó)家體制和制度阻礙大學(xué)生就業(yè)

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策和措施。但由于管理上的脫節(jié)，一些政策還“懸在空中”得不到落實(shí)，成為阻礙畢業(yè)生就業(yè)的難點(diǎn)。

1.1 “所有制壁壘”阻礙大學(xué)生就業(yè)

我國(guó)還處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制、政策支持、社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行都會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)是前所未有的，也是在摸索中前進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生大的變化。逐步形成以第三產(chǎn)業(yè)為主，中小型企業(yè)得到充分發(fā)展的局面。也就是就業(yè)崗位將逐漸走向第三產(chǎn)業(yè)，逐漸走向中小型企業(yè)的工作范圍。而當(dāng)前我國(guó)的人事制度改革尚顯滯后，大學(xué)生如果進(jìn)入行政、事業(yè)單位工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)，住房公基金等五險(xiǎn)一金都能得到保障，而大部分中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)多采用臨時(shí)用工方式，甚至連用工合同都不簽，干一天就是一天的工資，節(jié)假日不工作沒(méi)有工資。職稱、職務(wù)都無(wú)法得到保障，工作環(huán)境差，有著朝不保夕的感覺(jué)。在這種現(xiàn)狀下，無(wú)法讓大學(xué)生放心的去工作。因此，“公務(wù)員熱”，“公務(wù)員難考”的現(xiàn)象就不難理解了。

1.2 “二元制”管理制度阻礙大學(xué)生就業(yè)

我國(guó)的戶口管理仍然實(shí)行農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口兩種戶口管理方式，這種人為的城鎮(zhèn)差異在我國(guó)由來(lái)已久。對(duì)于農(nóng)村的孩子來(lái)說(shuō)，改變命運(yùn)的唯一方式就是考大學(xué)，只要考上大學(xué)就可以改變農(nóng)村戶口，這樣就可以享受和城鎮(zhèn)人口一樣的待遇。城鎮(zhèn)戶口有其與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，不僅可以享受社會(huì)保障，還可以享受?chē)?guó)家在用工等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)這種差別還體現(xiàn)在人才管理方面，我國(guó)現(xiàn)行人事制度仍是兩套體制，一方面進(jìn)入國(guó)家行政事業(yè)單位的可以享受“五險(xiǎn)一金”、干部身份，可以晉升，提拔，所換得的榮譽(yù)、職稱、職務(wù)都能得到社會(huì)的認(rèn)可，調(diào)動(dòng)、跳槽到其它單位仍能得到認(rèn)可，可根據(jù)原有系列繼續(xù)升遷，而另一方面，國(guó)家實(shí)行人事代理制度，人才市場(chǎng)幫助用人單位保存戶口、檔案、黨組織關(guān)系等，用人單位對(duì)人才的日常進(jìn)行事務(wù)管理。而勞動(dòng)者在這種中小型企業(yè)工作，晉升的職務(wù)只在本單位有效，一旦跳出此單位，所有晉升職務(wù)都化為烏有。同時(shí)，“五險(xiǎn)一金”得不到保障。這種“二元制”管理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生的就業(yè)方向和就業(yè)選擇。

1.3 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的大學(xué)生自愿性失業(yè)

大學(xué)生自愿性失業(yè)的重要原因在于我國(guó)存在分割的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力不能完全自由流動(dòng)。它主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，從區(qū)域上來(lái)劃分，可以分成兩種就業(yè)版塊。一種是大中城市就業(yè)市場(chǎng)，另一種是，縣區(qū)城市、農(nóng)村及西部地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)。由于大城市就業(yè)環(huán)境好，社會(huì)福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等都能得到保障，社會(huì)安全穩(wěn)定，信息暢通、待遇高等優(yōu)厚條件使很多大學(xué)生愿意選擇大城市工作而歸避去縣區(qū)小城、農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。而近幾年，形勢(shì)與先前不同的是，大城市工作崗位基本飽和，很多優(yōu)秀人才在大城市都很難找到工作，而他們由于觀念的局限性，他們情愿失業(yè)也不愿到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。因?yàn)樵谄h(yuǎn)地區(qū)不僅生活得不到保障，工作環(huán)境差等因素不說(shuō)，最主要的是，工資待遇低是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)工資待遇有一定的區(qū)域性，發(fā)達(dá)地區(qū)工資待遇高，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工資待遇又太低，這種人為因素限制了大學(xué)生的流動(dòng)。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工資待遇能略低于或基本與發(fā)達(dá)城市持平，同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能有所調(diào)整的話，大部分大學(xué)生在不能在大城市找到合適工作的前提下，他們會(huì)愿意選擇到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，哪怕這只是暫時(shí)的，或僅僅作為一個(gè)跳板的話，這對(duì)于國(guó)家合理、優(yōu)化配置人力資源將大大有益。

其次，從職業(yè)級(jí)次分析，勞動(dòng)力市場(chǎng)按接受教育層次可分為兩個(gè)市場(chǎng)。主要包括接受高等教育的和初等教育以上而未接受高等教育的。第一市場(chǎng)主要包括律師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才，第二市場(chǎng)主要包括技工、推銷員等勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)者。而面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，第一市場(chǎng)的就業(yè)崗位越來(lái)越少，而且對(duì)學(xué)歷要求也越來(lái)越高，這樣就必然有一批大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)危機(jī)。當(dāng)他們不能找到工作時(shí)，就被迫面向第二勞動(dòng)力市場(chǎng)去尋找工作，而一旦進(jìn)入第二勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于受“先入為主”的限制，一個(gè)人一旦進(jìn)入一個(gè)部門(mén)工作就很可能長(zhǎng)期在此工作下去，就可能長(zhǎng)期被鎖定于第二勞動(dòng)力市場(chǎng)。即使第一勞動(dòng)力市場(chǎng)再有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，他的專業(yè)技能也因?yàn)殚L(zhǎng)期的丟失而被迫擱淺，無(wú)法與第一勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者匹敵。因此，期望第一勞動(dòng)力市場(chǎng)的大學(xué)生們?cè)诓荒苷业筋A(yù)期工作時(shí)，他們情愿選擇失業(yè)或待業(yè)也不愿委屈就業(yè)。這樣就出現(xiàn)了人力資源浪費(fèi)，國(guó)家高等教育培養(yǎng)人才的浪費(fèi)。

2 用人單位沒(méi)有正確發(fā)揮就業(yè)主體作用

在大學(xué)生就業(yè)逐漸成為買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下，就業(yè)主體——用人單位的主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)，其影響大學(xué)生就業(yè)的不利作用有以下表現(xiàn)：

2.1 對(duì)大學(xué)畢業(yè)生需求既萎縮又務(wù)實(shí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展之后，近幾年開(kāi)始走向穩(wěn)步發(fā)展，精細(xì)發(fā)展時(shí)期，一方面保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，大批企業(yè)開(kāi)始走穩(wěn)步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路，力求使企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，隨著企業(yè)內(nèi)部人員的逐漸飽和，在人員的招聘上要求也更高，比如在同等學(xué)力的情況下，首先會(huì)考慮名校畢業(yè)、學(xué)生素質(zhì)高、有一定的社會(huì)背景等方面，不再象過(guò)去通過(guò)托關(guān)系，開(kāi)后門(mén)等就能進(jìn)入企業(yè)工作，有些企業(yè)甚至打上了“女生免談”等歧視性的用人標(biāo)語(yǔ)，我們且不討論企業(yè)用人的道德性，從另一個(gè)方面可以看出人才需求的飽和性。一些高校在人才的招聘上也出現(xiàn)了類似的歧視字樣，如對(duì)高校教師的招聘上，要求本、碩、博專業(yè)一致，且要求是211或985高校畢業(yè)，一方面對(duì)學(xué)歷要求提高的同時(shí)，對(duì)第一學(xué)歷的要求也更加苛刻，這無(wú)法肯定人才的水平有所提高，只能說(shuō)明人才的培養(yǎng)已經(jīng)過(guò)剩。

2.2 “雙向選擇”后出現(xiàn)的另類現(xiàn)象

我國(guó)1999年高校招生實(shí)行“并軌”后，“雙向選擇”成為用工的一個(gè)重要招聘方式。實(shí)行“雙向選擇”后，用人單位在人才的招聘上擁有了更大的自主權(quán)，另一方面擴(kuò)招后我國(guó)大學(xué)生培養(yǎng)的大量增多，使得人才市場(chǎng)人才富余，因此在人才的招聘上出現(xiàn)了“博士到處走，碩士遍地有，本科專科靠邊走”盲目追求學(xué)歷、重資輕能的現(xiàn)象。固然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)學(xué)歷的要求也會(huì)有所提高，但有些行業(yè)，有些單位根本不需要太高的學(xué)歷，也不是高學(xué)歷所能解決問(wèn)題的。而這些單位趨之若騖的原因，顯然是為了提高企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的自身價(jià)值。企業(yè)是永遠(yuǎn)以利益最大化為追求目標(biāo)的。而這種利益最大化的結(jié)果導(dǎo)致更多的無(wú)辜大學(xué)生的失業(yè)。導(dǎo)致大批人才的埋沒(méi)。

3 高校自身因素的影響

3.1 學(xué)校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求變化之間的結(jié)構(gòu)性矛盾

隨著近幾年的連續(xù)擴(kuò)招，學(xué)校為了擴(kuò)大生源，開(kāi)設(shè)了大量新興專業(yè)。一方面開(kāi)設(shè)了一些面對(duì)市場(chǎng)需要、應(yīng)對(duì)科技變化的新興專業(yè)，另一方面擴(kuò)充了傳統(tǒng)專業(yè)。而教育具有一定的滯后性，加上市場(chǎng)變化一日千里，使得高校無(wú)法看清市場(chǎng)需求的情況下，可能開(kāi)設(shè)的專業(yè)已經(jīng)被市場(chǎng)所淘汰，這就造成了大批大學(xué)生一畢業(yè)就意味著失業(yè)。有些專業(yè)是高等教育與地方政府聯(lián)合培養(yǎng)的地方專門(mén)人才，而這些人才一般情況下是為某些特殊投資企業(yè)培養(yǎng)的，一旦這些企業(yè)撤資或倒閉等，針對(duì)此類企業(yè)培養(yǎng)的人才就再無(wú)用武之地。

我國(guó)的傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置有增無(wú)減，傳統(tǒng)文史專業(yè)，如哲學(xué)、歷史每年也在擴(kuò)招，這些專業(yè)本來(lái)就業(yè)崗位有限，就業(yè)面窄已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，而伴隨著擴(kuò)招的進(jìn)程，這些學(xué)科也不甘落后，紛紛擴(kuò)招，擴(kuò)招的結(jié)果必然導(dǎo)致更多的大學(xué)生失業(yè)。

3.2 課程內(nèi)容與設(shè)置不能滿足社會(huì)的需要

課程內(nèi)容陳舊，課程設(shè)置不合理已是我國(guó)當(dāng)前高校課程設(shè)置的一個(gè)突出問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的加快，高校培養(yǎng)人才上多以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐漸忽視了傳統(tǒng)學(xué)科的培養(yǎng)，逐漸導(dǎo)致學(xué)術(shù)人才的缺乏，搞教學(xué)研究、學(xué)術(shù)研究的人才越來(lái)越少，學(xué)術(shù)腐敗、論文抄襲現(xiàn)象也日漸嚴(yán)重。很多課程教材仍然停留在70、80年代，一些新興的民辦高校一方面面對(duì)市場(chǎng)需要培養(yǎng)企業(yè)需要的專門(mén)性、高科技人才，一方面卻學(xué)習(xí)著古老、早已不能適應(yīng)市場(chǎng)需要的教材。課程與教材改革的呼喚天天喊、月月喊、年年喊，但往往是雷聲大，雨點(diǎn)小。

3.3 大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)存在的問(wèn)題

1）學(xué)校重視不夠。就業(yè)指導(dǎo)僅僅是學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的一個(gè)部門(mén)在做這個(gè)工作，一直沒(méi)有受到學(xué)校的重視，學(xué)校多以招生為主，很少把就業(yè)工作作為頭等大事來(lái)抓。在課程的設(shè)置方面，我國(guó)高等教育課程規(guī)定了思想政治課、語(yǔ)言工具類、體育類、計(jì)算機(jī)類等四大類課程，就業(yè)指導(dǎo)課很難列席其中，雖然就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)多次要求就業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)作為大學(xué)生必修課之一，但很難引起學(xué)校的重視。加上課程設(shè)置的陳舊，就使得大學(xué)畢業(yè)生仍然以天之驕子自居，畢業(yè)后不愿到艱苦行業(yè)，或行業(yè)待遇差、就業(yè)環(huán)境差的行業(yè)工作，導(dǎo)致大量自愿性失業(yè)的情況發(fā)生。

2）就業(yè)指導(dǎo)教材的不規(guī)范性。由于就業(yè)指導(dǎo)課還沒(méi)有正式的被請(qǐng)上課堂，因此就業(yè)指導(dǎo)教材也不規(guī)范，市場(chǎng)上一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，請(qǐng)一些所謂專家編寫(xiě)了一些就業(yè)指導(dǎo)教材，另一方面，一些高校聯(lián)合編寫(xiě)了一批就業(yè)指導(dǎo)教材，這些“教材”都很難作為正規(guī)的教材對(duì)學(xué)生進(jìn)行授課。一些學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，但由于專業(yè)教師的缺乏，多以輔導(dǎo)員為主進(jìn)行授課，輔導(dǎo)員的素質(zhì)又參差不齊，很難保正授課的質(zhì)量。加上教材缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，就業(yè)指導(dǎo)課的質(zhì)量也只能流于形式。

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作者簡(jiǎn)介

曲登科，男，河南偃師人，河南工程學(xué)院講師，河南師范大學(xué)體育學(xué)院研究生，主要從事體育人文社會(huì)學(xué)研究。