國有企業可持續綠色經濟價值轉化研究

丁旭

【摘要】研究國有企業可持續綠色經濟價值轉化路徑和支撐體系，將進一步推動國有企業改革，發揮國有資本保值增值和服務經濟社會發展的目標。在國有企業可持續綠色經濟價值轉化的內部路徑建設方面，應建立可持續綠色經濟企業文化、企業內部創新失敗容錯機制、國有企業職業經理人管理機制；在國有企業可持續綠色經濟價值轉化的內部路徑建設方面，應建立國有企業綠色經濟行政支撐體系、國有和民營資本交互融合機制、綠色經濟消費產品財政支持體系，融入國有企業綠色經濟績效評價體系、完善國有企業綠色經濟模式金融保障體系。

【關鍵詞】國有企業 可持續綠色經濟 價值轉化 路徑分析 支撐體系

【中圖分類號】F270

【文獻標識碼】A

十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了“綠色”發展理念，并將“綠色”發展理念與“創新、協調、開放、共享”共同定位為我國“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向。綠色經濟作為以維護人類生存環境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經濟，能夠在中國經濟新舊發展動能的重要轉換期，成為經濟發展新動力，推動經濟持續增長、提質升級。

國有企業作為國民經濟的重要組成部分，在推進國家經濟發展和民生改善方面發揮重要作用，但國有企業發展中的弊端也對深化國有企業改革提出了需求。國有企業具有相對雄厚的資本積累和技術積累，為推動可持續綠色經濟價值轉化奠定了基礎。可持續綠色經濟本身是對經濟發展理念、發展模式的重構，深入研究國有企業可持續綠色經濟價值轉化路徑和支撐體系，有助于進一步推動國有企業改革，發揮國有資本保值增值和服務經濟社會發展的作用。

可持續綠色經濟的內涵及其價值分析

綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。可持續發展就是既符合當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發展。因此，綠色經濟與可持續發展的理念具有內在統一性，綠色經濟發展模式和可持續發展理念相互依存、相互促進。可持續綠色經濟一方面通過科技進步使人們在社會生產、流通、分配、消費過程中最大限度地減少對環境的損害，使綠色的高科技產品成為經濟生活中的主導部分。另一方面，它又要在自然資源的承載能力范圍內，按照屬于人類的生活或生存方式實現人與自然之間的和諧。

發展可持續綠色經濟的價值主要體現在以下方面：（1）發展可持續綠色經濟有助于提升產業發展質量。以汽車產業為例，傳統的汽車產業生產和消費模式造成了嚴重的汽車尾氣排放，降低了經濟發展的可持續性。可持續綠色經濟模式為實現汽車產業優化和升級提供了可能，以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產業界的異軍突起，展示了純電動汽車技術的成熟、重構了可持續綠色經濟模式下的汽車產業鏈；（2）發展可持續綠色經濟有助于推動供給側改革。供給側結構性改革的目標在于建立生產與消費之間的協調機制，發展綠色經濟，有助于引導消費者對消費理念和消費模式進行升級，從而實現消費端對生產端更高層次的驅動力；（3）發展可持續綠色經濟有助于實現技術創新。可持續綠色經濟的實現路徑上，需要通過不斷發展清潔能源技術、節能材料技術、新能源汽車技術和工業節能減排等關鍵技術實現能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少，在通過引進、消化、吸收、自主研發等路徑突破和產業化上述技術的過程中，必然為中國創新能力和技術進步水平的提高提供充分的市場激勵。

國有企業可持續綠色經濟價值轉化的動力來自以下方面：第一，國有企業資產和收益全民所有的屬性決定了國有企業在追求經濟價值的同時，必須兼顧社會價值的實現，并在經濟發展模式的轉變中發揮典型示范功能；第二，國有企業具有相對雄厚的資本積累和技術積累，為其推動可持續綠色經濟價值轉化奠定了基礎；第三，國有企業長期發展過程中形成的效率低下、產業落后等弊端問題對深化改革提出了重大現實需求，可持續綠色經濟本身是對經濟發展理念、發展模式的重構，積極踐行可持續綠色經濟發展模式，有助于推動國有企業自身改革和完善、優化國有企業管理體制、實現國有企業產業升級，為國有企業實現健康可持續發展注入新動力。

國有企業可持續綠色經濟價值轉化的內部路徑分析

在國有企業可持續綠色經濟價值轉化的內部路徑建設方面，應建立可持續綠色經濟企業文化、企業內部創新失敗容錯機制、國有企業職業經理人管理機制：

建立可持續綠色經濟企業文化。企業文化定義了企業發展的最高目標，企業戰略提供了實施企業文化目標的具體路徑。在可持續綠色經濟模式大力推進以及企業日益承擔更多的社會責任的現實背景下，只有積極踐行可持續綠色經濟模式的企業才有可能獲得長久發展。因此，國有企業應該積極建立以可持續綠色經濟為核心的企業文化新體系，將低碳的思維模式、生產方式、組織管理模式、消費模式貫穿于企業管理的始終，營造良好的企業綠色經濟發展文化，實現以綠色經濟為核心的企業文化與企業戰略協同發展。

建立企業內部創新失敗容錯機制。通過積極的技術創新實現生產設備的升級換代，降低生產過程的污染排放，提高產品的環境友好性，是國有企業發展可持續綠色經濟的關鍵。美國硅谷地區作為世界最著名的創新創業集聚地，其成功的關鍵在于鼓勵創新和寬容失敗的區域創新環境。發展可持續綠色經濟的過程必然伴隨著技術創新，而技術創新活動本身具有技術創新失敗或者創新成果難以實現市場價值等高風險特征，這就要求國有企業建立寬容的技術創新環境，既要形成鼓勵創新的氛圍，也要形成寬容創新失敗的環境。

建立國有企業職業經理人管理機制。企業要實現發展，人才是關鍵。由于人力資源薪酬機制落后，國有企業面臨著嚴峻的“招不來人、留不住人”的尷尬局面。為了改觀國有企業薪酬機制的現狀，有必要建立國有企業職業經理人管理機制：一方面，建立國有企業職業經理人市場聲譽機制，并通過企業外部審計的方式加強對職業經理人的約束，避免職業經理人的機會主義行為；另一方面，在傳統薪酬模式中通過強化股權激勵等方式保障對職業經理人的中長期激勵力度。endprint

國有企業可持續綠色經濟價值轉化的外部路徑分析

在國有企業可持續綠色經濟價值轉化的內部路徑建設方面，應建立國有企業綠色經濟行政支撐體系、國有和民營資本交互融合機制建設、綠色經濟消費產品財政支持體系，融入國有企業綠色經濟績效評價體系，完善國有企業綠色經濟模式金融保障體系：

建立國有企業綠色經濟行政支撐體系。在傳統的國有企業管理模式下，國有資產監督管理委員會擁有國有投資項目的審批權、國有資產的日常管理權以及國有企業主要負責人考核和管理權限，這種管人、管事、管資產的國有企業監管模式在很大程度上限制了國有企業發展的自主性，降低了國有企業的經營決策效率。建立國有企業綠色經濟行政支撐體系，就是國有企業行政管理體制簡政放權，減少對企業經營活動的干預，將企業生產經營決策權交由國有企業董事會，提高國有企業決策效率、縮短國有企業對市場的相應速度。

建立國有和民營資本交互融合機制建設。相比民營企業而言，國有企業具有資本優勢和資源優勢，特別是國有企業更容易獲得政府和金融機構資金支持，但是，國有企業的靈活性顯著低于民營企業，導致國有企業在與民營企業的市場競爭中容易錯失機會，而且國有企業監管中缺乏容錯機制導致其缺乏技術創新的內生激勵機制。因此，在發展可持續綠色經濟的過程中，國有企業和民營企業應該通過資本合作的形式實現優勢互補，共同推動綠色經濟技術創新和產品產業化。

建立綠色經濟消費產品財政支持體系。綠色消費，是指以節約資源和保護環境為特征的消費行為，主要表現為崇尚勤儉節約，減少損失浪費，選擇高效、環保的產品和服務，降低消費過程中的資源消耗和污染排放。大力推動綠色消費是國有企業可持續綠色經濟價值轉化的重要外生動力機制。首先，加大政府對綠色消費品的采購力度，形成綠色消費的市場示范機制；其次，大力推廣新能源汽車等綠色消費品；最后，增加綠色產品和服務的有效供給，加大對綠色產品研發、設計和制造的投入，推廣利用“互聯網+”促進綠色消費，推動電子商務企業直銷或與實體企業合作經營綠色產品和服務。

融入國有企業綠色經濟績效評價體系。外部制度設計是保障國有企業自主發展綠色經濟的激勵機制，而國有企業績效考核機制是外部激勵制度的重要組成部分。實踐中，必須打破傳統的唯GDP等經濟指標論的國有企業績效評價機制，國有企業績效評價不能單純從國有資產保值增值的角度評價，在可持續綠色經濟的發展理念下，國有企業應在經濟評價的基礎上將能源消耗、環境污染、綠色技術創新占企業收入的比重、節能減排等指標納入國有企業績效評價體系，并通過評價體系的引導性功能形成促進國有企業發展可持續綠色經濟的激勵機制。

完善國有企業綠色經濟模式金融保障體系。可持續綠色經濟發展模式作為典型資本密集型經濟形態，需要金融資本的有效支持才能實現。因此，應完善國有企業綠色經濟模式金融保障體系：一方面，在以銀行為核心的金融業務的基礎上，大力發展面向綠色經濟技術創新的融資租賃、融資擔保、小額貸款等非銀行金融支持模式；另一方面，以政府為主體發起設立可持續綠色經濟產業發展基金，利用財政資本撬動社會資本，形成國有企業綠色經濟模式的多元化金融支持體系。endprint