英國孤立主義外交思想的歷史邏輯

劉成

【摘要】英國作為一個(gè)島國，外交重現(xiàn)實(shí)而輕理想。從都鐸王朝開始到最近的英國脫歐，“孤立主義”是英國外交的一條主線，具有與生俱來的特點(diǎn)。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的外交理念，只要不涉及英國的重大利益，就盡可能保持在歐洲之外，英國愈是強(qiáng)大，“孤立主義”愈發(fā)明顯，并成為試圖控制歐洲局勢乃至世界局勢的一種手段。英國的孤立主義不是理想主義外交理念的體現(xiàn)，而是交織于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策之中。英國脫離歐盟是英國孤立主義外交思想的涌動。

【關(guān)鍵詞】英國外交 歐洲 孤立主義

【中圖分類號】K561

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

本文在討論英國孤立主義外交問題時(shí)，首先指出兩點(diǎn)：一是英國外交政策有多重維度，并不總是體現(xiàn)孤立主義，即便是在孤立主義思想盛行時(shí)期，朝野依然有不同的聲音，比如，索爾斯伯里侯爵最后任期被廣泛稱之為“光榮孤立”時(shí)期，但作為首相的他卻從不使用“光榮孤立”這個(gè)詞匯。二是英國政治家的外交主張有多重維度，不能簡單地定性為是刻板的孤立主義還是干涉主義。比如，格拉斯頓是反對英國干涉外部事務(wù)的主要代表，在埃及問題上卻進(jìn)行了積極干涉；而帕默斯頓是炮艦外交的始作俑者，但也主張盡量不卷入歐洲戰(zhàn)爭，不要四處出擊。英國的孤立主義不是理想主義外交理念的體現(xiàn)，而是交織于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策之中。英國作為一個(gè)島國，外交重現(xiàn)實(shí)而輕理想。筆者認(rèn)為，在英國對歐洲的事務(wù)上，從都鐸王朝開始到最近的英國脫歐，孤立主義對英國外交政策的影響時(shí)而凸顯，時(shí)而隱藏，但一直發(fā)生作用，它是英國外交思想的一條主線。

都鐸王朝

都鐸王朝是英國民族國家的形成時(shí)期，也是英國近代歷史的開端，由此英國具備了制定和實(shí)施獨(dú)立外交政策的基本條件。英法百年戰(zhàn)爭是英國民族國家形成的驅(qū)動器，戰(zhàn)爭不僅結(jié)束了英王自“諾曼征服”以來“跨海而治”的政治格局，而且也終結(jié)了英王對法王的封臣身份及對法國王位的覬覦，轉(zhuǎn)而注重對英國本土的內(nèi)部經(jīng)營。英國作為英法百年戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗方，失去了加萊港之外的法國所有領(lǐng)地，可以說是一次徹徹底底的失敗。然而，英國也由此斬?cái)嗔伺c法國的領(lǐng)土糾紛，擯棄了占有歐洲大陸土地的想法。簡單而言，從都鐸王朝開始，英國外交上就幾乎沒有爭奪歐洲地盤的想法，對歐關(guān)系主要是為了保障英國本土不受歐洲大陸強(qiáng)國的侵犯，維護(hù)其在歐洲大陸以及全球的經(jīng)貿(mào)利益。因此，保持歐洲均勢，獨(dú)立于歐洲之外，盡量不卷入歐洲戰(zhàn)爭，就成為英國對歐關(guān)系的基本原則。從這樣的角度看，英國“孤立主義”外交思想是“與生俱來”的，早在英國民族國家的創(chuàng)建時(shí)期就有了。換句話說，英國在開始走向世界并開展現(xiàn)代外交活動的時(shí)候，它就根據(jù)歷史地理的處境，把英國外交定位清楚了。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的思想，而且英國愈是強(qiáng)大，這種“孤立主義”就愈發(fā)明顯，進(jìn)而成為試圖控制歐洲局勢乃至世界局勢的一種手段。

亨利七世實(shí)行的是和平外交，盡量避免卷入歐洲紛爭，努力改善與歐洲國家的關(guān)系。聯(lián)姻是當(dāng)時(shí)歐洲國家間維系關(guān)系的最好手段，亨利七世有二子和二女，他的大兒子亞瑟娶了西班牙的凱瑟琳公主，亞瑟病逝后，又安排他的二兒子亨利續(xù)娶了他的嫂子凱瑟琳，這成為亨利八世后來離婚案的理由。他的長女瑪格麗特嫁給了蘇格蘭國王詹姆斯四世，小女兒瑪麗先是與神圣羅馬皇帝馬克西米連一世的長孫查理訂婚，后來在已經(jīng)成為國王的兄長亨利八世的首肯下，18歲的瑪麗嫁給了52歲有過兩次婚姻的法國國王路易十二。

亨利八世統(tǒng)治的后期，英國卷入了歐洲的軍事紛爭，主要應(yīng)對歐洲強(qiáng)國對英國的威脅，或是對威爾士、愛爾蘭和蘇格蘭的征服。也就是說，亨利八世的對外戰(zhàn)爭主要限于鞏固英國本土的需要，而不是謀求對歐洲大陸的擴(kuò)張。亨利八世統(tǒng)治下的英國開始步入歐洲大國之列，但他面臨的一個(gè)最大威脅依然是當(dāng)時(shí)歐洲最強(qiáng)國的法國，兩國是世仇，法國支持蘇格蘭瑪麗爭奪伊麗莎白的王位，羅馬教皇又慫恿法國對英國采取行動。早在1295年，蘇格蘭與法國簽訂了“老同盟”（Auld Alliance）。1513年，蘇格蘭詹姆斯四世為了遵守兩百多年前的“老同盟”而入侵英格蘭北方。為了打破這個(gè)“老同盟”，爭取對法關(guān)系的有利條件，1543年7月1日，英格蘭強(qiáng)迫蘇格蘭簽訂了《格林威治條約》，該條約主要目的是實(shí)現(xiàn)亨利八世的兩國合并計(jì)劃。根據(jù)條約，英格蘭與蘇格蘭締結(jié)和平，蘇格蘭詹姆斯五世的女兒瑪麗一世與英格蘭的愛德華六世結(jié)婚，他們的后代將繼承英格蘭王國和蘇格蘭王國的王位。在十歲前，瑪麗將由一個(gè)英國貴族家庭陪護(hù)，之后將在英國居住，直到她與愛德華完婚。然而，蘇格蘭議會于12月11日否決了該條約，瑪麗一世的母親也強(qiáng)烈反對這門婚姻，將瑪麗一世送回自己的故鄉(xiāng)法國撫養(yǎng)，這導(dǎo)致八年的英蘇沖突，史稱“粗魯求婚”（Rough Wooing）。

由于亨利八世的大女兒瑪麗一世（血腥瑪麗）與西班牙國王菲利普二世的聯(lián)姻關(guān)系，英國卷入了西法戰(zhàn)爭。為此，伊麗莎白一世牢牢記住了這一歷史教訓(xùn)，只利用聯(lián)姻作為溝通各大國關(guān)系的手段，但不接受歐洲王室的求婚請求，以保證英國的外交獨(dú)立，不在歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，再次因?yàn)槁?lián)姻關(guān)系而卷入歐洲紛爭。

1560年7月6日，英、法、蘇簽訂的《愛丁堡條約》是伊麗莎白一世對外關(guān)系的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，至此法蘇同盟的威脅被消除，而西班牙取代法國成為英國的最大敵人。西班牙是歐洲的海上霸主和殖民大國，這與具有同樣需求的英國必然發(fā)生正面沖突。1566年的尼德蘭起義后，西班牙對尼德蘭采取了鎮(zhèn)壓行動，英國認(rèn)為西班牙一旦控制了尼德蘭地區(qū)，將直接威脅到英國本土安全。更讓英國焦慮的是，西班牙堅(jiān)定支持英國內(nèi)部的天主教勢力，謀殺伊麗莎白一世，以蘇格蘭的瑪麗取代之，而在伊麗莎白一世處死瑪麗后，西班牙國王菲利普二世直接提出對英國王位的要求。在這樣的背景下，英國與過去的盟友開始交惡，最著名的事例就是1588年英國和西班牙的海戰(zhàn)，英國最后擊敗了所謂“無敵艦隊(duì)”而大獲全勝。

伊麗莎白一世時(shí)期的英國已經(jīng)成長為歐洲的強(qiáng)國。如果說，民族國家在亨利八世時(shí)期尚在形成之中，英國有時(shí)還不能完全擺脫中世紀(jì)“外交”思維，到了伊麗莎白一世后期，英國的民族國家已經(jīng)鑄造成熟。都鐸王朝的祖孫三代君主，亨利七世、亨利八世和伊麗莎白一世，他們完成的最重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是創(chuàng)建民族國家。在民族國家的框架下，英國的外交思路越來越明晰，孤立主義外交思想不斷發(fā)展，成為英國外交的傳統(tǒng)思想。這種孤立主義思想主要體現(xiàn)為：在歐洲事務(wù)上，只要不涉及英國的根本利益，就盡量脫身在外，不卷入歐洲戰(zhàn)爭；主要通過外交斡旋的和平方式保持歐洲均勢，如果歐洲出現(xiàn)了一個(gè)強(qiáng)國并威脅到英國安全，則聯(lián)合其他國家打擊這個(gè)第一強(qiáng)；保護(hù)海外殖民地，在全球謀取最大經(jīng)貿(mào)利益。endprint

在斯圖亞特王朝時(shí)期，英國的政治文化發(fā)生了重大變化，但孤立主義外交思想依然明顯。在歐洲三十年代戰(zhàn)爭中，英國基本采取隔岸觀火的態(tài)度。三十年戰(zhàn)爭后，路易十四統(tǒng)治下的法國成為歐洲大陸的真正霸主，荷蘭擁有海上貿(mào)易的壟斷權(quán)，其商業(yè)帝國如日中天，嚴(yán)重威脅著英國的海上貿(mào)易和殖民擴(kuò)張。為此，英國在外交上努力避開歐洲大陸的鋒芒，進(jìn)一步推進(jìn)重商主義外交，大力發(fā)展海軍力量，為未來的英帝國準(zhǔn)備條件。在三次英荷戰(zhàn)爭后，英國獲得了對世界海洋和貿(mào)易的控制權(quán)，昔日的海洋的大國，比如，西班牙、葡萄牙、荷蘭，一個(gè)個(gè)被英國超過，英國世界海洋大國的地位已經(jīng)確定了。于是，英國愈發(fā)關(guān)注海外貿(mào)易和殖民地的利益，更不會輕易卷入歐洲的紛爭。

1686年7月9日，為了遏制法國的擴(kuò)張，奧地利、荷蘭、瑞典、西班牙、薩伏依、巴伐利亞、薩克森等國在德意志的奧格斯堡建立同盟。1688年9月24日，法國侵入普法爾茨，同盟戰(zhàn)爭爆發(fā)。詹姆斯二世試圖在英國恢復(fù)天主教和專制統(tǒng)治，希望得到法王路易十四的支持，因而置身這個(gè)反法陣營之外。1689年，由于詹姆斯二世長女瑪麗和夫婿荷蘭執(zhí)政威廉入主英國君主，把英國拖進(jìn)了荷蘭領(lǐng)頭的反法同盟。所以，光榮革命促使英國外交發(fā)生了變化：英國開始介入歐洲大陸事務(wù)，之后發(fā)生的西班牙王位繼承戰(zhàn)爭（1700～1713）、奧地利王位繼承戰(zhàn)爭（1740～1748）、七年戰(zhàn)爭（1756～1763）、拿破侖戰(zhàn)爭（1799～1815），英國均是主要參與者，針對的目標(biāo)主要是法國。即便如此，英國在戰(zhàn)爭中也是“半心半意”，比如在第一次反法同盟戰(zhàn)中，英國只愿意出錢，而不愿意派兵，外交大臣格倫維爾甚至說，年輕人離開工作崗位去大戰(zhàn)，將造成英國工業(yè)的停滯，降低英國的天然力量。

需要指出的是，上述戰(zhàn)爭已經(jīng)不同于中世紀(jì)的王朝戰(zhàn)爭，而是起因于爭奪民族國家的霸權(quán)。民族國家從一開始就把戰(zhàn)爭變成了國家間的戰(zhàn)爭，各國通過戰(zhàn)爭來爭奪國家利益，一直到20世紀(jì)，歐洲國家都把戰(zhàn)爭看作是追求自身利益的手段，為爭奪領(lǐng)土、資源、財(cái)富等不惜發(fā)動戰(zhàn)爭。當(dāng)然，英國的介入依然不是為了謀求在歐洲大陸的領(lǐng)土利益，這與其他參戰(zhàn)國存在根本不同。英國的目的還是為了本土的安全，希望通過歐洲的均勢遏制法國的霸權(quán)，促進(jìn)自己的商業(yè)利益。1815年11月20日，法國與第七次反法同盟簽訂第二個(gè)《巴黎和約》和《四國同盟條約》，拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束。英國通過這場戰(zhàn)爭徹底打敗了勁敵法國，路易十四以來，法國統(tǒng)霸歐洲對英國造成的巨大壓力消除了。這以后，英國就穩(wěn)操世界霸權(quán)，步入19世紀(jì)的光輝歲月。

19世紀(jì)的英國

19世紀(jì)的英國強(qiáng)大具有與生俱來的脆弱性，它必須依靠外部的資源來支撐自己的強(qiáng)大，外交上表現(xiàn)出來的就是不將國家關(guān)系作為制定對外政策的主要因素，而是全力保護(hù)帝國利益和海上通道的安全，同時(shí)極力維護(hù)歐洲大陸的和平，避免卷入戰(zhàn)爭。英國在這種脆弱性的單獨(dú)強(qiáng)大的時(shí)期，試圖通過孤立主義達(dá)到控制歐洲局勢乃至世界局勢的目的。

《四國同盟條約》希望重組一個(gè)有英國參加的新同盟，以取代俄、奧、普的三國“神圣同盟”，俄、普、奧三國把歐洲革命運(yùn)動看作對戰(zhàn)后秩序的威脅，因此大國應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓革命。英國外交大臣卡斯?fàn)柪讌s認(rèn)為，戰(zhàn)勝國之間應(yīng)建立一種經(jīng)常性的磋商機(jī)制，以維護(hù)歐洲和平，但《四國同盟條約》只是執(zhí)行巴黎和約的保證，而不是干涉其他歐洲國家內(nèi)政的文件。英國的職責(zé)是協(xié)調(diào)歐洲大國間的關(guān)系以保證和平，而不是干涉歐洲大陸事務(wù)。卡斯?fàn)柪妆蛔u(yù)為“定期會議制度之父”，這種用協(xié)商方式保持歐洲和平符合英國利益，在維護(hù)歐洲和平方面也確實(shí)起到一定作用，尤其在法國參與后更加如此。這種機(jī)制后來在“國聯(lián)”和“聯(lián)合國”得到更多體現(xiàn)。

1820年1月，西班牙貴族軍官黎亞哥上校成立革命政府，宣布恢復(fù)1812年憲法。5月5日，英國內(nèi)閣發(fā)布了一份由卡斯?fàn)柪灼鸩莸膱?bào)告。該報(bào)告指出：“沒有任何其他事情比試圖超越同盟關(guān)于責(zé)任和義務(wù)的概念和原則，更能削弱甚至毀滅同盟的真正功能”；卡斯?fàn)柪淄瑫r(shí)在下院強(qiáng)調(diào)：“西班牙目前狀況無疑嚴(yán)重加劇了歐洲的政治騷亂”，但是現(xiàn)在干涉西班牙事務(wù)尚存在很多不確定的因素，而且，“同盟從來就不是一個(gè)世界政府，或者要干涉其他國家的內(nèi)部事務(wù)”。

1822年8月，坎寧在行將就任外交大臣前闡明了英國對西班牙問題的基本態(tài)度：我們無需參加任何一方的爭斗，只做這場爭斗的堅(jiān)定而毫不動搖的旁觀者。所有的國家為自己，上帝為大家。他就任外交大臣后立即給威靈頓公爵發(fā)出指示：在討論干涉西班牙問題的維羅納會議上公開表明態(tài)度，“不管發(fā)生什么情況，英國都不會成為干涉的一員”。1848年3月31日，英國外交強(qiáng)硬派的代表人物帕默斯頓在議會坦言，他作為外交大臣的責(zé)任就是不輕率地讓英國承擔(dān)可怕的戰(zhàn)爭責(zé)任。1848年4月，他寫信給維多利亞女王說：在歐洲接連發(fā)生的重大事件中，英國政府的政策是觀望，避免不必要地卷入或牽累。在1866年7月20日的下院外交事務(wù)辯論中，外交大臣斯坦利明確說道：“議會內(nèi)外的一致態(tài)度是，英國不卷入歐洲大陸戰(zhàn)爭。我們的政策是觀察而不是行動，不會采取武力干涉的方式”。

1868年西班牙爆發(fā)新的革命，普魯士向西班牙臨時(shí)政府授意，讓普王威廉的堂兄利奧波德出任新國王，這意味著霍亨索倫王族將接管西班牙，必然引起法國的激烈反應(yīng)。英國認(rèn)為普魯士可以抵消法國的力量，一個(gè)在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下的德國，將是英國穩(wěn)固可靠的伙伴。因此，英國對外主張任何大國無權(quán)干涉西班牙人民選擇新君主的權(quán)利。

土耳其穆斯林屠殺巴爾干基督教徒的事件發(fā)生后，迪斯雷利在議會說：面對當(dāng)前危急，政府的責(zé)任只是維護(hù)英帝國。但在俄國對土耳其宣戰(zhàn)后，迪斯雷利以英國輿論對土耳其屠殺感到憤怒為由，拒絕了土耳其要求英軍參戰(zhàn)的吁請。格拉斯頓的外交政策構(gòu)建在國際法和道德的基礎(chǔ)上，主張歐洲大國協(xié)商，避免進(jìn)攻性的擴(kuò)張行動。在迪斯雷利和格拉斯頓執(zhí)政期間，英帝國擴(kuò)張到極限，英國與歐洲列強(qiáng)的矛盾或合作，基本圍繞帝國擴(kuò)張和帝國安全展開。但是，不干涉、保持外交的獨(dú)立性，依然是外交原則中的基調(diào)。endprint

19世紀(jì)的最后十多年，索爾茲伯里侯爵主導(dǎo)英國外交，在對歐關(guān)系上力求合作但避免同盟，獲得利益又不被困擾。英國當(dāng)時(shí)最擔(dān)心法、俄結(jié)盟反對英國，索爾茲伯里政府簽訂兩次地中海協(xié)定的現(xiàn)實(shí)考慮是為了平衡法、俄兩國的威脅。在該協(xié)定簽訂前兩天，索爾茲伯里政府給維多利亞女王的報(bào)告中說：如果此時(shí)英國堅(jiān)持孤立狀態(tài)，英帝國就可能成為歐洲強(qiáng)國任意宰割的犧牲品。當(dāng)然，索爾茲伯里與歐洲強(qiáng)國簽訂協(xié)定是無奈的選擇，他在給英國駐君士坦丁堡大使的信中承認(rèn)：英國加入第二次地中海協(xié)定是一件遺憾的事情，這是在幫助俾斯麥玩火，而他并不愿意成為這種不擇手段游戲中的一員。保持英國的獨(dú)立性是索爾茲伯里簽訂協(xié)定的前提，地中海協(xié)定也沒有確定軍事義務(wù)，充分體現(xiàn)了英國在歐洲事務(wù)上，既想享受同盟恩惠，又不愿承擔(dān)同盟責(zé)任，不受歐洲大陸的牽扯。

英國主張不結(jié)盟政策，奉行孤立主義思想，不意味著堅(jiān)決不合作，比如：克里米亞戰(zhàn)爭中聯(lián)合法、土對抗俄國，四國聯(lián)盟處理葡萄牙和西班牙的憲政危機(jī)，1860年與法國一起侵略中國，等等。孤立主義意味著英國在任何時(shí)候都不與其他國家締結(jié)正式的軍事同盟關(guān)系，不讓自己被他國利益拖入戰(zhàn)爭，盡可能維護(hù)英國獨(dú)善其身的地位。即便到19世紀(jì)未，英國依然認(rèn)為，歐洲大國的結(jié)盟是為了維持歐洲的均勢，英國的“孤立”符合英國的利益。

英國的強(qiáng)大有賴于殖民地，因此需要保護(hù)英帝國和海上通道的安全，而當(dāng)其他國家也投身殖民地爭奪時(shí)，實(shí)行孤立主義政策就有可能使自身“被孤立”。世紀(jì)之末，英國圍繞“孤立”問題進(jìn)行了激烈辯論，越來越多的人認(rèn)為“光榮孤立”不僅沒有幫助英國，還促使一個(gè)大陸聯(lián)盟與英國的對立。英國政治家們認(rèn)識到了孤立主義的局限性，索爾茲伯里首相本人就反對使用“光榮孤立”這個(gè)詞，財(cái)政大臣阿瑟-貝爾福、外交副大臣寇松都公開質(zhì)疑光榮孤立政策。1898年2月8日，巴特利爵士在下院說：“光榮孤立”意味著在全球范圍內(nèi)絕對的無能，除非英國與其他國家結(jié)盟，否則將喪失一系列利益。4月5日，后來長期擔(dān)任外交大臣的格雷爵士也在議會中指出：英國必須不孤立，必須找到與其他國家的共有利益。

1900年11月，外交大臣蘭斯多恩侯爵與德國進(jìn)行了結(jié)盟談判，因?yàn)橛唤邮艿聡岢龅募尤肴龂瞬⑼耆砣霘W洲事務(wù)的條件，談判沒有獲得任何預(yù)期的成果。日本是英國結(jié)盟的另一個(gè)對象，英國希望通過英日同盟保護(hù)自己在東方的利益，但根據(jù)英日盟約，日本與俄國發(fā)生戰(zhàn)爭，英國依然可以保持中立。在世紀(jì)之交，英國外交政策依然延續(xù)過去的思路，側(cè)重帝國和海洋，對歐政策服從于英帝國的利益。

從英日同盟開始到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，同盟政策成為英國外交的重點(diǎn)。需要指出的是，1904年《英法協(xié)議》涉及殖民地問題，而不是歐洲大陸。在第一次摩洛哥危機(jī)中，英國不想讓自己卷入歐洲戰(zhàn)爭，認(rèn)為英國沒有保衛(wèi)法國的法律承諾。索爾茲伯里的兒子承認(rèn)，英法協(xié)議不是背離英國傳統(tǒng)外交政策，而是與過去的政策完全一致，或是對過去政策的某種發(fā)展。1907年《英俄協(xié)定》是《英法協(xié)議》的補(bǔ)充，英國不可能在與法國結(jié)盟的同時(shí)，采取抗俄政策。當(dāng)然，英國更不會因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議而承擔(dān)保護(hù)俄國的責(zé)任。

結(jié)盟條約的內(nèi)容全都與爭奪殖民地有關(guān)，即通過劃分勢力范圍消除彼此的沖突，聯(lián)手對付其他列強(qiáng)，在殖民爭奪中獲取更大利益，這是一戰(zhàn)之前帝國主義列強(qiáng)結(jié)盟政策的實(shí)質(zhì)。但列強(qiáng)的結(jié)盟政策最后把自己引入毀滅，三國同盟、三國協(xié)約兩大集團(tuán)成為第一次世界大戰(zhàn)的根本誘因。英國依然認(rèn)為不應(yīng)該加入戰(zhàn)爭，在英國決定參戰(zhàn)的前兩天，外交大臣格雷還說英國不需要做出承諾。直到1914年8月3日，英國得知德國無視英國的警告侵占比利時(shí)，感到本土安全遭到巨大威脅時(shí)，格雷才在下院無奈承認(rèn)：無論英國參戰(zhàn)與否，英國對外貿(mào)易都將中止，不參戰(zhàn)還會失去道義的責(zé)任，所遭受的痛苦也不會少于參戰(zhàn)所帶來的痛苦。8月4日晚11時(shí)，英國正式向德國宣戰(zhàn)。

19世紀(jì)見證了“英國治下的和平”，英國靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力和海上霸權(quán)建立了一個(gè)龐大的英帝國，成為國際秩序的主要規(guī)范者。然而在19世紀(jì)行將結(jié)束時(shí)，英國失去了對地中海的絕對控制，在遠(yuǎn)東、中東面對新的霸權(quán)爭奪，在印度也有危機(jī)四伏的感覺。英國不得不改變自己的外交路線，放棄它執(zhí)行了一個(gè)世紀(jì)的“光榮孤立”，去尋找能夠幫助它維護(hù)自身利益的同盟國。當(dāng)然，像英國這樣規(guī)模的國家，其強(qiáng)大需要幅員遼闊的帝國才能支撐，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事方面保持領(lǐng)先才能繼續(xù)，英國正是因?yàn)樽钤邕M(jìn)入現(xiàn)代化而開始領(lǐng)先世界的。但現(xiàn)代化不是一個(gè)可以被壟斷的進(jìn)程，一旦其他歐洲國家進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的軌道，英國外交的脆弱性就更加明顯。當(dāng)然，英國已經(jīng)站在了世界的頂峰，戰(zhàn)爭對英國最不利，英國生怕結(jié)盟給自己帶來麻煩，孤立主義思想即使在結(jié)盟有助于歐洲均勢時(shí)也依然存在。19世紀(jì)的英國外交有三個(gè)原則：英帝國是重中之重，保持強(qiáng)大的海軍力量，維護(hù)歐洲均勢。從拿破侖戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)前夕，英國外交政策的根本原則沒有改變，孤立主義是英國制定外交政策的基本理念，只要不涉及自己的根本利益，英國就努力置身于局外。

戰(zhàn)后綏靖主義

第一次世界大戰(zhàn)讓英國人更加深刻認(rèn)識到，卷入歐洲戰(zhàn)爭是一種夢魘，任何形式的和平都比戰(zhàn)爭要好，這是導(dǎo)致英國戰(zhàn)后綏靖主義的主要心理原因。在英國，奉行綏靖主義的不只有張伯倫一人，這是英國人普遍認(rèn)同的思潮，英國人在戰(zhàn)后產(chǎn)生了一種對戰(zhàn)爭的強(qiáng)烈恐懼和厭惡感，認(rèn)為和平壓倒一切。于是，英國戰(zhàn)后興起的和平主義運(yùn)動一浪高過一浪，反對一切性質(zhì)的戰(zhàn)爭成為運(yùn)動的宗旨。在這樣的背景下，妥協(xié)政策只要能夠換來和平，就會得到英國人的擁護(hù)。所以，這種出賣小國利益的行為，不僅沒有遭到一貫標(biāo)榜主張正義的英國人民的指責(zé)，相反，張伯倫成了和平使者，在簽訂協(xié)議回國后受到英國人的熱烈歡迎。而且，張伯倫政府認(rèn)為，戰(zhàn)爭將會讓英國付出巨大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力會下降，歐洲的力量對比將有利于蘇聯(lián)，所以英國堅(jiān)持維持現(xiàn)狀，避免發(fā)生戰(zhàn)爭。上述推測在二戰(zhàn)后確實(shí)變成現(xiàn)實(shí)，英國的策略也不能不說具有某種前瞻性。

第二次世界大戰(zhàn)讓英國長期積累的“家底”徹底破產(chǎn)，英國依然不愿過多卷入歐洲事務(wù)，力圖保留自己的行動自由，最好的證明就是英國對戰(zhàn)后歐洲共同體的態(tài)度。戰(zhàn)后的英國實(shí)際上已經(jīng)成為二流國家，但與戰(zhàn)敗的德國、戰(zhàn)爭中國土淪陷的法國相比，英國依然是歐洲的強(qiáng)國，如果英國能夠調(diào)整好心態(tài)，做歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者的可能性是很大的。但是，英國沒有積極扮演好這樣的角色，而在法國、德國設(shè)計(jì)出歐洲共同體來振興本國經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，英國卻采取抵觸和不介入的立場。最后，德國和法國借助于共同體的優(yōu)勢，很快超過英國，等到英國認(rèn)識到加入歐共體是必然選擇的時(shí)候，它不僅做不了歐共體的領(lǐng)導(dǎo)者，甚至連進(jìn)入歐共體都要看別人的臉色，幾次申請加入歐共體都遭到了法國的拒絕。endprint

“三環(huán)外交”是英國戰(zhàn)后的對外方針，英帝國或英聯(lián)邦作為第一環(huán)是英國外交的立足點(diǎn)，英美特殊關(guān)系是英國外交的重點(diǎn)，聯(lián)合的歐洲在三環(huán)中處于最不重要的一環(huán)。這是英國歷史和地理文化的一種反映，英國屬于歐洲但又是島國，其安全與歐洲密切相關(guān)。為此，維持歐洲的均勢和保持相對的孤立主義，一直是英國對外政策的指導(dǎo)思想，這樣即使歐洲平衡失去和出現(xiàn)戰(zhàn)亂，英國也可以保持一種進(jìn)退自由的姿態(tài)，通過自身的砝碼讓歐洲恢復(fù)均勢和維護(hù)和平。工黨領(lǐng)袖蓋茨克爾曾坦言：英國進(jìn)入歐洲意味著一個(gè)獨(dú)立國家的結(jié)束，意味著英國一千年歷史的結(jié)束。所以在歷史上，英國一向反對歐洲集體性的盟約，認(rèn)為這與英國的歐洲均衡思想相悖，不利于英國安全。

1947年1月8日，工黨政府召開秘密內(nèi)閣會議，決定發(fā)展英國自己的核武器，外交大臣貝文的態(tài)度表達(dá)了政府的決心：無論花費(fèi)多少錢，英國也要進(jìn)行核武器計(jì)劃。然而，1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)是英國對外政策的一個(gè)分水嶺，這場戰(zhàn)爭使英國人對英帝國感到失望，促使英國加快實(shí)施從殖民地撤離的計(jì)劃，逐漸將注意力從英聯(lián)邦轉(zhuǎn)向歐洲，三次提出加入歐共體的申請，正如英國在加入歐共體的白皮書中所言，英國除加入歐共體外別無其他選擇。英國于1973年加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，對外貿(mào)易額迅速增大，如英國鐵路公司在1970年的出口額是50萬英鎊，1974年增加到460萬英鎊。即便如此，威爾遜接任工黨領(lǐng)袖并成為英國首相后，不甘心成為歐洲的一員，依然懷有濃厚的大英帝國思想，他的一句名言就是：“英國要具有世界性的力量和影響，否則什么也不是”。值得提出的是，1972—1976年，工黨左翼提出了一系列激進(jìn)“更替性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”，其中就包含退出歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的主張，而且因?yàn)榉磳φ臍W共體主張，工會左翼與工會站在了一起。英國作為歐共體成員，就要執(zhí)行歐共體的規(guī)定，左翼擔(dān)心公有制綱領(lǐng)、國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃性、對進(jìn)口的控制和提高公共開支的主張會因此受到阻礙和削弱，這是左翼反對英國加入歐共體的重要原因。因此，英國加入歐共體后，在形式上成為了其中一員，但并未將注意力真正放在歐洲事務(wù)上，也沒有改變傳統(tǒng)的歐洲思想。英國政府強(qiáng)調(diào)獨(dú)立主權(quán)國家的基礎(chǔ)，拒絕把歐共體中央銀行作為共同貨幣體系的核心，拒絕加入歐元區(qū)、申根簽證協(xié)議，反對歐洲防務(wù)一體化。自撒切爾政府之后，“英美特殊關(guān)系”又成為英國對外關(guān)系的重中之重，無論是部署美國中程導(dǎo)彈、美國對利比亞的“懲罰性”突擊，還是里根總統(tǒng)的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，英國都堅(jiān)決地與美國站在一起，認(rèn)為“美國的戰(zhàn)略核力量是歐洲自由的最后保證”。工黨布萊爾政府更是支持美國發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭，因此與法國、德國等歐洲國家發(fā)生矛盾。可見，英國似乎總要表明自己與歐洲的不同，總要體現(xiàn)自己的獨(dú)特身份。

英國加入歐共體后實(shí)施了北極星導(dǎo)彈計(jì)劃，以維護(hù)英國的戰(zhàn)略獨(dú)立性和全球影響力，國防開支占GNP比例超出其他任何一個(gè)西歐國家。而且，英國內(nèi)部在歐共體及后來的歐盟問題上一直存在爭論與猶豫：比如，1975年，威爾遜政府就舉行公投決定留歐；1984年，撒切爾政府獲歐共體部分預(yù)算貢獻(xiàn)退款；1997年，布萊爾政府加入歐元計(jì)劃被阻止；2013年1月23日，首相卡梅倫承諾舉行脫歐公投，等等。因?yàn)樵跉v史上，英國從來就沒有想過成為歐洲永恒聯(lián)盟的一員，在心理深處也從不認(rèn)同“歐洲”。進(jìn)入21世紀(jì)以后，英國退出歐盟的離心力越來越大，中東難民等問題只是促使英國下定決心的最后一根稻草，在脫歐的行動下面是英國孤立主義傳統(tǒng)思想的涌動。

縱觀都鐸王朝到英國脫歐的全過程，我們可以發(fā)現(xiàn)“孤立主義”是英國外交的一條主線，它具有與生俱來的特點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期具有不同的表現(xiàn)。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的外交理念，只要不涉及英國的重大利益，就盡可能置身歐洲之外。這種“孤立主義”與英國的歷史地理、外部欲求相關(guān)，英國愈是強(qiáng)大，“孤立主義”可能愈發(fā)明顯，甚至成為試圖控制歐洲局勢乃至世界局勢的一種手段。endprint