全面加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

近日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）回答了記者提問，本刊摘登如下：

《指導(dǎo)意見》的主要目標(biāo)是什么？

《指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板，進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育，兩類學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件達(dá)到本省份確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入與使用制度更加健全，教育教學(xué)管理制度更加完善，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足兩類學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出了哪些原則性要求？

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維和精準(zhǔn)思維，對全面加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)提出了三個方面的原則性要求。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，科學(xué)合理設(shè)置兩類學(xué)校，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育關(guān)系，切實(shí)保障廣大農(nóng)村學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。

二是重點(diǎn)保障、兜住底線。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，公共資源配置對兩類學(xué)校重點(diǎn)保障。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，立足省情、縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備，補(bǔ)齊兩類學(xué)校辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入使用管理，切實(shí)保障兩類學(xué)校正常運(yùn)行。

三是內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量。加強(qiáng)兩類學(xué)校教育教學(xué)管理，深化育人模式改革，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師，大力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”教育方式，全面提升辦學(xué)水平。

《指導(dǎo)意見》針對兩類學(xué)校發(fā)展滯后問題，提出了哪些重點(diǎn)措施？

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對當(dāng)前兩類學(xué)校存在的困難問題，綜合施策、精準(zhǔn)施策，提出了一系列政策措施。

一是針對盲目撤并和撤留兩難問題，提出了統(tǒng)籌布局規(guī)劃的要求。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握布局要求，科學(xué)制定布局規(guī)劃，妥善處理撤并問題，堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

二是針對兩類學(xué)校辦學(xué)條件相對落后問題，提出了改善辦學(xué)條件的要求。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)通往兩類學(xué)校的道路建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，確保學(xué)生上下學(xué)安全。合理確定兩類學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2019年秋季開學(xué)前，兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到本省份確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三是針對兩類學(xué)校師資保障不到位、師資隊(duì)伍不太強(qiáng)問題，提出了強(qiáng)化師資建設(shè)的要求。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，在教師編制崗位核定、職稱評定等方面對兩類學(xué)校實(shí)行傾斜政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)津補(bǔ)貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇。改革教師培訓(xùn)培養(yǎng)，提升教書育人能力與水平。

四是針對兩類學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障不到位問題，提出了強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障的要求。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)投入向兩類學(xué)校傾斜，切實(shí)落實(shí)兩類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。探索將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，確保規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)足額用于小規(guī)模學(xué)校。

五是針對兩類學(xué)校管理服務(wù)水平不高、育人有待提升的問題，提出了提高辦學(xué)水平的要求。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)，實(shí)行中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮兩類學(xué)校獨(dú)特優(yōu)勢，完善育人模式，提高育人水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)兩類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，廣泛開展對口幫扶活動。