整體推進 全面提高實現義務教育均衡發展

■ 滄州市運河區教文體局黨組書記、局長 陳升翼

義務教育均衡發展是新時期教育發展的重要戰略，是辦好公平優質教育的基礎和前提，對縮小城鄉教育差距起至關重要的作用。近年來，運河區始終把教育發展擺在優先發展的戰略地位，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，堅持把發展教育事業當作改善民生、聚焦人氣、提升城市功能的重要平臺，先后啟動了“運河教育三年大變樣”“運河教育三年提升”和“讀書到運河”系列工程，通過加快學校建設、優化教師隊伍建設、全面深化教育綜合改革等多種舉措，不斷加快城鄉教育一體化進程，促進了全區義務教育的均衡、優質、和諧發展。

一、夯實硬件基礎，促進城鄉學校辦學條件大幅提升

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。良好完備的硬件設施建設是引來優秀師生的基礎。為了給廣大師生創設優質的教育環境，吸引更多的優秀人才投入到運河教育中來，運河區委、區政府投入巨資開展學校建設。從2009年開始就成立了運河區學校建設指揮部，按照“科學布局，統籌規劃，均衡發展”的理念，累計投資8億多元對全區各中小學分別進行了遷建、擴建、新建和加固。城區學校先后完成十中、南環、黃河路小學的新建遷建，十一中、迎賓路、育紅小學等6所學校的擴建，新華、水月寺小學等4所學校的加固改造；農村學校先后完成西花園、利民小學等4所學校的擴建，新世紀、育英小學的加固改造；開發項目配套學校運河區實驗小學、解放路小學、鳳凰城小學也已投入使用。同時，圍繞“足球進校園活動”的開展，對各學校的操場進行了新建、翻建和改造，20個高標準、高規格的學校塑膠運動場投入使用。全區國辦中小學、幼兒園總占地面積由2009年的36.3萬平方米增加到現在的46萬平方米，建筑面積由10.2萬平方米增加到23.43萬平方米。目前，運河區正在積極推進上海路、臨海路、向海路、重慶路、世紀福邸、嘉禾一方、龍岸清華、世紀家園小學等8所學校的建設，2018年將完成上海路、臨海路小學項目建設，屆時將進一步優化全區教育布局，逐步解決“大班額”“大校額”等問題。

校舍漂亮了，教育裝備也要隨之提檔升級。2012年，運河區政府投入2000多萬專項資金，為全區中小學安裝電子白板830套、裝備專用錄播室15個，在全省率先建成了主城區學校城域網，實現了“校校通”“班班通”。除此之外，自2012年以來，運河區先后投資5000萬元，添置圖書80萬冊、教學儀器40萬件，實現了全區教育教學裝備的更新換代、提檔升級。同時，為了保證學生健康成長，2016年投入1000萬元，為全區所有中小學幼兒園安裝空氣凈化器800余臺，成為全市率先實現新風系統全覆蓋的縣（市、區）。如今漫步在運河區，最漂亮的建筑是學校，最完善的設施、最先進的設備在學校，學校已然成為最為閃亮的名片。

二、優化教師隊伍，促進城鄉學校師資力量均衡配置

“教師是教育發展的基石”。建設了高標準的學校、配備了現代化教育裝備，在夯實教育“硬實力”的同時，我區又將目光投向了教師隊伍素質這一“軟實力”上。

——實現教師補充常態化。為適應學生增長過快和新學校投入使用的需要，充分滿足教育發展需求，徹底改變教師年齡老化、斷檔、結構性缺編等問題。從2011年起，運河區堅持高標準、高起點的要求和“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則，面向全社會公開招聘中小學及幼兒教師，連續七年間以逐年遞增的趨勢，先后招錄了972名高素質、專業化的青年教師。同時，為了加快城鄉一體化進程，從2013年開始，公開招聘教師名額大幅度向農村傾斜，制定并深入落實《運河區鄉村教師支持計劃》，大幅提高農村教師待遇，確保農村學校教師“進得來、留得住”。

——推進教師交流制度化。運河區按照“高位均衡、增進激勵、有序流動、統籌兼顧、公開規范”的原則，先后制定《運河區關于建立教育聯盟學校的意見》和《運河區關于推進城鄉學校校長、教師交流的實施意見》，采用選派優秀教師到農村頂崗支教和城鄉聯盟校之間選送相同數量、相同學科的教師定期輪崗交流等方式，不斷推進城鄉教師之間的穩定、有序交流，逐步實現了教師從“單位”人向“系統”人的轉變。近年來，累計交流教師312人，正副校長16人，實現了優質師資均衡配置和資源共享。

——形成名師打造階梯化。運河區出臺了《骨干教師專業發展“一五三”工程實施方案》，以階梯化的培養模式，大力推動本土名師建設。多年來通過高效的培訓和名師的實踐引領，先后培養出特級教師6名，省級名師10人，省級骨干教師24人，市級名師20人，市級骨干教師103人，心理咨詢師170人，初步形成了一支具有先進教育理念、原發性科研能力和豐富實戰經驗的教師團隊，為實現城鄉教育的高位均衡發展提供了強有力的人才支撐。

三、規范辦學行為，促進城鄉學校享受公平減負增效

“讓每個孩子快樂的成長，讓每個孩子接受到平等的關注和關愛”是所有運河教育人的工作信條，為確保全區適齡兒童享受到平等、優質的義務教育，運河區始終堅持義務教育階段劃片、面試、就近入學的招生原則，做到隨遷子女與城區適齡兒童入學享受同等待遇，關注留守兒童的健康成長，全區小學入學率和鞏固率均達100%，初中入學率達100%，鞏固率達99%以上。

此外，全區中小學在嚴格執行國家課程和地方課程計劃，確保各類課程都能夠開足開齊的基礎上，建立了減負工作制度，嚴格控制學生作業量，積極倡導“五留五不留”，并深入開展“武術進校園”、“足球進校園”等系列陽光體育活動，促進了青少年的健康發展。而通過扎實開展治理亂收費、亂辦班、亂征訂、亂補課的“教育四亂”專項行動，全面強化師德師風建設，切實保障了孩子們在運河教育這方凈土上的茁壯成長。

四、提升教育品質，促進城鄉學校教育內涵不斷深化

“教育發展，內涵提升是核心”。為全面深化教育綜合改革，不斷提升全區教育的內涵和品質。運河區始終立足于“立德樹人”的教育根本任務，深入開展理想信念教育,大力推動社會主義核心價值觀融入到學校管理、課堂教學、德育活動、社會實踐和學校文化建設中。與此同時，全區各中小學也著眼學校長遠發展，更加注重特色校本課程的研發和學校文化品牌的打造，在積極推進德育改革創新的道路上，根據不同的學校歷史傳統、不同的團隊精神和不同的辦學理念，造就了不同的辦學特色，出現了百花齊放、百家爭鳴的良好局面。新華小學確定了“書香浸潤、明理正心、儒雅人生”的核心理念，形成了“創儒雅學校、做儒雅教師、育儒雅學生、建儒雅家庭”的辦學目標；解放路小學的“和”文化，闡明了“惠風和暢、和而不同、和衷共濟、和風細雨”的教育理念；迎賓路小學的“雙遵文化”、光明小學的“國防文化”、花園小學的“花文化”、回民小學的“民族文化”，以及南環小學的“四大特色工程”、育紅小學的“讓每個心靈都閃光”等已具有相當的知名度和影響力，并已然在師生的言行之中呈現出鮮明的烙印。

一分耕耘、一份收獲。近年來，我區先后被評為“全國群眾體育工作先進單位”“河北省教育工作先進單位”“河北省未成年人思想道德建設先進區”“滄州市教育工作先進縣”，同時也得到了各級領導和社會各界的充分認可。接下來，我們將再接再厲、不忘初心、砥礪前行，朝著更加均衡、更加優質、更加卓越的目標堅定前行。