基于灰色關聯度的新型城鎮化發展水平評價

張思佳 吳紅霞

摘要：科學的衡量新型城鎮化發展水平并找出影響其發展的關鍵因素，對實現新型城鎮化的可持續健康發展具有重要意義。從經濟高效、結構優化、人口質量、基礎建設、生態環境、城鄉統籌六方面構建了指標體系，基于灰色關聯度分析方法對其進行研究。依據關聯序結果，從生態環境、城鄉統籌、基礎設施建設、人口質量四方面提出針對性建議。

Abstract： Measuring the development level of new urbanization scientifically and finding out the key factors influencing its development plays an important role in realizing the sustainable and healthy development of new urbanization. This paper constructs the evaluation index system of the new urbanization from six aspects of economic efficiency， structure optimization， population quality， infrastructure， ecological environment， balanced urban and rural development， and studies it based on the gray correlation analysis method. This paper puts forward specific suggestions from four aspects： ecological orientation， balanced urban and rural development， infrastructure construction and the quality of population， according to the results of the correlation sequence.

關鍵詞：灰色關聯度;新型城鎮化;評價指標體系;唐山市

Key words： grey correlation;new urbanization;evaluation index system;Tangshan

中圖分類號：F299.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）35-0016-03

0? 引言

在經濟發展的新常態下，新型城鎮化建設成為了推動經濟發展的重要引擎。十九大指出，新型城鎮化是中國全面推進現代化建設的前提和條件。習近平在2018年推動新型城鎮化高質量發展的電視電話會議上再次中指出，聚焦補好弱項短板，提升城市發展質量。因此，科學的評價唐山市新型城鎮化發展水平，具體分析其推動力因素與制約因素并提出建設性意見至關重要。通過研讀近年新型城鎮化領域的研究成果發現，關于城鎮化水平測度以及評價的研究方法尚未形成統一標準，評價指標都需根據各地的實際情況進行選取。且現有文獻對城鎮化的研究大多學者以省、國家為研究對象，做較宏觀的研究，而缺少以市為研究對象，進行較為微觀的研究。而本文立足于唐山市的具體情況，構建了唐山市新型城鎮化發展水平的評價指標體系，采用灰色關聯度分析方法進行研究。

1? 指標體系的構建與數據來源

傳統城鎮化水平評價標準主要圍繞人口和土地進行展開，通過城鎮化率來評價各個階段城鎮化發展水平，這樣的評價指標具有一定的局限性，并制約未來城鎮化的發展。本文突破了傳統評價方法，結合唐山市作為工業城市的具體情況，以及借鑒相關學者的研究經驗，從經濟高效、結構優化、人口質量、基礎建設、生態環境、城鄉統籌六方面構建了唐山市新型城鎮化指標體系，更為科學、全面、綜合的評價唐山市新型城鎮化水平。具體指標體系如表1所示。

對于指標體系中的定量指標，其數據主要來源于2013-2017年的《唐山市統計年鑒》、《河北省國民經濟和社會發展公報》，各指標原始數據如表2所示。

2? 實證分析

灰色關聯度模型是依據數據序列的曲線幾何形狀的相似性來判斷兩者是否緊密相關，即根據指標因素發展趨勢的相近程度判斷關聯程度。曲線越相似，相對應的序列之間關聯度越大，反之越小。灰色關聯度值越大說明兩因素之間變化的態勢越一致。具體操作步驟如下：

第一步，確定參考數列和比較數列

參考序列：X0（k）={X0（1），X0（2），…，X0（k）}，

比較序列：Xi（k）={Xi（1），Xi（2），…，Xi（k）}（i=1，2，…，n），k為序列長度。

第二步，無量綱化處理參考數列和比較數列，將各數列初值化處理，即。

第三步，采用鄧氏關聯度計算關聯系數。首先，計算各數列差的絕對值，隨后，求參考數列與比較數列的關聯系數

第四步，求關聯度，通過關聯度r值的大小即可判斷評價指標與城鎮化率的相關關系，r值越大相關性越強。

第五步，依據關聯度排序，最終結果如表3所示。

3? 結論與建議

由表3可發現建成區綠化覆蓋面積、城鄉居民人均可支配收入比、城鎮居民人均道路面積、平均每萬人口高等學校在校生數量等評價指標與唐山市新型城鎮化水平關聯度極強，是影響唐山市新型城鎮化發展水平的關鍵因素。故可從生態環境、城鄉統籌、基礎建設、人口素質四方面進行優化，可以提升唐山市新型城鎮化發展的水平。

3.1 完善城市綠化功能，積極推進生態環境建設

唐山是典型的重工業城市，存在污水排放量高、二氧化硫排放量高的問題。因此，城鎮化建設進程中應注重城市發展與生態文明建設相結合。一方面，既要完善城鎮綠化功能，不斷加強社區、道路及公園的景觀建設，增加公共綠地面積，又要加強建設生態濕地公園，提升重點區域水源涵養功能。另一方面，圍繞治水治氣治渣為重點，加大環境治理投入力度。不僅要加大環境治理設備設施的資金投入，大力推廣清潔能源以及鼓勵垃圾分類處理，更要強化生態環境保護責任，建立嚴格的問責體系與問責制度。

3.2 縮小城鄉居民可支配收入差距，關注城鄉統籌發展

唐山市城鄉居民的可支配收入比由2012年的2.28逐漸下降到2016年的2.24，顯著推動了唐山市新型城鎮化水平的提高，但在縮小城鄉居民可支配收入差距方面還有很長的路要走。一方面，需推進城鄉融合，建立城市反哺農村的機制，拉動鄉村經濟發展。通過發展鄉村休閑旅游產業和建設特色宜居小鎮，探索第一產業與休閑旅游、現代物流、電子商務等領域有機結合的發展方針。另一方面，需升級產業結構。通過產品創新和技術改造，加快傳統產業轉型升級向重型裝備、精細化工等制造業轉型拓展，并積極開發位于價值鏈上端的電子信息、裝備制造等優勢產業，以期實現集約式的綠色可持續發展的經濟模式。

3.3 優化調整土地規劃，推進基礎設施建設

基礎設施的完善是保障經濟社會健康運行的前提，不斷增強城鎮的綜合承載力和服務功能才能滿足新型城鎮化的發展需要。為提高唐山市新型城鎮化水平，還需進一步優化調整唐山市土地規劃，推進基礎設施建設，這需要大量的資金來源。因此，唐山市要廣辟籌資渠道，建立城鎮建設多元投資機制，一方面加大政府的財政支持，引導金融部門的資金向縣城方向傾斜，另一方面加強招商引資、加快縣城市場化，注重培育市場主體。

3.4 大力發展教育事業，提高人口質量

唐山市在城鎮化建設進程中應加大對教育的投入，提高人口的整體素質。我國城市和社會相關指標評價標準顯示平均每萬人口高等學校在校生人數標準值為≥180，而2012-016年的統計數據顯示，唐山市平均每萬人口高等學校在校生人數在150人上下浮動，遠低于這一標準。因此，在未來城市規劃中，應加強對高等院校和研究機構的關注與培養。一方面，提高唐山市人口整體受教育程度，另一方面，重點培養卓越的科技人才，并加強人才引進策略，為經濟發展提供充足的人力資源支持。

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