精準扶貧產業發展典型案例淺析

胡文杰

摘 要 我國的扶貧攻堅進入到新階段，針對新時期扶貧開發工作特點，中央審時度勢提出了精準扶貧的新要求，對深度貧困地區特別是少數民族自治地區扶貧開發工作有著重要意義。本文對峨邊彝族自治縣覺莫鄉為覺村貧困現狀進行了分析，并對該村產業發展典型案例的背景和做法成效進行了分析，提出了精準扶貧產業發展中存在的問題和思考，對精準扶貧產業造血式發展具有參考價值。

關鍵詞 精準扶貧 產業發展 野山峰養殖

中圖分類號：F304.8 文獻標識碼：A

0引言

為覺村，地處四川省樂山市峨邊彝族自治縣覺莫鄉境內大山深處，是一個彝漢雜居村，平均海拔1200米，全村共轄六個村民小組，共有村民249戶1008人，村內自然條件惡劣，山高坡陡、地勢險要，土壤地質薄，農戶主要收入來源為林業、傳統種養殖業。全村共有建檔立卡貧困戶93戶380名貧困人口，是四川省省定貧困村。

為了帶動大家脫貧致富，2016年4月，為覺村啟動了“野山峰養殖黨員示范工程”項目，采取“1+1+1+N”即“1個示范黨員+1個專業合作社+1個村集體經濟+N名建檔立卡貧困戶”的模式運作，由示范黨員能人牽頭，成立注冊了野山峰專業養殖合作社，在樂山職業技術學院駐村幫扶工作組的監督管理和指導下，帶動30戶貧困戶參與養殖。截止2017年11月底，兩年來共計割取蜂蜜2419斤，貧困戶實現戶均增收2800—4200元，村集體經濟實現分紅收入5667.2元。

1背景動因

（1）按照四川省關于深入開展黨員精準扶貧示范工程有關工作的文件要求，充分發揮黨員的先鋒模范作用，以“貧困黨員帶頭脫貧、帶領貧困群眾脫貧”為目標，實施黨員精準扶貧示范項目。

（2）為覺村地處高海拔地區，地勢多為懸崖峭壁，開闊平緩地域極少，傳統養殖業零散不成規模，且地質土壤僅適合土豆、玉米、黃豆等少量傳統農作物種植，但經過了多年實施退耕還林生態保護后，山上野山峰較多，于是決定確立一名示范黨員帶頭人牽頭實施野山峰養殖。

2做法成效

2.1召開黨員代表大會一事一議確立項目示范牽頭人

2016年4月26日，為覺村召開了黨員代表大會，確定了1名黨員同志為該項目牽頭人，明確了項目實施模式為“示范黨員+專業合作社+貧困戶+村集體經濟”。

2.2成立養殖專業合作社

2016年4月，在示范黨員和駐村工作組第一書記的共同推動下，養殖專業合作社正式掛牌成立，注冊資金為6萬元。

2.3及時開展養殖技術指導

合作社籌建及運營過程中，作為幫扶單位，樂山職業技術學院駐村工作組利用自身專業優勢和社會資源，邀請了相關技術專家前來進行了現場考察和技術指導，及時為養殖戶提供了技術保障。

2.4收成、包裝、運輸及銷售一條龍服務上門，解除養殖戶后顧之憂

由于蜂蜜不同于其他傳統養殖產品，在收成運輸過程中有可能存在較大的損耗，為了確保貧困戶的利益最大化，合作社主動逐戶上門割取蜂巢，現場漏蜂蜜稱斤兩，以50元—60元/斤的價格進行收購。

樂職院駐村工作組同時負責聯系提前購買好了分裝瓶，并對蜂蜜按1斤/瓶的標準進行了分裝工作。在村兩委、合作社以及工作組的共同努力下，完成了品牌設計、成品包裝、運輸入庫和推廣銷售。

2.5完成黨員示范項目建設驗收及政府財政匹配資金報賬工作

項目自2016年4月啟動建設，11月經村兩委對項目建設情況進行論證后，認為項目已達到驗收標準，同意將省市縣匹配劃撥資金1.2萬元劃撥給合作社，由合作社按200元/戶的標準兌現其中6000元給貧困養殖戶作為養殖補貼，其余6000元按合作社籌建、運營、銷售實際開支實報實銷。2017年11月，由樂山職業技術學院出資幫扶資金6000元，繼續兌現了200元/戶的養殖補貼，所有資金的使用和管理接受村集體及駐村工作組的監督，施行專戶存儲，定期審計，確保資金的封閉安全。

2.6總結項目銷售成果，兌現貧困戶養殖獲利

由于產品質量上乘，原汁原味的土蜂蜜甜度、口感、色澤獲得了市場及消費者一致認可，2016年實現銷售總金額37440元，戶均獲利800—1200元，合作社共盈利4000余元；2017年實現銷售總額135000余元，戶均獲利2000—3000元，合作社盈利26000余元，村集體經濟兩年分紅獲利5600余元。

2.7精心打造品牌，拓展銷售渠道，為覺蜂蜜走出四川，走向國外

經過了兩年的逐步探索過程，實現了農戶自產自銷模式向企業管理運作模式的轉變，實現了個體私營性質向村集體經濟公有性質的轉變，完成了游擊隊式的散買散賣向品牌推廣宣傳營銷策劃的轉變。

2017年10月底，項目有了自己的蜂蜜品牌，由扶貧干部親自設計了具有彝族文化元素的產品外包裝，有了第一家實體店鋪，也有了一家微商加盟合作商，影響力和知名度有了初步提高，依靠多渠道營銷，充分利用信息化時代前沿技術，使蜂蜜產品已經銷售到了包括四川、浙江、河北、重慶、吉林、湖北、湖南以及馬來西亞等在內的國內外7個地區。

3存在的問題及思考啟示

（1）養殖戶的傳統小農經濟意識依然較強，合作社主要負責人缺乏企業管理知識儲備和市場營銷素養，過分依賴駐村幫扶工作組扶貧干部的幫助，一旦扶貧工作組撤離后，極有可能發生釜底抽薪的情況。

（2）抓黨建促脫貧攻堅，農村基層黨支部戰斗堡壘作用未能得到充分有效發揮。

（3）在合作社籌建過程及企業日常運營管理中，受相關法律法規知識儲備不足、蜂蜜生產儲備經驗缺乏和行政審批程序不清楚等因素的局限，項目在品牌申辦工商注冊手續、宣傳策劃推廣與蜂蜜存儲運輸銷售等工作中發生了一系列的失誤和事故，盡管采取了緊急公關措施，但也造成了品牌聲譽受到了一定程度的影響。

（4）銷售過于依賴幫扶單位較為充裕的師生員工和親友消費市場，其中難免存在幫扶單位的情感因素，未能發揮品牌突入市場自身應該具有的競爭效應。

參考文獻

[1] 朱霞梅.反貧困的理論與實踐研究――基于人的發展視角[D].復旦大學，2010.

[2] 陳石光.扶貧開發工作芻議[J].烏蒙論壇，2015（03）.

[3] 帥傳敏.中國農村扶貧開發模式與效率研究[M].北京：人民出版社，2010.endprint