地方性本科院校行政隊伍精細化管理轉型發展試探

摘 要： 行政隊伍在地方本科院校轉型發展中發揮著重要作用，如何通過有效管理，提升這支隊伍的管理工作能力，促進學校轉型發展，是一個值得研究的課題。本文通過精細化管理理論與學校行政管理工作特點相結合，從精細化管理原則出發，培育全員參與意識，強調個體與隊伍的協調發展、開放發展，探討行政隊伍管理能力提升的可行路徑，推動學校轉型發展。

關鍵詞： 行政隊伍 精細化管理 轉型發展

在“經濟新常態”的大背景下，大力加強應用型人才培養，用技術進步推動產業升級是社會經濟結構調整的必然要求。2014年2月，李克強總理在國務院常務會議上首次提出要引導一批本科院校向應用技術型高校轉型，2015年11月16日《關于引導部分地方普通本科院校向應用型轉變的指導意見》正式出臺[1]，至此，在地方政府的推動下，全國600多所地方性本科院校正式擔起了推動我國經濟結構轉型升級的重任，以期更好地融入地方經濟建設，凸顯學校服務社會之功能，踐行立德樹人根據任務，為自身的發展謀得一席之地，走上轉型發展之路。地方性本科院校的轉型發展任務艱巨，挑戰與機會并存，能否轉型成功，其中學校行政隊伍的管理工作水平將起很重要的作用。

精細化管理是在常規管理的基礎上，將社會分工和服務質量精細化，通過對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制，明確職責分工，優化業務流程，解決管理過程中的各關鍵環節存在的問題，提升工作效率，突出管理的群體效應[2]。精細化管理因其良好的管理效果，已經被廣泛運用于學校各項管理中，并取得較好的效果[3]，因此，在轉型發展中，地方性本科院校開展行政隊伍精細化管理具有實際意義。

一、行政隊伍精細化管理的重要意義

在地方性本科院校轉型過程中，行政管理要不斷適應新的情況，呈現出范圍廣、內容雜、事情多、要求高、時間性強等管理特點；存在一些行政人員素質不高，應變能力差，協調能力不足，消極怠工等情況；客觀存在管理機構重疊臃腫，職責不清，工作效率低下等現象，這些都不利于學校的轉型發展。

（一）精細化管理能保證行政人員做“正確的事”。

管理學界泰斗切斯特·巴納德說：“管理不是正確地做事，而是做正確的事。”行政隊伍是高校發展的骨干力量，是實現強校戰略，快速發展的重要的后勤保障。不可否認，一些學校行政人員會做某些“不正確的事”，經常忙于日常行政管理事務，難于開展獨立性和創造性工作。精細化管理就是明確行政人員的崗位職責，回歸管理工作本職，重點突出，使工作有序，使方向準確，從而能做正確的事。

（二）精細化管理能增強行政人員的責任感。

有研究表明，行政隊伍是容易出現職業倦怠的群體，情緒波動較大，小而言不利于個人的成長，大而言影響隊伍和學校的發展。精細化管理以突出全員參與意識、精細化態度、精益求精的管理文化，強調個人的責任和擔當，突出個人在集體中的作用，從而增強責任感。

（三）精細化管理能有效提高行政隊伍的執行力。

在執行日常行政管理時，存在輕理重情的思想，使一些好的制度得不到落實，忽視了管理本身應追求的目標，違背了做事的科學原則[3]。精細化管理強調制度的重要性，保證執行到位，督促行政人員在每一個行政管理過程中都按法、理、情的順序辦事，提高執行力。

二、行政隊伍精細化管理的基本原則

（一）人性化原則。

在精細化管理過程中，人是核心要素，如人的主觀選擇、情感需求、環境要求等。管理能力提升的主體是人的管理能力提升，是人的主觀意愿的表現，如果精細化管理不能愉悅于人，化解人與事的矛盾，管理就會失去意義，自然就提高不了管理的能力。行政隊伍的精細化管理要以人為本，就是突出人性化原則，要把行政人員的發展作為管理提升的主要內容，強調在管理升級過程中個人同時得到發展。

（二）數據化原則。

精細化管理在作用于行政隊伍能力的提升要以數據說話，用數據衡量。行政隊伍的管理能力是否存在不足，不足在哪里，是否已經得到提升，提升了哪些，都要讓人一目了然。這種數據可以是職稱、學歷、年齡和學緣，也可以是其他獎勵、成果和表彰。目標在于用數據能找出管理中的不足，指明問題所在。

（三）程序化原則。

程序化規則要求在管理過程中，按邏輯的順序，落實執行力。精細化管理就是理順管理中的辦事程序，避免行政人員過多地陷入“勤雜工”和“秘書”之困境，多一些目標性，少一些使喚性。另外，程序化使得學校各職能部門按職辦事，少一些推諉，多一些配合，誰先誰后，主次分明，暢通辦事流程。

（四）操作性原則。

要求在制度建設上突出可操作性，明確行政人員的崗位職責，對崗位職責的描述要準確到位，不能籠統和隨意，讓執行彈性空間過大。其次，要有實施細則，對管理過程加以補充和完善，提高操作性。在管理過程中，要有時間、質量和數量等方面的具體要求，以方便日后考核。最后要有配套的監督規定，加強過程和結果監督，確保管理成效。

（五）標準化原則。

標準化評價是精細化管理的重要內容，標準就是通過管理的核心內容找出衡量標準，那么行政管理的標準化是什么？黨的十九大明確提出，學校的根本任務是立德樹人，因此，標準化評價應該以此為目標，看是否有利于學校完成立德樹人這一根本任務為評價標準。

三、行政隊伍精細化管理的主要途徑

在堅持人性化、數據化、程序化、操作性和標準化原則的基礎上，精細化管理強調人人參與的工作理念，強調協同融合與個人發展并重，與時俱進與總結創新同行，在管理中提升個人的能力，在個人能力提升過程中實現行政隊伍管理能力的提升，構建個人與隊伍雙贏的良好局面。

（一）培育全員參與意識，轉變行政隊伍的工作理念。

行政隊伍管理能力水平要得到提升，關鍵是在管理中切實做到全員參與，切實增強個人的參與意識。參與意識強，執行力就強，效率就高，管理水平就能得到提升。行政隊伍既是管理的對象，又是管理的載體，如果全員參與意識不到位，執行力也會不到位，管理就失去了最根本的動力。endprint

要如何增強行政隊伍的全員參與意識，關鍵在于理解精細化管理的精髓。現代管理把管理按高低分成三個層次，第一層次是規范化管理，第二層次是精細化管理，第三層次是人性化管理，要實現精細化管理，首先要轉變管理隊伍的工作理念，首先進行規范管理，在此基礎上，依靠人性化激發個人的工作熱情，挖掘人的工作潛能，增強人人參與意識，實現精細化管理。具體表現在管理過程中要以人為核心，制定的管理制度要體現人性化，工作目標要體現個性化，工作的環境要有人文關懷。

（二）健全激勵制度，構建長效機制。

好的管理制度必定是以個人發展為出發點的制度，具體而言要體現人的職業發展、職稱職務晉升，因此，最好的制度是以激勵為主的制度。激勵制度要有明顯的精細化管理特點，也就是要有可操作性，要有時間表，要有數據，要有標準。如行政人員個人職業發展，是如何規劃的，有什么具體的時間點，具體的要求，如果達不到那么是否有具體的措施，都要到位。在建設制度時，起點可以低一些，要善于用正向激勵的方式，即使個人取得一點成績，都要在制度上予以肯定、予以表達，特別在福利和社會地位方面予以表現。激勵制度建設好后，還要配套其他管理制度，最終形成系統性制度，目的是依靠制度系統性保證制度長效性機制。

（三）堅持改革創新，不斷提升管理水平。

任何一個科學的理論都是開放和發展的，精細化管理強調發展和改革創新。“精”就是戰略和目標，“細”是內容和形式。在不同的時代，精細管理就是不同的內容，高校行政隊伍要敢于面對管理事務中出現的新問題、新困難，不能因循守舊。行政隊伍要善于創新管理工作方式，要能取其精華，去其糟粕。如網絡辦公問題，要善于借力使力，充分利用微信、QQ、微博等新媒體工具，服務于行政管理工作。此外，地方性院校處在轉型發展中，其行政管理必然外在不斷的變化中，必然呈現出許多新的特點，如地方化、地域化、時代化、市場化等，只有用更加包容的態度，更加開放的姿態接受和理解，才可能在任何時候開展精細化管理，不斷提升行政管理水平，為學校轉型發展做出重要貢獻。

四、結語

“精”與“細”是精細化管理的精髓，是行政隊伍實現行政管理能力水平提升精妙所在。尚處于轉型發展期的地方性本科院校在行政管理中要堅持人性化、數據化、程序化、操作性和標準性管理原則，培養全員參與意識，提倡個人和隊伍同步提升的工作觀念，優化管理環境，建立健全激勵機制，與時俱進，勇于創新，不斷提升行政管理水平，促進學校轉型發展。

參考文獻：

[1]王者鶴.新建地方本科院校轉型發展的困境與對策研究[J].中國高教研究，2015（4）：53-59.

[2]汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理[M].北京：新華出版社，2005：110-114.

[3]劉景苗.新建本科院校轉型期編制管理策略研究[J].佳木斯職業學院學報，2014（11）：178-180.

基金項目：三明學院高等教育研究重點項目：應用型大學內部治理改革路徑研究（項目編號：SMHE1501）。endprint