深入推進審批服務便民化的哲學思考

青海

【時政熱點】

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》（以下簡稱 《意見》）。《意見》指出，黨的十八大以來，地方各級黨委和政府認真貫徹黨中央決策部署，切實踐行以人民為中心的發展思想，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得了顯著成效；把黨的群眾路線貫徹到審批服務便民化全過程，聚焦影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，用最短的時間、最快的速度，把服務企業和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動者、受益者；在法治下推進改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務中的體制機制障礙，加快推進相關政策法規立改廢釋工作，構建更加系統完善、科學規范、運行有效的審批服務制度體系；全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。合法合規的事項“馬上辦”，減少企業和群眾現場辦理等候時間。積極推行“網上辦”，凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，切實提高網上辦理比例。面向個人的事項“就近辦”，完善基層綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到鄉鎮（街道）、城鄉社區等，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結。

【考點鏈接】

1.社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。《意見》指出，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，探索了許多行之有效的措施辦法。

2.先進的社會意識對社會的發展起積極的推動作用。《意見》是根據我國實際制定的，屬于先進的社會意識，它的印發和落實將有力地推動我國社會的發展。

3.上層建筑一定要適合經濟基礎的狀況。在法治下推進改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務中的體制機制障礙，加快推進相關政策法規立改廢釋工作，構建更加系統完善、科學規范、運行有效的審批服務制度體系。

4.堅持群眾路線和群眾觀點。《意見》指出，把黨的群眾路線貫徹到審批服務便民化全過程，聚焦影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，用最短的時間、最快的速度，把服務企業和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動者和受益者。

5.社會意識活動是有目的，有計劃的。《意見》指出，以省為單位公布各層級政府“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，具體形式可結合各自實際確定，成熟一批、公布一批，2018年10月底前實現全覆蓋。

6.人民群眾是社會歷史和實踐的主體。《意見》指出，堅持以人民為中心。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。這是因為人民群眾是社會歷史和實踐的主體，是社會歷史的創造者。

7.改革是社會主義制度的自我完善和發展。《意見》指出，聯動推進行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和社會信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制，實現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。

8.社會意識具有相對的獨立性。從根本上說，社會意識隨著社會存在的變化發展而變化發展，但它有時會落后于社會存在，有時又會先于社會存在而變化發展。《意見》指出，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

9.社會歷史發展的總趨勢。社會歷史發展的總趨勢是前進的、上升的。《意見》指出，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效。

10.人們所處的社會環境不同、社會經濟關系不同、社會實踐不同、面臨的問題不同，所形成的社會意識就不同。《意見》指出，合法合規的事項“馬上辦”，減少企業和群眾現場辦理等候時間。積極推行“網上辦”，凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，切實提高網上辦理比例。面向個人的事項“就近辦”，完善基層綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到鄉鎮（街道）、城鄉社區等，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結。

【探究活動練習】

1.《意見》指出，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效。這說明 （ ）

①社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映

②社會意識有時會落后于社會存在，有時會先于社會存在而變化發展

③生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用

④社會意識對社會存在具有反作用，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

2.新華社北京2018年5月23日電，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。下列關于《意見》說法錯誤的是（ ）

①《意見》屬于社會生活的精神方面

②《意見》屬于社會生活的物質方面

③《意見》的形式是客觀的，內容是主觀的

④《意見》的形式是主觀的，內容是客觀的

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

3. 《意見》指出，在改革中完善法治，著力破除審批服務中的體制機制障礙，加快推進相關政策法規立改廢釋工作，構建更加系統完善、科學規范、運行有效的審批服務制度體系。這體現的哲理是 （ ）

①生產關系一定要適應生產力的發展狀況

②上層建筑一定要適應經濟基礎的變化狀況

③改革是社會主義制度的自我完善和發展

④生產活動是人類社會存在和發展的基礎

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

4.《意見》指出，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革。推進審批服務便民化工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的哲學依據是（ ）

①先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用

②正確的意識對事物的發展起促進作用

③習近平新時代中國特色社會主義思想是我國理論創新的最高最終成果

④理論基礎上的實踐創新是社會變革的先導

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

5.（2018江蘇.33)習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上發表重要講話指出，在人類思想史上，沒有一種思想像馬克思主義那樣對人類產生了如此廣泛而深刻的影響。馬克思主義極大推進了人類文明進程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系。馬克思主義對人類文明發展的深遠影響，來自于它（ ）

①代表了最廣大人民的根本利益

②對未來理想社會的構想和設計

③提供了解決社會問題的現成答案

④揭示人類社會發展一般規律的客觀真理

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

6.閱讀材料，回答下列問題。

新華社北京2018年5月23日電中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》指出，黨的十八大以來，地方各級黨委和政府認真貫徹黨中央決策部署，切實踐行以人民為中心的發展思想，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效；堅持以人民為中心，把黨的群眾路線貫徹到審批服務便民化全過程，聚焦影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，用最短的時間、最快的速度，把服務企業和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動者、受益者。

運用尋覓社會的真諦的知識回答，推進審批服務便民化工作中堅持以人民為中心思想的原因。

【答案解析】

1.C “聚焦企業和群眾反映的突出問題，探索了許多措施辦法”說明社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映，①符合題意入選；采取的措施辦法在多方面取得了明顯成效說明社會意識對社會存在具有反作用，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用，④符合題意入選；社會意識的獨立性與生產力和生產關系的關系在材料中均未涉及到，排除②③。故C項正確。

2.B 這是一道逆向選擇題，綜合考查物質、意識、社會存在、社會意識的理解。《意見》屬于社會生活的精神方面，即屬于社會意識，同時《意見》屬于意識范疇，意識的形式是主觀的，內容是客觀的，①②屬于正確。②③屬于錯誤，符合題意要求。故B項正確。

3.D 材料中“體制機制”和“政策法規”屬于上層建筑，未涉及到生產力和生產關系，所以①排除，②正確入選；“在改革中完善法治”體現改革是社會主義制度的自我完善和發展，③入選；④材料未涉及，排除。故D項正確。

4.A 推進審批服務便民化工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的唯物論依據是正確的意識對事物的發展起促進作用，唯物史觀依據是先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用，所以其哲學依據是①②；③說法錯誤，習近平新時代中國特色社會主義思想我國理論創新的最新成果，而不是最高最終成果，同時它也不是哲學依據；④說法錯誤，實踐基礎上的理論創新是社會變革的先導。故A項正確。

5.B 馬克思主義對人類文明發展的深遠影響，來自于它代表了最廣大人民的根本利益，是揭示人類社會發展一般規律的客觀真理。①④符合題意；對未來理想社會的構想和設計除了馬克思外，還有很多人。②說法錯誤，排除；社會是不斷發展變化的，解決社會問題的現成答案不存在，③說法錯誤，排除。

6.（1）人民群眾是社會實踐的主體，是社會歷史的創造者；（2）人民群眾是社會物質財富的創造者，是推動社會歷史發展的決定力量；（3）人民群眾是社會精神財富的創造者，人民群眾的生活和實踐是一切精神財富形成和發展的源泉；（4）人民群眾是社會變革的決定力量，是社會變革的主力軍。