運(yùn)城市集團(tuán)化辦學(xué)：把公平而有質(zhì)量的學(xué)校辦在老百姓家門口

文 吉健強(qiáng) 李 軍

“以前總是為了學(xué)區(qū)房服務(wù)區(qū)發(fā)愁，這下好了，孩子在哪里都能享受到名校的教育資源。集團(tuán)化辦學(xué)理念非常好，作為家長(zhǎng)我給咱們教育局點(diǎn)贊！”說此話的是運(yùn)城市紅旗西路小學(xué)門口等待接孩子放學(xué)回家的一位家長(zhǎng)。目前，紅旗西路小學(xué)歸屬鹽湖區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，享受同主校區(qū)教學(xué)研究、教育活動(dòng)、招生管理、教育資源共享等多項(xiàng)政策。這位家長(zhǎng)感慨，均衡教育資源，直接受益的是那些居住地點(diǎn)不在名校服務(wù)區(qū)的孩子，讓他們也享受到了名校的教育資源。

“將我市每一所學(xué)校都打造成高品質(zhì)的學(xué)校、群眾滿意的學(xué)校，以集團(tuán)化辦學(xué)模式改革來提升學(xué)校的辦學(xué)水平，著力打好教育強(qiáng)市牌，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐。”這是在大運(yùn)城建設(shè)的振興崛起中運(yùn)城市教育局勇于擔(dān)當(dāng)和積極作為的使命和決心。

從2016年開始，運(yùn)城市教育局以中心城區(qū)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式改革為重點(diǎn)重構(gòu)“教育格局”。2017年初被列為省級(jí)試點(diǎn)改革項(xiàng)目。截至目前，中心城區(qū)共成立十大教育集團(tuán)，包括29所中小學(xué)校，覆蓋中心城區(qū)大部分義務(wù)教育階段學(xué)校。

近兩年來，豐富的實(shí)踐和豐碩的成果，展示了運(yùn)城區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的同步提升，打破了市直學(xué)校與鹽湖區(qū)中小學(xué)校之間的教育壁壘，市、區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

打破公辦、民辦性質(zhì) 打破市屬、區(qū)屬壁壘

教育資源不均衡是全國(guó)性的普遍現(xiàn)象，運(yùn)城市也不例外。同樣在市區(qū)，有的學(xué)校“人滿為患”，有的學(xué)校則“生源慘淡”。

如何破解這種困局？運(yùn)城市教育局進(jìn)行了全方位的調(diào)研和論證——打破公辦、民辦性質(zhì)，打破市屬、區(qū)屬壁壘，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

改革中，教育部門經(jīng)過反復(fù)溝通、醞釀，在運(yùn)城中心城區(qū)先行先試，自2016年6月以來，相繼掛牌成立了十大教育集團(tuán)，通過優(yōu)質(zhì)教育資源的放大和增值，由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)1~2所薄弱學(xué)校，使義務(wù)教育學(xué)校間達(dá)到理念共識(shí)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、品牌共建，實(shí)現(xiàn)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

兩年來，先后建立了7個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)、3個(gè)初中教育集團(tuán)，共涉及中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校29所（包含3所九年一貫制學(xué)校），其中25所公立學(xué)校、4所私立學(xué)校，8所市直學(xué)校、21所區(qū)屬學(xué)校。

“五大統(tǒng)一”增值優(yōu)質(zhì)教育 “六個(gè)新意”成就典型樣板

根據(jù)改革方案，集團(tuán)校以主校為龍頭組織推進(jìn)，主校與分校區(qū)相互輸出理念、管理、師資和文化。其中，以集團(tuán)校為主導(dǎo)實(shí)行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一教學(xué)管理、教學(xué)教研、招生管理、教師調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲。通過這一系列的合作互助，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的共同提高，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的放大和增值。

為了檢驗(yàn)兩年來中心城區(qū)十大教育集團(tuán)校的運(yùn)行情況，對(duì)改革以來的工作進(jìn)行一次全面的、系統(tǒng)的研判把脈和梳理總結(jié)，2018年4月22日—5月22日，運(yùn)城市教育局組織市與區(qū)兩級(jí)教研室教研員、基教科同志及十大教育集團(tuán)校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、初中九大學(xué)科和小學(xué)八大學(xué)科評(píng)課教師等百余人，深入到每一個(gè)集團(tuán)校區(qū)，采取“進(jìn)課堂聽展示課、開展診斷性教研、采取分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)、查閱過程性資料、觀看學(xué)生書寫閱讀等方面的綜合素質(zhì)展示、聽取校長(zhǎng)專題匯報(bào)、專家進(jìn)行針對(duì)性的反饋點(diǎn)評(píng)”的辦法，對(duì)十大教育集團(tuán)成立以來的成果進(jìn)行了一次全面的檢驗(yàn)，通過總結(jié)成績(jī)、查找問題、研討交流，實(shí)現(xiàn)新的提升，深入推進(jìn)改革。

通過一個(gè)月時(shí)間的集團(tuán)化展示，成效顯著。活動(dòng)結(jié)果顯示，目前，中心城區(qū)已經(jīng)形成了集團(tuán)校共同發(fā)展的“新局面”，激發(fā)出了學(xué)校辦學(xué)的“新活力”，教師獲得了成長(zhǎng)的“新動(dòng)力”，學(xué)生全面發(fā)展獲得了“新空間”，課程改革取得了“新成果”，展現(xiàn)了集團(tuán)校長(zhǎng)們的“新風(fēng)貌”。

互通、互補(bǔ)、互促 群眾共享改革紅利

“原來還想著找人讓孩子進(jìn)名校，現(xiàn)在政府把區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校辦在小區(qū)，真是太好啦！”住在運(yùn)城市五洲觀瀾小區(qū)的家長(zhǎng)也有切身體會(huì)。通過名校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸出與教學(xué)管理的傳幫帶，放大和增值了優(yōu)質(zhì)教育資源，更讓老百姓們提高了幸福感，享受到了教育公平帶來的實(shí)惠。

運(yùn)城集團(tuán)化辦學(xué)教育改革，不僅提升了運(yùn)城市學(xué)生家長(zhǎng)的幸福指數(shù)，解決了非服務(wù)區(qū)學(xué)生的“上學(xué)難”問題，更重要的是，改革也讓城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些薄弱學(xué)校得到了發(fā)展，緩解了其“招生難”的困境。

鹽湖區(qū)紅旗初中因歷史原因，改革前全校總共200名左右學(xué)生，改革后并入鹽湖區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，改革當(dāng)年初一招生兩天爆滿，招收六軌300人。運(yùn)城第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)（原鐵路中學(xué)）招生人數(shù)也由每年100人左右，上升為近300人。歷年來的“薄弱學(xué)校”這兩年生源普遍增加，有的還出現(xiàn)了歷史上沒有過的滿員現(xiàn)象。

改革進(jìn)行中，雖然名校對(duì)薄弱校的輸出是主流，但在某些方面，薄弱校也對(duì)名校有了啟發(fā)和促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

通過改革，運(yùn)城市進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)了城區(qū)教育均衡發(fā)展，特別是增強(qiáng)了薄弱學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，中心城區(qū)各個(gè)學(xué)校均衡發(fā)展，群眾對(duì)中心城區(qū)義務(wù)教育階段的滿意度明顯提升。

目前，運(yùn)城市集團(tuán)化辦學(xué)模式改革正遵循著“集團(tuán)主校更具引領(lǐng)力、各集團(tuán)校辦學(xué)更富特色化、集團(tuán)化教研更具常態(tài)化、教師隊(duì)伍建設(shè)更具專業(yè)化、課程改革更加豐富多彩”的目標(biāo)，不斷向縱深發(fā)展。芮城、永濟(jì)、聞喜、臨猗等各縣積極跟進(jìn)開展改革工作，并取得階段性成果，形成了“市級(jí)統(tǒng)籌引領(lǐng)、各縣全面跟進(jìn)”的良好局面和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

十年樹木，百年樹人。集團(tuán)化辦學(xué)模式改革這項(xiàng)工作，在運(yùn)城市已成為走進(jìn)新時(shí)代辦好人民滿意教育的生動(dòng)實(shí)踐。通過有效縮小城鄉(xiāng)、校際差距，運(yùn)城教育人努力讓每個(gè)孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感首先在教育上得以實(shí)現(xiàn)。