完善吉林省民辦高校黨組織功能定位和工作機(jī)制的意義*

陶微微

(長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林 長春 130021)

一、民辦高校黨組織功能定位分析

(一)政治指引功能

民辦高校黨組織的基本功能是政治指引功能，作為黨的工作政治與組織基礎(chǔ)，民辦高校黨組織在保證民辦高校的社會(huì)主義教育事業(yè)的辦學(xué)方向，引領(lǐng)民辦高校組織開展教學(xué)工作、學(xué)生活動(dòng)，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神層面的領(lǐng)導(dǎo)作用有重要意義。只有在民辦高校運(yùn)用黨組織把握發(fā)展方向，才能促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展，全面發(fā)揮民辦高校的社會(huì)建設(shè)價(jià)值。特別是在民辦高校的董事會(huì)負(fù)責(zé)制環(huán)境下，只有加強(qiáng)對(duì)民辦高校的黨組織建設(shè)，才能發(fā)揮黨組織在民辦高校辦校思路、具體規(guī)劃與協(xié)商溝通方面的作用，從而在取得校長與董事會(huì)的支持下促進(jìn)民辦高校快速發(fā)展。

(二)黨建工作的條件

民辦高校黨組織是開展民辦高校黨建工作的具體組織者與實(shí)施者，只有加強(qiáng)民辦高校的黨組織建設(shè)，切實(shí)健全民辦高校的黨組織機(jī)構(gòu)，才能不斷充實(shí)黨員，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)依靠黨組織不斷擴(kuò)大黨的辦公經(jīng)費(fèi)來源，完善工作保障制度，依靠黨組織提升黨員干部待遇，促進(jìn)民辦高校工作的順利發(fā)展，解決好民辦高校發(fā)展過程中的實(shí)際問題。

(三)服務(wù)保障功能

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，民辦高校的組織功能定位必須以為民辦高校發(fā)展服務(wù)為前提。民辦高校黨組織的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在營造民主和諧的民辦高校辦學(xué)氛圍，在保證民辦高校正確辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上，發(fā)揮民辦高校黨組織的制度優(yōu)勢，切實(shí)通過黨組織融合各種服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師群體的資源，在維護(hù)教職工利益與學(xué)生利益的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，運(yùn)用黨員干部帶頭做好服務(wù)學(xué)生的各項(xiàng)工作。

二、民辦高校黨組織工作機(jī)制意義

(一)學(xué)術(shù)價(jià)值

近年來民辦高等教育的迅速發(fā)展，這使得吉林省在民辦高校黨組織建設(shè)中做出了有益的嘗試，特別是根據(jù)黨的十八大、十九大制度的民辦高校的教育發(fā)展方針，逐步的摸索出一些民辦高校黨組織建設(shè)的理論方法。研究民辦高校黨組織功能與工作機(jī)制，對(duì)當(dāng)前改善民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，明確民辦高校教育職能，發(fā)揮民辦高校黨組織對(duì)教學(xué)事務(wù)的監(jiān)督管理工作有重要的理論意義。完善民辦高校黨組織功能定位和工作機(jī)制進(jìn)一步理清了校董事會(huì)與黨組織的工作關(guān)系，明確了不代替、不包辦的民辦高校黨組織活動(dòng)的理論方法。通過在民辦高校落實(shí)中組織學(xué)習(xí)制度，兩會(huì)制度、三重一大制度可以強(qiáng)化履行黨組織對(duì)民辦高校發(fā)展的組織保證，可以在黨組織引領(lǐng)下探索系統(tǒng)的學(xué)理論、議大事、建班子、保發(fā)展方面的重要理論價(jià)值。正是因?yàn)槊褶k高校完善黨組織功能和完善黨組織的基本運(yùn)行工作機(jī)制，才能在民辦高校擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)深入長遠(yuǎn)的實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織局部與整體目標(biāo)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了集體與個(gè)人目標(biāo)的和諧有效性。科學(xué)的分析了民辦高校的黨的執(zhí)政規(guī)律，對(duì)健全民辦高校的黨組織、形成黨建工作的創(chuàng)新機(jī)制，建立民辦高校黨組織運(yùn)行辦法，形成黨員激勵(lì)保障機(jī)制有重要價(jià)值。

(二)理論意義

民辦高校黨組織工作機(jī)制的理論意義主要在于按照黨組織的基本工作方針路線進(jìn)一步明確了吉林省民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系與工作職能，進(jìn)一步明確了民辦高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次，從而加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)民辦高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在理論層次上不僅有效界定了民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系、職能定位、工作重點(diǎn)，而且有效的指導(dǎo)與評(píng)價(jià)了民辦高校黨組織的工作方法。可以說在吉林省教育廳等行政部門的指導(dǎo)下，民辦高校黨組織在一定黨組織建設(shè)規(guī)律與民辦高校的獨(dú)特環(huán)境結(jié)合的理論與經(jīng)驗(yàn)研究中，進(jìn)一步發(fā)揮了民辦高校黨組織的政治核心與監(jiān)督保障作用，有利于根據(jù)民辦高校的特殊情況出色的發(fā)揮民辦高校黨組織的價(jià)值。研究民辦高校黨組織功能定位與工作機(jī)制有突破性、開拓性的理論創(chuàng)新價(jià)值，對(duì)于總結(jié)與研究民辦高校黨組織的建設(shè)規(guī)律有重要意義。

(三)實(shí)踐意義

加強(qiáng)民辦高校黨建工作是落實(shí)中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》的要求。民辦高校黨建工作當(dāng)前的突出問題主要反映在民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系不明確，民辦高校黨組織的設(shè)置不到位。例如，吉林省民辦高校的黨組織設(shè)置比例相對(duì)較低，民辦高校中黨委設(shè)立不足，民辦高校黨組織還存在缺乏問題。完善民辦高校的組織功能定位，找準(zhǔn)階段性民辦高校黨組織建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃與著力點(diǎn)，可以有效的解決民辦高校黨組織建設(shè)發(fā)展滯后的實(shí)際問題，可以形成當(dāng)前普遍推廣的兩級(jí)黨委工作機(jī)制，著力在教學(xué)人員與科研人員中發(fā)展黨員分子的同時(shí)，可以提高黨務(wù)工作實(shí)踐的專業(yè)化水平。在發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用同時(shí)，不斷提高民辦高校黨員干部的素質(zhì)，塑造一支精干優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍。通過黨組織的工作機(jī)制建設(shè)實(shí)際解決了民辦高校教職工流動(dòng)性大，黨員之間不了解，不能形成黨組織工作合力與發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗力方面的問題。強(qiáng)化民辦高校黨組織工作機(jī)制的建設(shè)進(jìn)一步提高了民辦高校黨組織建設(shè)的可操作性，同時(shí)為教育管理部門研究推廣民辦高校黨組織建設(shè)的一般模式，這也是促進(jìn)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的必要手段。

三、結(jié)論

當(dāng)前完善民辦高校黨組織功能定位與工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順民辦高校的黨組織關(guān)系，建立起科學(xué)的民辦高校決策機(jī)制，發(fā)揮黨組織決策核心作用的同時(shí)，做好各項(xiàng)常規(guī)黨務(wù)工作的研究與管理指導(dǎo)工作。

[1]袁貴仁.加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展[J].中國高等教育，2017(9).

[2]馮淑娟.民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的完善[J].教育發(fā)展研究，2012(24).