完善吉林省民辦高校黨組織功能定位和工作機制的意義*

陶微微

(長春工業大學人文信息學院，吉林 長春 130021)

一、民辦高校黨組織功能定位分析

(一)政治指引功能

民辦高校黨組織的基本功能是政治指引功能，作為黨的工作政治與組織基礎，民辦高校黨組織在保證民辦高校的社會主義教育事業的辦學方向，引領民辦高校組織開展教學工作、學生活動，貫徹社會主義核心價值觀精神層面的領導作用有重要意義。只有在民辦高校運用黨組織把握發展方向，才能促進民辦高校的健康發展，全面發揮民辦高校的社會建設價值。特別是在民辦高校的董事會負責制環境下，只有加強對民辦高校的黨組織建設，才能發揮黨組織在民辦高校辦校思路、具體規劃與協商溝通方面的作用，從而在取得校長與董事會的支持下促進民辦高校快速發展。

(二)黨建工作的條件

民辦高校黨組織是開展民辦高校黨建工作的具體組織者與實施者，只有加強民辦高校的黨組織建設，切實健全民辦高校的黨組織機構，才能不斷充實黨員，加強黨的干部隊伍建設，同時依靠黨組織不斷擴大黨的辦公經費來源，完善工作保障制度，依靠黨組織提升黨員干部待遇，促進民辦高校工作的順利發展，解決好民辦高校發展過程中的實際問題。

(三)服務保障功能

全心全意為人民服務是黨的宗旨，民辦高校的組織功能定位必須以為民辦高校發展服務為前提。民辦高校黨組織的服務功能主要體現在營造民主和諧的民辦高校辦學氛圍，在保證民辦高校正確辦學方向的基礎上，發揮民辦高校黨組織的制度優勢，切實通過黨組織融合各種服務學生、服務教師群體的資源，在維護教職工利益與學生利益的同時，充分調動教職工的積極性，運用黨員干部帶頭做好服務學生的各項工作。

二、民辦高校黨組織工作機制意義

(一)學術價值

近年來民辦高等教育的迅速發展，這使得吉林省在民辦高校黨組織建設中做出了有益的嘗試，特別是根據黨的十八大、十九大制度的民辦高校的教育發展方針，逐步的摸索出一些民辦高校黨組織建設的理論方法。研究民辦高校黨組織功能與工作機制，對當前改善民辦高校黨的領導工作，明確民辦高校教育職能，發揮民辦高校黨組織對教學事務的監督管理工作有重要的理論意義。完善民辦高校黨組織功能定位和工作機制進一步理清了校董事會與黨組織的工作關系，明確了不代替、不包辦的民辦高校黨組織活動的理論方法。通過在民辦高校落實中組織學習制度，兩會制度、三重一大制度可以強化履行黨組織對民辦高校發展的組織保證，可以在黨組織引領下探索系統的學理論、議大事、建班子、保發展方面的重要理論價值。正是因為民辦高校完善黨組織功能和完善黨組織的基本運行工作機制，才能在民辦高校擴大黨的執政基礎、確保教育領導權，同時深入長遠的實現民辦高校黨組織局部與整體目標的協調，進一步強化了集體與個人目標的和諧有效性。科學的分析了民辦高校的黨的執政規律，對健全民辦高校的黨組織、形成黨建工作的創新機制，建立民辦高校黨組織運行辦法，形成黨員激勵保障機制有重要價值。

(二)理論意義

民辦高校黨組織工作機制的理論意義主要在于按照黨組織的基本工作方針路線進一步明確了吉林省民辦高校黨組織的隸屬關系與工作職能，進一步明確了民辦高校黨組織的領導關系和領導層次，從而加強上級黨組織對民辦高校黨組織的領導，在理論層次上不僅有效界定了民辦高校黨組織的隸屬關系、職能定位、工作重點，而且有效的指導與評價了民辦高校黨組織的工作方法。可以說在吉林省教育廳等行政部門的指導下，民辦高校黨組織在一定黨組織建設規律與民辦高校的獨特環境結合的理論與經驗研究中，進一步發揮了民辦高校黨組織的政治核心與監督保障作用，有利于根據民辦高校的特殊情況出色的發揮民辦高校黨組織的價值。研究民辦高校黨組織功能定位與工作機制有突破性、開拓性的理論創新價值，對于總結與研究民辦高校黨組織的建設規律有重要意義。

(三)實踐意義

加強民辦高校黨建工作是落實中組部、教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》的要求。民辦高校黨建工作當前的突出問題主要反映在民辦高校黨組織的隸屬關系不明確，民辦高校黨組織的設置不到位。例如，吉林省民辦高校的黨組織設置比例相對較低，民辦高校中黨委設立不足，民辦高校黨組織還存在缺乏問題。完善民辦高校的組織功能定位，找準階段性民辦高校黨組織建設的發展規劃與著力點，可以有效的解決民辦高校黨組織建設發展滯后的實際問題，可以形成當前普遍推廣的兩級黨委工作機制，著力在教學人員與科研人員中發展黨員分子的同時，可以提高黨務工作實踐的專業化水平。在發揮黨組織的引導作用同時，不斷提高民辦高校黨員干部的素質，塑造一支精干優秀的黨員隊伍。通過黨組織的工作機制建設實際解決了民辦高校教職工流動性大，黨員之間不了解，不能形成黨組織工作合力與發揮黨組織戰斗力方面的問題。強化民辦高校黨組織工作機制的建設進一步提高了民辦高校黨組織建設的可操作性，同時為教育管理部門研究推廣民辦高校黨組織建設的一般模式，這也是促進民辦高校高質量發展的必要手段。

三、結論

當前完善民辦高校黨組織功能定位與工作機制，應當進一步理順民辦高校的黨組織關系，建立起科學的民辦高校決策機制，發揮黨組織決策核心作用的同時，做好各項常規黨務工作的研究與管理指導工作。

[1]袁貴仁.加強民辦高校規范管理 引導民辦高等教育健康發展[J].中國高等教育，2017(9).

[2]馮淑娟.民辦高校法人治理結構的完善[J].教育發展研究，2012(24).