從教育管理看教師體罰與懲戒權

摘要：隨著素質教育對教師的要求越來越高，教師的體罰權成為熱點話題。教師體罰權的爭議由來已久，而我國法律對教師的懲戒權、體罰權規定不甚明了。面對當前的教育與教師權益現實，政府、學校、教師、和家庭應當聯合行動、密切配合。

關鍵詞：教師 體罰 懲戒

一、體罰以及懲戒的界定

體罰與懲戒是我國教育界爭論多年的兩個概念。歷年來，教育與法律各界都嘗試對體罰與懲戒做出新的規定與解釋，企圖劃清兩者的界限。

1.體罰

體罰顧名思義是對人身體進行懲罰，體罰的傳統古已有之。在殷商甲骨文中，“教”字被形象表現為：兒童在棍棒體罰的威脅下，教下一代盡“孝”[1]。然而上世紀五六十年代以來，多個國家陸續頒布了對兒童進行體罰的明文禁止規定。

早在十幾年前許多國家陸續對學生權益進行新的立法。2006年英國出臺《教育、檢查法2006》（The Education and Inspections Act 2006），其中明確規定教師有“懲罰不好行為的權力”、“使用武力控制和約束學生”等權力[2]。

我國在2017年印發《義務教育學校管理標準》，其中規定“教師語言規范要健康……不體罰或變相體罰學生”[3]。

2.懲戒

懲戒是指“通過給學生身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發其悔改之意，從而達到矯正的目的”[4]。教育部頒布的《中小學班主任工作規定》第十六條規定：“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”這給中小學班主任這一特殊的教師群體教育學生提供了直接法律依據[5]。

我國學界近幾年也在呼吁教師懲戒權的賦予。勞凱聲教授在《變革社會中的教育權與受教育權：教育法學基本問題研究》一書中指出，“懲戒權是教師權力的重要組成部分。”孫云曉教授也認為“沒有懲罰的教育是不完整的教育，沒有懲罰的教育是一種不負責任的教育”。2015年發生的某小學教師輪扇學生耳光事件來看，網友對教師懲戒權態度也較為模糊 。

二、我國教師體罰現狀分析

1.法理不容

體罰不僅在法律上是不允許的，同樣也是為現代社會公民所不能容忍的，體罰對學生及家庭可能造成無法挽回的傷害。2017年5月9日四川某中學教師因學生沒有完成作業而讓學生下跪的新聞引起關注。這樣有辱人格的體罰行為不僅對學生的身體造成傷害，更有可能在受罰學生的心里留下陰影。

2.“頑強”存在

雖然我國各部法律明確規定了教師不允許體罰或變相體罰學生，甚至最近的法律還規定教師不允許諷刺、挖苦和歧視學生。但事實上體罰的行為在我國各大城市和農村普遍存在著。在搜索引擎上搜索“教師體罰學生”的新聞就接近上萬條，各個省市、農村的中小學都存在教師對學生進行體罰的現象。

3.堅守道義

并不是所有教師都會對學生進行體罰。隨著我國教師隊伍建設和管理的加強，教師隊伍的素質和教學能力都有了很大的提高。新一代教師對與民主式教學和管理有了深刻的認同感，從而避免體罰的方式。但對這一類教師來說，離開體罰，對調皮學生的管理就顯得吃力。

三、教師體罰權的未來走向

基于我國教師體罰權和懲戒權的現狀，未來教師體罰權與懲戒權的走向應當從政府、學校、教師和家庭等方面做出改變。

1.政府

政府應進行大量調研，了解現實需求。政府在做出相關決策或出臺相應文件前，應組織專業人員進行調研，搜集足夠的資料信息，對體罰和懲戒概念進行明確的定位。在這一方面可以借鑒國外的經驗，例如美國對可實施懲戒的情況做出了詳細的規定：“不許當著其他學生的面體罰某個學生；體罰時必須有證人在場，以確保體罰依法進行。”

2.學校及教師

學校應當響應國家的政策，對教師懲戒、懲罰權的實施進行更詳細的描述。包括行使權力的背景、條件、后果等。為學校師生的行為提供更加明確和具體的導向。不僅如此，學校還應建立一套完整的危機事件處理辦法，包括對教師體罰預防、干預、以及體罰后處理。學校還應當在招聘教師崗位時增加對教師教育理念的考察，可定期或不定期的舉辦相關的教育活動，轉變在職教師的教育觀念，使啟發式民主教育觀念深入人心。作為以人民教師，首先應該對自己身處的教育環境中的行為準則熟記于心。教師是人類文化財富的傳遞者，是學生靈魂的守護者。教師應當在教育教學工作中關愛學生、為人師表。

3.家庭教育

中國教育科學研究院院長田慧生指出，近年來，家庭教育日益引起社會廣泛關注，家庭教育需求日益旺盛。家庭教育應該與學校教育緊密結合。統計顯示，我國目前有3億多未成年人家庭，不少家庭存在家庭關系失衡、子女教育不當、家庭事件頻發、個體成長缺失等現象。不當的家庭教育會造成學生行為的失范，做出對社會和他人有害的舉動。在家庭教育中應強調對學生良好人格的培養。只有先學會做人，才能成功做事。在家庭教育中，家長應該緊密結合學校的教學內容對學生進行教育，保證學生在各方面所接觸到的教育具有一致性。

參考文獻

[1]我國古代懲罰教育對現代教育的啟[EB/OL].http：//www.gwyoo.com/lunwen/jylw/jyjxlw/201010/399598.html，2017-12-13.

[2]英國《教育、檢查法2006》[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_3d82f7770100igkb.html，2017-12-13.

[3]教育部印發管理標準教師不得諷刺挖苦體罰學生[EB/OL].http：//www.ccn.com.cn/330/973113.html，2017-12-13.

[4]教師懲戒權[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/14a59f9c3186bceb19e8bbaf.html，2017-12-13.

[5]高杭，教師懲戒權行使的行政法透視[J].高等教育研究，2013，34（12）：47.

作者簡介

陳靜（1995.04.09），女，漢族，籍貫：湖北省荊州市，碩士研究生，研究方向：基礎教育階段的生命教育。