沅江多維度培育家庭農場

黃耀宗

近年來，湖南省沅江市加快培育新型農業經營主體，特別是家庭農場發展迅速，在數量、規模、經營范圍上不斷突破。目前全市有家庭農場928家，按經營種類劃分，主要以種植業為主，占48.6%；其次是養殖業，占28.3%；其他經營種類如種養結合、服務業等占23.1%。全市共流轉土地48.3萬畝，流轉率達58.6%。

發掘培訓深度。加強相關的農業技術知識和三農政策法規的宣傳，充分發揮示范家庭農場的帶動作用，積極引導鼓勵支持有文化、有頭腦、有干勁的新一代農民就地就近發展家庭農場等新型農業經營模式。加強對農民的教育引導，幫助打破小農思想，樹立現代農業觀念和競爭意識。加大培訓力度，整合農業、科技、勞動等相關部門教育培訓資源，組建農民企業家培訓中心，開展農業技術、經營管理等方面知識的培訓，創新培訓形式，培養一批專業管理人才和技術骨干。

開發市場廣度。一是加快農業產業發展鏈條延伸，深入挖掘農產品的市場價值，發揮新型農業經營主體較強的經濟實力和輻射帶動作用，發展農產品的精加工、深加工。二是加強與大專院校和科研院所的聯系合作，積極研發和推廣新品種、新技術和新工藝等，提高科技成果轉化率。三是打造特色農產品品牌，增加農產品的附加值，加強宣傳以提升知名度、擴大影響力。四是加強與企業、大型批發市場等經營組織的合作交流，建立長期穩定的訂單合作關系，實現農產品的批發直銷、就近流通，以降低運輸成本，提高經濟效益。五是積極探索“互聯網+”等多種營銷模式，將現代農業與鄉村旅游休閑相結合，進一步拓寬銷售渠道，提高農產品市場開拓力和競爭力。

加大扶持力度。一是設立專項扶持發展資金。每年在農業資金中安排100萬元作為家庭農場發展資金，每年扶持沅江市示范家庭農場50家，每家補助2萬元。申請國家、省、市專項資金支持的家庭農場，必須是經市農經部門認定的規范化家庭農場或已經被認定為示范家庭農場。二是整合各部門的涉農資金。一方面從水利、國土、交通等方面加大農業基礎設施的建設力度，提高農業生產能力。另一方面大力扶持有特色、有條件的家庭農場創建試驗示范基地，積極挖掘更多的示范農場，充分發揮其帶動效應。三是完善農業保險服務體系，提高農業保險補助力度，拓寬農業保險品種，擴大保險覆蓋范圍，增強農業抗風險能力。四是完善土地產權制度。依托沅江市草尾鎮的土地信托流轉模式，進一步創新土地流轉機制，各鎮成立土地信托流轉平臺，為沅江市家庭農場發展創造條件。五是健全農村金融服務體系。鼓勵商業銀行、農村信用社、小額信貸公司等金融機構積極提供信貸支持，完善農業信用擔保貸款、抵押貸款體系。積極探索農村宅基地、房屋、土地流轉等擔保物抵押貸款，擴大擔保物范圍。

擴張服務維度。進一步培育發展職業農民和職業勞動力，成立專門的勞動服務公司，吸引農民就近就業，組建專業勞務隊伍，保障勞務待遇，以滿足新型農業經營主體規模經營的勞動力需求。建立健全農業科學技術服務體系，加快新品種、新技術的研發、引進和推廣，提供動植物疫病防控、農產品質量檢測、農資供應等服務，有效推進農業生產專業化、科學化。加快發展現代化農業信息服務，完善農業信息、市場供求信息等的傳遞機制，推進農業信息化建設。進一步加強農機服務組織建設，加強農機維修技術服務，推進農業機械化。

規范認證純度。沅江市要求申請、注冊了的家庭農場必須到農經主管部門備案登記，農經主管部門上門核實認可后，方可錄入全國家庭農場名錄系統。沅江市對全市家庭農場進出全國家庭農場名錄系統進行動態管理，對一些不符合條件的家庭農場、口袋家庭農場、僵尸家庭農場、經營不善倒閉的家庭農場進行清理，農經主管部門對全市家庭農場每年上門核查一次。