集體經濟投資公司盤活“土資源”

浦江縣位于浙江省中部，低山丘陵的地貌特點限制了集體經濟的發展，全縣64%的村年收入在10萬元以下。為破解經濟薄弱村“清零”難題，浦江在檀溪鎮試點探索出了“公司化管理、市場化運作”抱團發展模式。通過“抱團取暖、政府讓利、鄉賢助力、合作共贏”等方式，村級集體經濟發展煥發生機和活力。

1. 鎮政府發起成立公司

由鎮政府作為主要股東發起人，注冊2000萬元資金成立檀溪鎮農村集體經濟投資發展有限公司，將鎮屬資產大楊、大梓水電站的經營權折價1020萬元入股，占公司股份51%。鎮所轄29個行政村的股份制經濟合作社，按人口多少出資20萬－100萬元不等入股，占公司股份49%。各村入股資金通過縣有關部門協調縣農商銀行，根據各村經濟合作社所有資產評估結果，給予每股20萬元、每村20萬-100萬元的貸款額度，共計發放貸款980萬元，并執行3.625%的基準貸款利率。

2. 全面盤活“土資源”

對鎮域內所有資源進行排摸，由公司統一研究評估后，集中出資收購租賃閑置或低效利用的辦公用房、會堂、廠房、土地、山林等有挖掘潛力的發展資源。目前，公司已儲備了小水電站2個、供銷社閑置房產13間、盤山村月牙湖景區等一批資源，為公司盈利打下堅實基礎。

3. 挖掘項目利潤

鎮政府與縣職能部門積極對接，爭取到大梓、大陽等村的3個土地整治旱改水項目，第一期下發的項目政策處理費有400余萬元，鎮政府將政策處理事務委托給鎮集體公司處置，而集體公司根據以往的政策處理標準處理完結后，可獲得200余萬元的利潤。今年，鎮里的全域土地整治將陸續開展。

4. 發揮資源最大效益

一方面是向生態資源項目要效益。經過“三改一拆”“五水共治”的檀溪鎮，水清山翠，房舍清新，尤其是水竹灣森林公園、平湖大洑堰壩、月牙湖等景點游人如織。如何讓優質資源發揮最大效益？如何讓集體資源公平共享？經過多方調研，由鎮集體公司出資，以每年20萬元的價格將月牙湖景區的承包經營權回購，然后整體打包周邊優質資源，通過招商再以較高的價格出租給旅游開發公司經營項目。通過回購再出租，公司每年創收50萬元，項目收益按各村股份共享。

另一方面是向“僵尸化”資產要效益。上個世紀80年代造的檀溪鎮供銷社13間店面房，由于年久失修、長期閑置，基本屬于“僵尸化”的國有資產。為盤活這些資產，公司以120萬元的價格從供銷社購買了該房產，并借勢小城鎮綜合整治，投入200萬元對13間沿街房進行整體拆除重建，13間沿街店面房通過規劃重建后，不僅固定資產價值增了4倍，且租金每年就可以給公司創收50萬元。因資金、技術和產權歸屬等問題制約發展的檀溪水電站，公司取得經營權后，將投入資金對發電機組設備進行更換和升級，每年創收100萬元。

公司堅持“鄉鎮政府主導、行政村占股分紅、農戶連帶收益”原則，制度嚴明、股權清晰、管理規范，所有收益按各村所占股份公平分配，入股的29個村共建共享，不僅增強了公信力、保障力，更有戰斗力、吸引力。去年鎮集體公司盈利300萬元左右?！肮净芾怼⑹袌龌\作”的抱團發展模式已在其他14個鄉鎮街道全面鋪開，截至目前，有8個鄉鎮集體公司開始分紅，149個村獲得投資收益，259個薄弱村已全面消除，經營性收入5萬元以上的村占比達94%。