鄉村振興需要產業支撐

■徐盤鋼

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大提出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。在鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字的總要求中，產業興旺是重點。

農村產業要興旺，首先要讓農業成為有奔頭的產業。農業是鄉村的本業，是國家的基礎產業，是數億人繁衍生息的謀生之業，也是民族文化傳承創新的基因寶庫。新時代鄉村全面振興，要讓農業成為有奔頭的產業，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，培育鄉村發展新動能。要夯實農業生產能力基礎，全面落實永久基本農田特殊保護制度，建設重點農產品保護區，加快農業科技創新體系建設，優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。實施質量興農戰略，要建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。

農村產業要興旺，要加快構建農村一、二、三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。要實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值。要重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持企業把服務網點延伸到鄉村，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展互聯網新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。要鼓勵實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿和特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，要研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。

農村產業興旺,還要重視工商資本在農村新興產業發展中的作用。他們中的相當部分是從農村走出來的，熟悉農業、親近農民，鄉村振興戰略也為他們返鄉創業帶來了機會。對于工商資本參與鄉村振興，我們應該進行鼓勵與引導，在設置好保護農民權益“防火墻”的前提下，搭建好橋梁和舞臺，完善頂層政策設計，讓更多的工商企業在鄉村振興中有所作為。□