中小企業全面預算管理問題分析及優化建議

陳卓

摘要：經濟不斷發展，全面預算管理在中小企業中發揮的作用越來越明顯。我國大型企業都應用了全面預算管理，中小企業由于組織架構等因素，在預算管理還面臨著很多困難。本文主要分析了中小企業全面預算管理現存的問題，并提出了優化建議。

關鍵詞：中小企業：全面預算管理；作用；問題；建議

一、企業實行全面預算管理的作用

預算管理是企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。

預算管理是企業戰略執行的有效工具，它提出企業經營活動的方向和目標，并規范了業務流程。預算管理涉及企業各個部門及各項經營活動，其有效推行能為企業各層級確定了具體可行的努力目標，同時也建立了他們必須共同遵守的行為規范。預算管理通過是事前、事中、事后階段性控制，便于企業管理層在流程中控制和監督業務執行情況，及時發現執行中存在的偏差并確定偏差的大小，預算成為業務執行流程中管理監控的基準和參照，為績效管理提供充分的依據。預算也是企業各層級部門績效考核的基礎和比較對象。

二、中小企業全面預算管理面臨的問題

（一）預算管理認識不足，相關人員缺失

1.對全面預算管理的認識有待提高

許多中小企業因組織框架結構簡單，權利相對集中，有些企業內部甚至具有家族裙帶關系，經營模式十分單一，導致管理相對落后。企業對預算管理沒有充分的認識，不知道預算對于企業的重要意義。

2.相關專業人才匱乏

由于中小企業經營者更注重追求企業經濟效益，對企業管理不夠重視，通常中小企業的人力資源非常有限，為節省人力成本，往往企業管理人員一人多職的現象普遍存在，這導致預算管理工作得不到有效的開展。

（二）企業沒有長遠規劃，降低預算管理需求

部分中小企業沒有制定運營規劃，按需生產，將客戶訂單任務當作自身的生產計劃。或雖制定了運營計劃，但計劃過于簡單，不適合企業長期發展，對企業自身無法進行科學的分析評價，對全面預算管理無需求。

（三）缺乏系統知識引導，部門協調差

1.缺少系統知識的引導

全面預算管理要求管理人員掌握較多的財會知識。由于很多中小型企業沒有自己的會計機構，其會計工作是由外招的兼職來完成，或因中小企業發展前景不明顯，無法招聘到優秀的人才，導致中小企業財會基礎差，管理能力匱乏，無法獨立完成全面預算管理工作。加之企業內部控制制度不健全，預算工作也無法有效地執行。

2.部門交流不到位，無法有效協調

由于中小企業內部制度尚未健全，沒能清楚劃分各部門的責任，這大大增加了企業管理難度。部分中小企業采取經營者統一管理的模式，盡管可以有效進行戰略指揮，但是使系統的協調性大大降低，限制了各部門的發展。此外，部分企業設置多個部門，但是其協調能力較差，無法參與全面預算管理工作。

（四）預算體制不夠完善，跟不上經濟發展變化

部分企業不站在人性化的角度來制定預算，加之預算體制不夠完善，易導致執行預算不對口，易引發故障，出現惡性循環。或沒有應對意外機制，隨意調整預算，使預算管理失去有效性。有的企業對于預算管理過于重視預算的結果，為了達到預算結果甚至會進行人為干預，但其實有的預算與實際偏差太大，低估收入、高估成本，夸大指標完成難度。還有一些企業為獲取項目的經營權，故意降低預算的成本，在獲得經營權后通過申報預算不足來提高預算。這些都會使企業的預算作用無法發揮真正的作用。

通常中小企業的抗風險能力較弱，當企業資金流入流出發生變化，預算就會因此而改變。倘若在預算執行時資金發生很大的波動，預算部門缺少相對的應急措施來緩解企業的資金困難，使企業跟不上經濟發展的變化，那么預算管理反而成為了企業經營管理的束縛，而被棄用或形同虛設。

三、優化中小企業全面預算管理的建議

（一）加強對全面預算管理的認識

全面預算管理是和企業經營管理相輔相成的，只有認識其重要性，才能最大發揮預算的管理作用。企業首先要從經營者認識到全面預算管理的重要性，從而加大相關各層級的人員進行系統的崗位培訓和繼續教育，相關人員通過培訓可以提高對全面預算管理的認識，提高對預算管理的重視，并且可以使企業更有信心去推進全面預算管理，進而使企業的抗風險能力提高。

（二）招聘和培養專業性人才

預算的落實依賴于人員的執行力度，而高素質的專業性人才是企業進行全面預算管理的關鍵，特別使中小企業更要招聘和培訓出優秀的專業性人才來構建牢固的預算組織，為全面預算管理工作的開展打下堅實的基礎。

（三）建立科學管理機制

企業全面預算管理機制有決策、工作和執行三部分構成。企業可以設立預算管理委員會來統籌各項預算管理工作和制定預算計劃。要完善管理制度，采用逐級管理的形式對各部門進行管理，各部門、各層級都應該參與到預算管理當中來；同時要有監督管理人員對預算委員會和其他相關機構進行監督管理。預算執行要與預算目標向一致，同時要明確各項任務安排，落實各項責任，并進行定期的執行情況考查。

（四）健全體制建設，確定長期計劃

中小企業管理較為靈活，可以將預算管理思想融入到企業文化當中，從根本上貫徹預算管理的思想，使企業素質提高。健全體制建設，確定長期的運營計劃，建立激勵機制的同時建立相應的制度對預算進行約束，使企業能夠很好地應用全面預算管理。

（五）強化預算管理執行力

加強預算的執行力度可以從以下兩個方面進行：第一，加強信息的實用性。在企業實施全面預算管理的進程中，財務指標固然要重視，但是也不能輕視非財務指標的重要性。企業可以通過量化非財務指標，歸納所收集的信息數據，最大限度觀察預算執行狀況。第二，加強對預算的控制。因為中小企業的靈活資金較少，并且自身的控制力不足，所以對預算的控制力是比較弱的。企業可以通過多部門協調，逐級完成各自的預算任務。尤其要對重點項目進行監督，設置科學的監督管理機制來監管重點指標，保證指標的順利完成。