探析如何運用工商管理職能優勢支持國有企業發展

楊秋霞

摘要：文章以支持國有企業的改革發展為目的，以工商管理職能為依據，探討工商管理職能在國有企業改革發展中的作用發揮，反思工商管理支持國企改革發展。

關鍵詞：國企改革；工商管理職能；作用；反思

經濟發展新常態下，國有企業的改革發展逐漸受到重視，也是拓寬國企發展前景的重要途徑。基于科學發展觀在國有企業經營管理中的貫徹落實，結合國企改革發展所遭遇困境的分析，工商行政管理部門要突破傳統支持舉措，增強國有企業的政治責任感，拓展職能發揮，利用工商管理職能優勢推動國有企業的改革發展，對推進國有企業的可持續發展具有重要意義。

一、工商管理職能在國有企業改革發展中的作用發揮

新時期，圍繞國企改革和發展這一目標，堅決落實國家相關政策和指導方針，依托工商管理職能的作用發揮，合理選擇工商行政管理部門介入國企改革發展的結合點，科學運用工商整體職能合力，深化工商執法公示制的實施，全力推進國有企業的改革發展。

1.著力選好介入國企改革發展的結合點

國有企業改革是經濟發展新常態下企業創新發展和貫徹落實科學發展觀的必然選擇，對提高國企核心競爭力、拓寬企業發展前景具有積極作用。基于工商管理對企業經營和發展的重要影響，為了讓工商管理職能愛國企改革發展中得到充分發揮，利用工商管理職能優勢推進國企改革，結合以公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度，以股份制與混合所有制經濟為基礎，調整國企的發展戰略規劃，深入研究公有制的多種實現形式，促使國企依托制度調整，轉變經營管理策略。

結合國民經濟布局調整，推動國有企業改革，優化國有企業的產業結構，提高國有經濟控制力。結合健全社會主義市場經濟法律制度，完善國有企業經營管理制度與機制，為國有企業改革發展創造良好的外部環境。結合國有企業實施戰略改組，建立優勝劣汰機制，運用工商管理職能優勢，大力培育創新型企業、大型企業集團。結合國內外市場需求的變化，推動落后的國有企業轉型，加快科技企業化與科技成果向現實生產力的轉化，著力推進國企升級與技術革新。結合現代企業制度的建立，加快國企經營機制的創新，促進國企發展戰略遠景規劃的調整，健全法人治理機構，提高國企的市場競爭力。結合國有企業資產負債結構的調整，加快國企負債與資產重組，深化國企內部改革，提高國有資產控制力。結合國有企業分離的穩步推進，做好社會保障與再就業等工作，以便在推進國企改革發展的基礎上，維護社會穩定。

2.充分運用工商整體職能合力

國企改革發展進程的不斷深化，要求補充和修改支持國企發展的原有政策，準確把握“三個有利于”判斷是非的標準，及時制止有礙國有企業改革發展的相關事件和問題；堅決支持并落實有利于國企改革發展的政策和方針，明確針對國企發展各個方面的政策界限；對國企改革發展中遇到的不太合理且缺乏明文規定的問題或事情，待請示上級或深入研究后再予以處理。

經濟發展新常態下，對于執法過程中遇到的新問題，應改變原有的應對方式和策略，遵循實事求是的原則，不要互相推諉，區別對待不同情況，從具體情況出發，有原則的放寬政策，多維度分析問題，探索問題解決和事務處理的新途徑，敢于解放思想，靈活把握事務的變通處理方法，增大開拓創新力度。準確把握從解決實際問題入手，充分運用工商整體合力，主動協調國企改革發展中所遇到的工商事務，對企業講實話、辦實事，切實幫助企業排憂解難。要求做到能辦的事務認真辦好，不能辦的事務耐心解釋；加大對國企改革的扶持力度，強化執法監督工作，加大監督執法力度，引導企業自覺遵紀守法，嚴厲查處違章違法行為，做到防堵打治結合，營造良好的競爭環境。加強對執法人員的培訓和再教育，對違犯執法規定的相關執法人員，根據具體情況與執法人員的違規違法行為，嚴厲追究有關人員的責任，堅決落實從嚴治黨、依法行政的有關政策，維護執法的權威性，從而為國有企業改革發展提供保障。

3.深化工商執法公示制的實施

為了適應經濟體制改革發展和監督社會主義大市場任務的需要，促進執法水平與服務質量的提高，工商管理系統應在行政執法、事務服務與政務保障等各方面實行公示制，加大政策法規的宣傳力度，以通俗易懂的方式向企業公示支持企業改革發展的政策措施，推動國企在改革和發展中對相關政策措施的堅決落實，促進執法與辦事行為的規范化，樹立公開公正執法的權威形象，做到咨詢耐心細致，便捷服務企業，提高部門辦事質量和效率，更好地為企業提供優質服務。改革創新監督執法方式，實行巡查和突檢相結合，職能管理和服務經濟相結合，市場準入管理和退出管理相結合，綜合監管和專業指導相結合，電腦運作和人工運作相結合，切實為企業解決問題，大力推動國有企業的改革發展。二、工商管理支持國企改革發展的反思

工商管理部門通過制定相應的政策措施，支持國有企業改革。然而，因缺乏對國企發展實情的深入調查，政策落實不到位，服務意識薄弱，導致工商管理職能的作用在國企改革發展中并未得到真正發揮。為更好地服務于企業，加快推進國有企業改革，要求增強創新觀念和服務觀念，增強搞好國有企業的政治責任感，提高開拓發展務實認識，將服務經濟和職能管理相融合，采取實際步驟介入國企改革和發展，堅決落實《決定》精神，健全支持國企改革發展的政策措施，拓寬職能服務作用，切實為企業排憂解難，盡職盡責地做好支持國企改革的服務工作，更好地為國企的改革發展提供服務。

三、結語

國企的改革發展離不開工商部門的支持，為確保工商管理職能在國企改革發展的作用發揮，要找準介入國企改革發展的結合點，深化工商執法公示制的實施，增強創新觀念和服務觀念，深入到企業搞好服務和管理工作，真心實意地為支持國企改革發展服務，強化執法監督工作，充分運用工商整體職能合力，切實幫助企業排憂解難，從而為國企改革發展提供保障。