公司認繳登記制對債權人權益的影響

摘 要 伴隨公司法體系的不斷完善，債權人權益保護問題成為目前大多學者研究的焦點。從公司認繳登記制改革內容中可發現，在一定程度上使債權人權益保護被削弱，這就要求正確認識公司認繳登記制度改革所帶來的影響，行之有效的保護債權人權益策略。本次研究將對認繳登記制做簡單介紹，分析公司認繳登記制對債權人權益的影響表現，提出針對性的解決策略。

關鍵詞 公司認繳登記制 債權人 權益

作者簡介：吳佩芹，西南政法大學。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.021

作為資本形成制度改革的主要內容，公司認繳制度所帶來的影響問題較多，如其中驗資、最低注冊資本額的取消等，極大程度上使債權人權益保護受到影響。此時如何使改革進一步推進，實現資本成本降低、促進投融資，成為改革中亟待解決的問題。因此，本文對債權人權益在公司認繳登記制下所受的影響分析，具有十分重要的意義。

一、認繳登記制相關介紹

關于認繳登記制，首次出現可追溯至《深圳經濟特區商事登記若干規定》中，正式命名為“認繳登記制”，為2014年新《公司法》中的相關內容。具體剖析其內容，主要表現為：1.登記記載事項，于第7條內將較多記載事項融入，如法定代表人姓名、經營范圍、名稱與注冊資本；2.在法定最低資本限額方面，相關的規定內容較多，如設立有限責任公司最低資本金要求被取消，再如股份有限公司設立中采用募集方式，對最低資本限額要求無要求，而在設立登記公司時做實收股份總額的登記；3.非貨幣出資、首次出資額等比例要求均被取消；4.出資驗資要求，原有的《公司法》中對于該項要求提出明確規定，需在出資方面有相應的驗資證明，而改革后將其刪除。值得注意的是，公司認繳登記制下，其改革并不是“一刀切”，主要傾向于圍繞國務院關于工商登記制度改革相關要求開展，對推動市場穩定發展有積極意義，但同時也帶來較多影響，特別在債權人權益保護方面更加明顯 。

二、公司認繳登記制對債權人權益影響分析

認繳登記制改革是我國不斷完善市場機制的重要舉措，不可否認改革價值所在，即降低資本成本，為投融資提供保障。但這一改革卻產生“牽一發而動全身”效應，如其中法定最低資本限額、出資期限限額等變化，均產生明顯的影響。本次研究將從債權人權益角度出發，分析公司認繳登記制所帶來的影響。

（一） 資產信用考量問題

公司認繳登記制改革下，最初強調將可認繳出資、最低注冊資本限額等取消，且出資形式、認繳期限等需根據章程約定進行變更，這種變更下直接損害債權人權益，針對該種情況，隨后在改革調整中，指出待認繳與實繳相關信息如出資方式、出資時間與出資額信息形成，20日內需利用公示系統將這些信息公開。雖然這一調整使公司資本信息更加透明，為其他投資主體提供支持，但條款內容中僅強調將發起人信息公布，其中可能涉及多方面問題，如上市公司股東出資信息、非上市公眾公司等，這些出資信息是否被公示，并未具體規定，導致出資信息公示較為模糊。另外，從財務信息公示方面，改革后強調實繳信息、認繳信息等需發布，同時企業可選擇公開部分財務數據信息，如凈利潤、凈資產與負債資產等，這種情況下，很多公司特別中小企業，在選擇公開財務信息數據方面意愿并不強烈，這將為通過公示信息考量資產信用情況帶來較大難題 。

（二） 擔保功能弱化問題

認繳登記制下，要求取消強制驗資要求、非貨幣出資比例限制、最低注冊資本限額等，這些均意味注冊資本擔保功能將被弱化。具體剖析這種弱化表現，首先體現在資本功能受“無賴公司”、“一元公司”等影響。以“無賴公司”為例，主要指公司章程中在注冊資本數額上較大，實繳卻不足，認繳剩余部分將在較長時間內繳付完成。再如“一元公司”，其便為以一元為注冊資本成立的公司，雖然新《公司法》中對于公司欺騙、隱瞞行為懲處做出較多規定，但事實上，該類公司在如何保護債權人權益方面存在一定問題，以破產清算為例，公司員工做作為債權人，往往與公司保持不平等地位關系，這便意味債權人的權益無法得到保障。其次，從驗資取消角度看，這一改革要求下所帶來的問題表現在股東出資驗資要求取消下，仍要求出資滿足足額、真實要求，但實際確認中如何具體確認成為影響判斷出資真實性的主要問題，許多市場主體均指出單純以驗資證明無法對出資真實性做可靠判斷，迫切需要進行信用信息約束機制、公示體系的構建，以此使出資的真實性得到保障。

（三） 債權人救濟問題

認繳登記制改革下，對未繳足注冊資本情況，細化為兩種類型，其一為認繳期限內股東并未出資，另外一種則為出資認繳期限內，相比注冊資本實繳資本過少情況。此時，在到期仍無法償還債務情況下，如何救濟債權人、保證債權人權益在法律法規中并未具體規定。從債權人救濟問題具體表現看，可從兩方面進行研究，第一，當出資義務未被履行情況下，如何解決債權人救濟問題。從債權債務關系看，主要體現在公司債權人與公司間的關系層面，而非公司債權人與股東間的關系。假若有股東未履行出資義務情況，實際保護債權人權益中，要求給出一定的救濟措施，即股東有“補充補償責任”，該問題是當前債權人救濟需考慮的主要問題。第二，假定到期后仍未能徹底償還債務，或股東在繳付中需通過較長時間完成，此時如何保證債權人債權值得考慮，或者也可考慮由債權人向公司提出賠償，由股東負責相應的補充賠償。因此，當前關于如何救濟債權人方面，改革中存在的問題在于解決違反出資義務情況下，對股東與公司關系的處理 。

（四） 抽逃出資與虛假出資認定問題

從認繳登記制改革內容中可發現，在認繳期限到期后出資義務方面并未取消，且在提供驗資證明方面無要求，這些均意味股東需對章程中的出資義務履行，出資真實性由股東負責、出資信息公示真實性由股東負責。這些規定下，仍無法保證將抽逃出資、虛假出資情況消除。以抽逃出資為例，現行法律規定中，并未對抽逃出資中的“出資”范圍進行確定，如抽逃出資為股東出資部分，是否包含其他股東出資，再如如何將公司所有財產與股東出資進行確定，這些問題均較為模糊，所以在認繳登記制下對于抽逃出資也未做具體界定。同時，目前較多法律規定中在抽逃出資、虛假出資情況的內容也較為模糊，如《公司解釋法（三）》中，直接將兩處關于抽逃出資的內容刪除，這一修正做法有一定的倉促之感，部分學者在研究中均提及，修改后在設立股份有限公司中，仍要求有驗資證明，這種情況下，將面臨第三人墊資后轉出、驗資后轉出問題。此外，認繳登記制度改革下，強調公司章程中，可對出資時間、出資形式與出資額方面隨意約定，同時公司股東會可對公司章程隨意修改，這種情況下，可能產生更多抽逃出資、虛假出資情形。endprint

三、公司認繳登記制下保護債權人權益的建議

（一） 注冊資本自治完善

針對當前債權人權益受公司認繳登記制的影響問題，實際解決中首先需從注冊資本自治角度著手。實踐中，可采取的策略包括：第一，合理審查認繳出資登記。以“一元公司”問題為例，問題主要表現在股東與公司在構建借貸關系情況下將資金注入公司，這種方式為股東規避責任提供路徑。實際解決中點可考慮采用綜合控制方法，而在“無賴公司”方面，主要考慮通過合理規范出資時間解決債權人權益保護問題。第二，催繳義務明確。主要強調明確債權人催繳請求權，對于未按期出資情況，債權人可及時催繳出資，若公司仍未履行催繳異物，需接受相關的行政處罰措施。

（二） 信用約束機制與信息披露制度的完善

信用考量弱化問題是目前公司認繳登記制下的主要問題，實際解決中可從信用約束機制、信息披露制度等方面著手。具體完善內容包括：第一，出資信息公示完善。盡管現行公司認繳登記制改革中提出關于完善企業信息公示的內容，但在非公眾股份有限公司方面仍有缺失表現，所以完善中注意對于公司設立后，利用增資入股方法入股的，也需將出資事項進行公布。第二，信息公示范圍的增加。如公司負責人、管理層與主要股東，其相關的守法信息、個人誠信信息等均需作為公示內容。以“中登網”網站為例，可直接設置“友情鏈接”，提示公眾如何進行企業信用信息的查詢。第三，履行通知義務與披露義務。盡管在信息披露方面無法要求所有公司如上市公司一般采用同樣的事項公告標準，但仍需注意，一旦涉及注冊資本變更、信息披露問題，仍要求做好通知與披露工作。除注冊資本變動情況外，若企業有資產變動問題，也應確保債權人的知情權。第四，在信用約束機制方面完善。該機制完善中，應輔以相關的行政處罰內容，如通過抽查公司年度報告方式，了解其真實性情況，若發現有任何問題，均要求給予相關的懲處，如相關的負責人或法定代表人在一定期限內禁止擔任任何企業負責人或法定代表人。同時，可考慮利用企業信用信息公示查詢系統，公示內容除包括公司主體違法情況外，相關責任人誠信狀況、個人違法行為均需公示，對于保護債權人權益有積極意義 。

（三） 債權人救濟途徑的完善

債權人救濟途徑完善是保證債權人權益的關鍵所在。實際完善中，可采取的措施包括：第一，在公司人格否認制度上完善。該制度也被叫做“揭開公司面紗制度”，制度運行下，旨在避免股東出現規避責任與債務情況。部分股東可能通過控制權利用公司完成代償債務、擔保等事項，致使公司整體與其他股東利益受損，所以利用公司人格否認制，規避這些問題。第二，損害賠償情況。對于債權人權益受損問題，賠償中要求監事、董事等均履行其職責，如董事方面，應保證所有會計資料、財務報告的完整性與真實性。第三，債權人異議權的明確。所謂異議權指為債權人權益受損下，可請求法院解決。

（四） 合理規制抽逃出資與虛假出資

抽逃出資、虛假出資情況是影響企業長遠發展、損害債權人權益的主要問題。實際解決中首先要求修整相關法律，如將因驗資情況下抽逃出資、虛假出資問題相關規定進一步明確。另外，應注意合理規制抽逃出資、虛假出資問題。由于抽逃出資本身帶有明顯的欺詐性與隱蔽性特點，所以在規制中，應行之有效的策略，如對出認繳期限惡意修改行為的規制，再如對于不要求驗資時如何認定虛假出資進行研究 。

四、結論

債權人權益保護問題是當前公司認繳登記制度下需解決的主要問題。實際解決中，應正確認識公司認繳登記制的基本內涵與內容，在此基礎上分析其對債權人權益的影響，包括資產信用考量問題、擔保功能弱化、債權人救濟以及抽逃出資、虛假出資等問題，行之有效的解決策略，如在注冊資本自治完善上加強，在信用約束機制與披露制度方面完善，同時優化債權人救濟途徑，并做好規制抽逃出資與虛假出資情況，以此推動公司認繳登記制的進一步完善，實現保護債權人權益的目標。

注釋：

裴金霞.股東認繳出資加速到期的法律研究.法制博覽.2017（29）.133-135.

冶倩云、賈平.公司資本制度改革下的債權保障理念初探.商業經濟研究.2016（21）.180-182.

石冠彬.注冊資本認繳制改革與債權人權益保護——一個解釋論視角.法商研究.2016，33（3）.174-183.

蘭二真.論公司資本制度改革后的債權人權益保護.洛陽理工學院學報（社會科學版）.2015，30（4）.73-78.

吳繼倫.認繳登記制改革與債權人權益保護.華東政法大學.2015.endprint