基于專業(yè)化分工的視角探究我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的完善

摘 要 本文主要研究我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度問題，根據(jù)流通業(yè)發(fā)展中專業(yè)化分工將其分為商業(yè)與物流業(yè)，并基于專業(yè)化分工的視角，針對(duì)我國(guó)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前流通業(yè)相關(guān)法律中存在的實(shí)際問題。本文認(rèn)為應(yīng)著眼于我國(guó)流通業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，引入國(guó)際性基本原則，借鑒他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從商業(yè)尤其是電子商務(wù)和物流業(yè)兩方面入手，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的完善提出相關(guān)建議，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

關(guān)鍵詞 專業(yè)化 分工 流通業(yè) 現(xiàn)代發(fā)展 法律制度

作者簡(jiǎn)介：張鐘月，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號(hào)：D922.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.019

一、引言

改革開放以來，投資和出口的“貿(mào)易順差”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。但長(zhǎng)期以來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中的消費(fèi)卻沒有得到足夠重視。然而，近年來投資和出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)開始出現(xiàn)下滑，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。流通產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，其發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)商品流通規(guī)模隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全而不斷擴(kuò)大，我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)地位提升。然而，作為流通市場(chǎng)健康運(yùn)行的核心和保障的法律制度體系卻不夠完善，不利于流通業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，在全面依法治國(guó)的大背景下，剖析我國(guó)當(dāng)前流通業(yè)相關(guān)法律中存在的實(shí)際問題，推動(dòng)完善商業(yè)尤其是電子商務(wù)和物流業(yè)法律制度對(duì)深化流通業(yè)改革，促進(jìn)流通業(yè)專業(yè)化分工而言十分必要。

二、我國(guó)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及專業(yè)化分工

（一）我國(guó)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流通業(yè)的發(fā)展也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2005年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額為68352.6億元，2016年零售額幾乎是2005年的5倍，達(dá)到332316.3億元。流通業(yè)整體規(guī)模和從事流通業(yè)的相關(guān)企業(yè)數(shù)量逐年增加，從2005年到2015年，我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)單位數(shù)從47698個(gè)上升到183077個(gè)。2005年我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額為93151.3億元，2015年上升為515567.5億元。除此之外，我國(guó)在2015年的批發(fā)和零售業(yè)進(jìn)出口總額分別達(dá)到了33943.6億元、22719.5億元。從以上數(shù)據(jù)的變化不難看出，流通業(yè)越來越發(fā)揮其“橋梁”作用，正逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增添了增長(zhǎng)動(dòng)力。

目前我國(guó)流通業(yè)已經(jīng)形成了多種成分的商貿(mào)流通主體，各種新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全國(guó)連鎖零售業(yè)總店數(shù)量由2005年的1416個(gè)發(fā)展到2016年的2690個(gè)，對(duì)應(yīng)的銷售額也由2005年的12587.78億元上升到2016年的35400.4億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的提高，大力推動(dòng)了電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新電子商務(wù)模式大量出現(xiàn)。網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長(zhǎng)和網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)零售的迅速崛起，2016 年其銷售額達(dá)到了51555.7億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占網(wǎng)絡(luò)銷售總額的81.4%，達(dá)到了41944.5億元。隨著電商的迅速發(fā)展，催生了以順豐和“三通一達(dá)”為代表的民營(yíng)快遞業(yè)。2015年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到206.7億件，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)行業(yè)增加值2005 年為10668.8 億元，到2016 年已增長(zhǎng)為33355.3 億元?？梢婋娚檀龠M(jìn)了流通業(yè)效率的進(jìn)一步提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來了新的動(dòng)力。

（二）流通業(yè)的專業(yè)化分工

流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化分工，是流通業(yè)走向成熟的標(biāo)志。近年來，越來越多學(xué)者開始研究流通業(yè)的專業(yè)化分工現(xiàn)象。馬強(qiáng)文和申田（2017）用理論推導(dǎo)出了流通產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的經(jīng)濟(jì)演進(jìn)發(fā)展模式，認(rèn)為流通效率不斷改進(jìn)時(shí)，將導(dǎo)致分工逐步加深，最終將使得流通中間商分化成為專門從事商品流通（批發(fā)和零售）的商人中間商，和專門從事商品流通服務(wù)（交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)）的物流中間商。

三、我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的缺陷

（一）我國(guó)電子商務(wù)立法存在的問題

1.立法范圍狹窄、層次較低

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的提高大力地推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)多種新電子商務(wù)模式，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)得到迅速發(fā)展，最為我們熟知的亞馬遜、阿里巴巴等交易平臺(tái)，促進(jìn)了線上線下、賣家買家的良好對(duì)接。2016年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到51555.7億元，電子商務(wù)的快速發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的動(dòng)力。

從立法范圍來看，目前我國(guó)電子商務(wù)立法涉及內(nèi)容較為狹窄，對(duì)涉及主體準(zhǔn)入門檻從而涉及的平等性和透明性問題、電子交易和電子合同、消費(fèi)者在安全、健康和隱私等方面的全部保護(hù)等電子商務(wù)運(yùn)行中最為核心的問題涉及甚少，無法滿足我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；從立法層次來看，當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)立法屬于法律層次的非常少，行政法規(guī)、部門規(guī)章等較多，從而使得電子商務(wù)立法層次較低，法律規(guī)范效力不足，監(jiān)管效果難以達(dá)到預(yù)期。此外，各政府部門立法相對(duì)獨(dú)立，缺少溝通和協(xié)調(diào)，主要考慮各自利益，導(dǎo)致立法資源利用不合理：一方面，部分問題在多個(gè)部門法規(guī)中均有涉及，出現(xiàn)重復(fù)立法，浪費(fèi)立法資源；另一方面，部分問題幾乎無人關(guān)注，長(zhǎng)期缺少法律規(guī)范的約束，造成法律真空。這種立法現(xiàn)狀阻礙了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

2.立法缺乏可操作性

目前我國(guó)電子商務(wù)立法缺乏可操作性，原則性導(dǎo)向過于強(qiáng)烈，規(guī)定不夠具體。以原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》為例，針對(duì)未經(jīng)許可的電子郵件的規(guī)定，只是簡(jiǎn)單地寫上“未經(jīng)許可的電子郵件不得發(fā)出”，卻沒有相關(guān)措施予以配合。

（二）我國(guó)物流法律制度存在的問題

1.物流法律制度缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性

現(xiàn)代物流活動(dòng)涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、流通加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整的法律法規(guī)由與物流流程的各個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)的法律規(guī)范組成，分散性強(qiáng)，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、交通等眾多部門在制定各自的法律法規(guī)時(shí)，大多以部門利益為主，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，主要導(dǎo)致了兩個(gè)后果：一是由于相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量多、內(nèi)容分散，要全面理解和掌握難度大，從事物流工作的人在實(shí)際中難以完全依據(jù)法律規(guī)范的指導(dǎo)和規(guī)范進(jìn)行操作；二是不利于整合和梳理物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，從而很難對(duì)整個(gè)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，行業(yè)優(yōu)勢(shì)難以形成?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，最大效能的發(fā)揮需要各環(huán)節(jié)的有效配合，這就需要建立統(tǒng)一、有序、開放的物流市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，輔之以一套相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的物流法律法規(guī)來進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。endprint

2.物流法律制度標(biāo)準(zhǔn)化程度低

當(dāng)前，我國(guó)物流法律制度標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，在物流活動(dòng)的諸多環(huán)節(jié)上，基本的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有制定，形成法律真空，規(guī)則的缺失導(dǎo)致操作的不規(guī)范，加大物流成本，嚴(yán)重影響物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來我國(guó)逐步開始重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)化工作制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分析了物流標(biāo)準(zhǔn)化的必要性和重要性，詳細(xì)闡釋了其具體落實(shí)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，為物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步落實(shí)指明了方向，也制定了《中華人民共和國(guó)商品條形碼管理辦法》等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織。但是目前為止，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)仍是道阻且長(zhǎng)，如標(biāo)準(zhǔn)未與國(guó)際相契合，物流信息共享性差，影響了物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣進(jìn)程。

四、完善我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的建議

（一）充分利用現(xiàn)有法律體系

電子商務(wù)活動(dòng)涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及的法律法規(guī)領(lǐng)域較多，而我國(guó)目前許多法律法規(guī)可以直接運(yùn)用于虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。因此，對(duì)于一些目前傳統(tǒng)法律法規(guī)可以大部分涵蓋的方面，可以在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上融入對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的規(guī)定，而不必單獨(dú)立法，大大節(jié)約立法成本。

由于我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展相較于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，因此，可以借鑒其他國(guó)家在電子商務(wù)法律方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。從全球范圍內(nèi)來看，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過制訂《電子商務(wù)示范法》、《電子簽字示范法》和《國(guó)際合同使用電子通信公約》等率先確立了一系列國(guó)際性的基本原則，使得各國(guó)在電子商務(wù)的立法實(shí)踐中有規(guī)則可循，大多國(guó)家開展電子商務(wù)立法時(shí)也確實(shí)將這些基本原則寫入自己的法律法規(guī)中，同時(shí)也有一些自己的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。因此，我國(guó)電子商務(wù)立法也應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，盡量與這些原則條款保持一致，做到與國(guó)際接軌。同時(shí)，堅(jiān)持普遍性與差異性的統(tǒng)一，研究我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展特色，結(jié)合實(shí)際情況制定出體現(xiàn)中國(guó)特色的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）整合和梳理現(xiàn)有物流法律規(guī)范

對(duì)現(xiàn)有的物流法律法規(guī)進(jìn)行整合和梳理，及時(shí)廢除與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于規(guī)定中存在矛盾的法律規(guī)范及時(shí)協(xié)調(diào)，改變物流立法中屬于法律層次的規(guī)范較少的問題，提高物流法律規(guī)范的層級(jí)效力和立法水平，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)以及稅負(fù)等方面提升透明度。政府應(yīng)當(dāng)重視物流業(yè)這個(gè)系統(tǒng)工程的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行宏觀調(diào)控，全面統(tǒng)籌，整體規(guī)劃，構(gòu)建物流行業(yè)的法律管理機(jī)制，促進(jìn)各部門和物流系統(tǒng)各分支的協(xié)調(diào)，制定能促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和各地協(xié)調(diào)一致的物流法律法規(guī)。主要從三個(gè)方面入手： 第一，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的物流法律規(guī)范進(jìn)行重新審視和整合，梳理其內(nèi)在關(guān)系，對(duì)于幾乎沒有涉及的問題，參考專家學(xué)者的建議，根據(jù)市場(chǎng)中物流從業(yè)者和消費(fèi)者的需求，補(bǔ)充相應(yīng)的法律規(guī)定，避免重復(fù)立法和立法真空；第二，與時(shí)俱進(jìn)，提高我國(guó)物流法律制度的實(shí)用性，及時(shí)廢除不能適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，加入具體性規(guī)則，增強(qiáng)其可操作性；第三，制定相對(duì)較高層次的法律規(guī)范，提升立法層次，制定統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)物流法律規(guī)范與國(guó)際接軌。

（三）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流法律制度標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化在保障物流運(yùn)作過程安全性、便利性、效率性和暢通度方面發(fā)揮著重要作用，有利于物流服務(wù)管理化更加規(guī)范，推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)物流業(yè)的實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)當(dāng)從物流基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)、物流技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)和物流信息類標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度，使得物流企業(yè)在物流術(shù)語(yǔ)、物流包裝容器、基本服務(wù)范圍、條碼格式和計(jì)量單位等方面有統(tǒng)一的規(guī)則可循。國(guó)內(nèi)的立法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)物流標(biāo)準(zhǔn)化的中長(zhǎng)期規(guī)劃，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定和完善，進(jìn)一步規(guī)范物流活動(dòng)，不脫離物流國(guó)際化發(fā)展大趨勢(shì)。促進(jìn)我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展，更好地為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

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