貴州省安順地區中小學法治教育師資隊伍的調查報告
——以安順市西秀區、普定縣若干中小學為樣本

劉 莉 岑英武

安順學院，貴州 安順 561000

為了貫徹黨的十八屆四中全會“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”的重大決策，2016年4月教育部發布了《關于2016年中小學教學用書有關事項的通知》指出從2016年起中小學起政治、品德類教材統一名為“道德與法治”。但當下安順中小學法治教育師資隊伍的現狀如何，他們能否承擔法治教育的重任是我們需要了解的現實問題。為此，本人以安順市西秀區、普定縣的若干中小學進行調查，目的就是掌握安順中小學法治教育師資隊伍的第一手資料，為教育行政部門和高等院校進行師資建設和專業設置提供借鑒。

一、西秀區、普定縣中小學法治教育師資情況的調查與分析

2016年5月本人對西秀區、普定縣兩地中小學的法治教育的師資情況進行了實地調查。結果顯示：中小學法治教育師資隊伍的現狀在總體上不容樂觀的。

(一)兩地中小學法治課程的開設現狀

首先，沒有開設專業的法治教育課；其次，由于缺乏專業的法治教材，只能根據貴州省教育廳提出的交叉學科法治知識滲透點的方式進行授課，即對學生進行講授思想品德與政治這兩門課時，老師會把涉及到的法治知識提煉出來為學生進行講解。通過劉老師①了解到，該校沒有專業的法治教師和法治知識，滲透點講授法也有待改進。此外，學校的法治教育有時是通過班會或邀請法律人士以講座的形式對學生進行法治教育。

(二)是否具有專業的法治教師？

調查結果表明，在西秀區、普定縣的若干中小學中沒有一所學校具備專業法治教師。對于設立專業法治教師的必要性，一部分人認為有必要。因為在未成年人犯罪事件中，大部分原因歸咎為法律意識淡薄。另一部分人則認為設立專業的法治教師沒有必要。中小學已經開設了相關課程且學生年紀小，心智也未成熟，只要加強品德教育提高學生的自身修養就可以。教育部規定中小學這兩門課程不計入升學考試范圍，這導致社會、學校及學生都不重視這兩門課程，使法治教育大打折扣。

(三)兼職法治教師的基本情況

通過西秀區三中的李老師②和普定縣城關一中的張老師③了解到，兼職法治教師相對來說較多，可幾乎都沒有接受過法律培訓。因此，進行法治教育時往往通過一些社會現象并結合自身經歷淺談一些法治知識，并不能進行專業講解。2013年教育部《關于全面加強教師法制教育工作的通知》要求全面提高各級各類教師法律素質。學校通過組織教師學習法律知識以便更好地對學生進行法治教育。但是，對教師進行法治教育培訓也是存在一些弊端，由于兼職法治教師并非是法律科班出身，在學習法律知識時往往吃力與懵懂，導致培訓收效甚微。

(四)開展法治教育的形式

中小學的法治教育幾乎都是以主題班會形式開展。此外，就是采用法治滲透點的方式，邊學法律知識邊教學，對于相關的法律知識在教學過程中附帶提一下，以此來增強學生的法律意識。少數學校會定期邀請公安、法院的專業人員給全校學生上一堂法治課，有針對性的講解一些法律知識。但由于一些客觀因素的存在，學校不能經常邀請相關專業人員進行授課，從而導致整體效果不佳。

二、提高中小學法治教育課程師資力量的若干建議

針對當下中小學法制教育所面臨的困境本人提出若干建議，以加強中小學法治教育師資隊伍的培養。

一是國家應該把中小學法治教師的編制納入到教師隊伍編制，鼓勵高校設置相應的專業，便于高校畢業生能投身于法治教育中，更好地為國民教育體系服務。

二是國家應完善教育制度體系，建立合理的獎評機制，提高法治教育師資的福利待遇，從而調動教師的積極性，讓他們踴躍參與到法治教育建設中，為推動我國法治建設貢獻力量。

三是作為教師，在學習專業知識素養的同時，更要注重提升自身的思想道德修養。教師的職責不僅僅是教書育人，更是學生學習的榜樣與引路人。

總之，加強中小學法治教育師資隊伍建設刻不容緩。既響應國家政策把法治教育納入國民教育體系提高國民素質，使“中小學獨立開設法制教育課程不再是一個構想”④。又是為早日在中小學獨立開設法治教育課程做師資儲備。因此，培養一支質量優秀、結構合理的法治教育師資隊伍需要國家、社會以及法治教育工作者的共同努力

[ 注 釋 ]

①劉老師，普定縣城關一小德育教師.

②李老師，安順市西秀區第三中學語文教師.

③張老師，安順市普定縣城關一中政治教師.

④夏丹波.中小學獨立開設法制教育課程構想[J].人民論壇，2015.8.