高校創業孵化基地發展存在的問題及對策

杜杰　徐占東　聞靜

摘要：當下，在國家創新戰略引導下的高校創業孵化基地蓬勃發展，但是快速發展的背后隱藏著服務機制僵化，資源配置不當等問題。目前社會和學界并沒有對高校創業孵化基地內部的服務給予相應的關注度，為解決我國高校創業孵化基地發展中存在的問題，應用文獻分析和實地調研的方法從高校創業孵化基地發展現狀入手結合高校特有資源進一步探討改善高校創業孵化基地運營的對策和建議。

關鍵詞：高校創業孵化基地；大學生創業；文獻分析；對策建議

一、引言

自2008年全球金融危機蔓延以來，高校畢業生的就業形勢日趨緊張，大學生就業成為了一個國家性難題。國家從政策上開始引導大學生進行自主創業以緩解就業壓力，中共中央國務院頒布《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》等多項文件，提出建立高校孵化基地，把建立高校大學生創業孵化基地列為一項推進“以創業帶動就業”戰略實施的重要措施，推進大學生創業計劃。然而被寄予厚望的高校創業孵化基地并沒有實現其預期的服務效果，而僅僅是完成了在政府政策指導下的一些形式上的指標。如何解決高校創業孵化基地發展的問題，是理論研究和管理實踐關注的重點問題。

二、高校創業孵化基地的發展概況

（一）高校創業孵化基地發展起源

鼓勵大學生創業的政府政策則可以追溯到2002年3月國務院出臺的《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知》，通知中明確指出要鼓勵和支持高校畢業生自主創業。2010年教育部又進一步出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》其中提出一方面要加大高校創業教育力度；另一方面要建立高校創業孵化基地并且完善孵化基地配套設施和服務。此后，各大高校紛紛響應國家號召，依托高校平臺建立了高校創業孵化基地。隨著國務院總理李克強在2014年夏季達沃斯論壇上的“大眾創業，萬眾創新”的號召，各地高校創業孵化基地迅速發展起來。

（二）高校創業孵化基地發展現狀

關于高校創業孵化基地的發展和現狀沒有官方正式的統計，因此對高校創業孵化基地的數量、資金投入和產出等指標沒有精確的統計。但是可以從國家和各省市級認定的創新創業示范基地數量上得到一些數據。2017年國家公布的92個國家級雙創示范基地中，高校創業孵化基地占了26個。省級雙創示范基地，以江蘇省為例，2017年江蘇省公布的65個省級創業示范基地里，高校占了20個。結合高校創業孵化基地實地調研情況，國內本科以及?？圃盒；径季哂?個及以上的高校創業孵化基地。從這個角度來計算，目前高校創業孵化基地的總量約為2000個，并且數量還在不斷上漲。

三、高校創業孵化基地的發展存在問題

（一）服務體制僵化，缺乏靈活性

高校創業孵化基地是在政府扶持下產生的，屬于非盈利性組織，這在一定程度上削減了創業孵化基地為新企業和中小企業提供關鍵資源嫁接的動力。根據劉坤、王克儉（2016）和胡宇彬（2017）的研究，目前的高校創業孵化基地大多是由高校組織運作的，缺乏企業化的運營能力，盲目依托政府和高校扶持。而國家和政府扶持是依據考核標準的，即創業孵化基地的場地面積、入駐企業數、基地建設基本情況、管理制度、創業服務情況等。政府對創業孵化基地中的每項活動都有一定的補助和優惠，從經濟學角度來講，高校創業孵化基地會更傾向于政府性活動。

（二）缺少社會網絡服務功能

目前做得最好的幾個高校創業孵化基地，比如清華大學和北京大學的創業訓練基地。北京大學創業訓練營以自身高校品牌為基礎吸引專業風投、國內外導師團隊以及導師自帶資源支持，早已實現企業化運作并且擁有龐大的社會資源。根據 Bank N、Fichter K和Klofsten M（2017）的研究來說，社會關系網絡的豐富與否在很大程度上決定了企業能否構建有效地價值網絡。相比社會關系網絡涉及面窄的企業，那些擁有較大或較廣社會關系網絡的新企業所構建的價值網絡更為有效，能夠為企業提供更為關鍵的資源。相比之下，大學生創業孵化基地往往缺乏為新企業構建完整價值網絡的能力，只能提供一些輔助性的服務，而對于知識交流、價值對接等關系到企業能否獲取關鍵資源的活動往往是望塵莫及。

（三）服務平臺資源冗余嚴重

高校和科學研究院是高校創業孵化基地的依托平臺，也是產學研合作過程中的重要組成部分。其在產學研合作過程中，具有較強的科技研發能力，科技人才、科研設備以及獲得科研經費的能力也優于企業，因此高校內部具有龐大的科技成果資源。根據中國統計局2016年的《高?？萍冀y計資料匯編》，教育部直屬高校2016年申請專利數為53620件，專利出售數卻僅為933件。也正如學者潘彥彩（2017）研究表明，大量的高?？萍汲晒Y源在高校內部閑置。根據實地走訪高校創業孵化基地的結果，大量的創業團隊不能接觸了解到校內研究學者的科研成果，本科生創業團隊對此更是知之甚少。

四、高校創業孵化基地的服務提升對策

（一）充分利用存量資源建設節約型的硬件服務體系

高校創業孵化基地的硬件服務體系包括優質的環境、便利的交通、完善的通信設施等基礎實施建設，這是建設高校創業孵化基地的前提條件。硬件服務體系的建設不僅需要土地資源，還需要投入大量的人力、資金和技術。根據王希良（2012）對科技企業孵化器運營提出的建議，硬件服務體系是必要的，但是不可以將資金過多地使用在基礎設施建設上，高校創業孵化基地建設應參考國外的先進理念，合理利用現有的存量土地建設必要的交通、通信和環境等基礎設施，建設資源節約型、環境友好型的高校創業孵化基地。

（二）優化中介服務體系

結合實地調研的情況來看，大多數高校創業孵化基地的中介服務機構只是掛了一個牌子，而并未發揮其應有職能。在高校創業孵化基地的建設和發展中，創業孵化基地企業必然會遇到一系列諸如人才交流、技術轉讓、技術成果轉化、投融資等金融及法律問題。而高校創業孵化基地企業卻無暇顧及或沒有能力去解決這些問題，主要還是要依靠創業孵化基地的中介機構。高校創業孵化基地區完善的中介服務能夠為創業孵化基地企業解決這些問題，使得創業孵化基地企業可以一心一意的去從事技術創新活動。高校創業孵化基地應積極吸收政府、高校及社會等多方面的資源并進行有效的資源整合，構建一個高效能、高水平的中介服務體系。積極引進社會中介服務機構，并與這些機構保持長久的合作關系，為入駐孵化基地的企業提供優質的服務。

（三）完善信息技術基礎，促進產學研轉化

高校創業孵化基地處于高校的內部，按照常理來說孵化基地內部應該是高校最好的推動產學研一體化的平臺，但是在實地調研中可以發現高校創業孵化基地中的知識資源和技術資源存在著大量的冗余，高校資源并沒有得到真正的轉化。一方面，入駐高校創業孵化基地的都是學生，接觸不到高校的專利、知識產權資源；另一方面在孵化基地中掛名的技術專家以及高素質管理人員并沒有充分發揮其管理和引導作用。因此，從這兩個方面著手一方面將高校專利、自然科學基金在學校內部信息系統公開，并且在創業活動中大力引導；另一方面，在學生接觸高校資源的同時，可以聯系專利或知識產權的研究團隊，從團隊中抽調老師對這一項目進行技術上的指導和交流。

參考文獻：

[1]劉坤，王克儉.大學生創業孵化基地主要管理模式研究[J].才智，2016（10）.

[2]胡宇彬.湖北省大學生創業孵化基地建設存在的問題及對策研究[J].常州信息職業技術學院學報，2017（03）.

[3]Bank N， Fichter K， Klofsten M. Sustainability-profiled incubators and securing the inflow of tenants – The case of Green Garage Berlin[J]. Journal of Cleaner Production，2017（157）.

[4]潘彥彩.創業孵化基地對大學生創業的影響與優化研究[J].知識經濟，2017（04）.

[5]王希良.科技企業孵化器績效評價研究[D].天津大學，2012.

（作者單位：江蘇大學管理學院）