網絡音樂著作權保護的實證分析

李鏡

摘要：網絡音樂作品已成為中國網民的一個重要網絡瀏覽對象，人們可以方便地收聽到自己喜歡的音樂，并且自由的下載。據中華人民共和國文化部《2011年中國網絡音樂市場年度報告（摘要）》顯示，我國已成為全球互聯網用戶和移動通信用戶規模最大的國家，在此推動下，我國互聯網音樂行業在整體市場調整中獲得平穩發展。然而報告同樣指出了網絡音樂市場的侵權和盜版頑劣現象。我國的網絡音樂作品保護的法律體系落后于網絡音樂作品的發展，對音樂作品的保護和救濟僅停留在理論階段，而在實踐中缺乏一套完整體系的保護機制。文章針對網路音樂著作權保護的不足，提出了一套全新的司法與行政結合的保護方式，構建合理完善的網絡音樂作品保護體系。

關鍵詞：網絡音樂作品；網絡音樂作品著作權；行政保護；司法保護

一、網絡音樂作品現狀

2006年，中華網因未經歌曲著作權方許可，擅自向客戶提供周杰倫18首歌曲鈴聲服務，而被數碼版權管理公司訴至法庭，該案件于同年6月由法院做出一審判決，判令中華網的侵權事實，并給予權利人5萬元賠償。該案件是國內首例因網絡音樂侵犯著作權而侵權方被判處敗訴的案例。 2014年8月，多家唱片公司和音樂著作權人向有關行政部門投訴，投訴稱網易公司旗下網易云音樂平臺播放的音樂作品侵犯其著作權，并且期間多次向網易公司發函通知要求網易公司將侵權作品下線，但始終沒有得到網易公司的任何回應。之后，廣州市文化市場綜合行政執法總隊根據多方受害人的投訴和指控，對“網易云音樂”進行檢查，發現了一千余部涉嫌侵犯著作權的音樂作品，最終決定對網易公司展開調查。之后該案件火速升溫，權利人向法院起訴，武漢中級人民法院向網易公司發出訴前禁令，要求其停止涉嫌歌曲的傳播。文化市場綜合執法行政總隊通過對網易公司的調查以及召開行政處罰聽證會等方式，最終確認了網易公司旗下的網易云音樂的侵權事實，并且對網易公司做出行政處罰。

從中華網侵犯周杰倫著作歌曲著作權案到如今網易公司千余歌曲侵權案，近些年來，隨著網絡市場的發展以及網絡音樂平臺數量的增加，網絡音樂侵權事件也在不斷增加。保護網絡音樂作品以及維護網絡音樂市場迫在眉睫。

二、加強網絡音樂保護的重要性

音樂作品的網絡傳播簡化了音樂傳播形式，使得大眾更便利的獲得音樂作品，并且對于權利人而言，大大減少了音樂傳播成本同時也獲得更多的利益。但是數字音樂作品的無形化也降低了網絡音樂傳播中盜版數字音樂作品的生產和交易成本，增強了網絡音樂盜版者的侵權能力。而且大量涌現的搜索引擎網站，雖然不提供盜版音樂作品，但其所提供的服務，卻大大地便利了盜版網絡音樂作品的傳播。百度數據表明，網民至少有500萬歌曲資源可從網絡中免費獲取，而根據CNNIC的數據顯示，2017年年底中國內地上網用戶總數為9400萬，其中使用寬帶上網人數達4280萬，如果按照正東的計算方式（即每首歌曲下載一次8元），那么音樂網絡傳播給唱片公司帶來巨額經濟損失。音樂作品的網絡傳播因為傳播快捷的特征帶來了更高的收益，但同時因為侵權行為的泛濫而造成了巨大的損失。為了保護網絡音樂著作權人的合法權益和音樂傳播的正常運營，以及整個產業的發展，完善對網絡音樂作品的著作權保護是一個十分重要的問題。

三、網絡音樂作品營運模式和侵權特征

要做好對網絡音樂作品的保護，首先應當了解音樂作品在網絡平臺上是如何運作的，以及侵權的體現。現如今，根據大眾的喜好和電子設備的發展，音樂的傳播載體由原來的的mp3和P2P轉變成如今各種各樣便捷的音樂APP和音樂服務網站，而大眾在智能手機上通過互聯網下載該音樂APP，便在APP內搜索并下載千萬首歌曲，亦可從音樂服務網站直接下載和收聽音樂。不難得出，在這樣的網絡音樂營運模式下，網絡服務提供商和音樂作品提供商有共同的利益索求對象——大眾。大眾通過APP和網站下載、收聽音樂并支付報酬，兩大商行在該報酬中分取利益。而一個更可怕事實便是，網絡服務提供商無需知道音樂作品的傳播是否得到權利人的許可以及該傳播行為是否構成侵權，只要音樂作品提供方推廣的APP和建立的網站能給自己帶來經濟利益，便會為音樂作品提供方提供暢通無阻的網絡傳播途徑。

音樂作品下載人和使用人支付報酬，網絡服務提供商和音樂作品提供商獲得報酬，在如此的利益鏈條中音樂作品著作權人的權利被置之度外，而由于APP存在于個人手機，對于音樂的下載和收聽相對比較隱蔽，當權利人發現作品被侵權時，已經無形之中造成了極大的經濟損失。

四、網絡音樂作品的保護措施及其缺陷

網絡音樂保護最主要的方式是行政執法，行政執法是一種國家干預、強權介入的手段，其打擊效果明顯，是目前我國主要的網絡音樂侵權保護的方式。

2014年08月，岳陽市文化市場行政執法人員根據群眾舉報，對岳陽市某網絡會所機房服務器進行了檢查。版權執法大隊負責對某某網絡會所涉嫌未經授權非法傳播音樂作品行為進行調查。根據文化市場執法大隊后期詢問、調查取證，最終確認了該會所的侵權事實。執法機關決定處罰該會所停止侵權行為，并處罰款人民幣10000元整。根據2013年國務院新修訂的《信息網絡傳播權保護條例》 國家版權局將從五個方面加強網絡音樂版權保護。一是嚴厲打擊各類網絡音樂侵權盜版行為；二是加強對網絡音樂服務商的版權重點監管；三是支持網絡音樂服務商加強版權自律；四是促進音樂作品的廣泛授權和有序傳播；五是推動網絡音樂相關利益方開展版權合作。

網絡侵權運作形式靈活，甚至在侵權手段內包含現代先進的技術，執法存在一定的困難。行政執法雖然具有強制性，但是面對新興科技問題時，行政執法力量在網絡上能起的作用是非常小的，不足以對著作權人的權益實施法律保護，因此行政執法對網絡音樂作品的保護存在一定的局限性。具體主要表現在以下幾方面。

1. 由于行政執法的屬性所在，導致侵權行為無法嚴厲遏制的同時，受害人的損失無法得到補償。行政執法的目的是處罰，不是按照侵權法律法規的規定彌補受害人的損失，而且行政處罰力度遠遠不夠，侵權人所付出的的侵權成本低，無法嚴厲打擊侵權行為。根據國務院2013年最新修訂的《信息網絡傳播權保護條例》十九條規定：“…由著作權行政管理部門予以警告沒收違法所得，沒收主要用于避開、破壞技術措施或者部件；情節嚴重的，可處非法經營額1倍以上5倍以下的罰款…”可以看得出，行政處罰的依據是違法所得再額外根據惡意的程度而增加罰金，然而在現實情況中，比起該法條的規定，網絡音樂未經允許而非法供他人下載收聽所給被害人造成的損失遠遠大于法規規定的處罰數額。

2. 行政執法隊伍現代新興技術的缺乏，導致發現、查處、以及提取證據存在難度。網絡是21世紀快速發展起來新興技術，其具有的顯著特征包括無形性，快捷性，便利性。侵權人侵權手法也會極其隱蔽，直接導致執法存在極大的困難。在英特網絡的運作中，網絡服務終端機、網絡服務提供點，網絡服務使用點，都可能在不同的地方，一個侵權事件發生的開始便存在確定侵權地點和侵權人的困難。除此以外，侵權人還會利用高端網絡技術掩蓋與其侵權行為有直接聯系的敏感網頁，甚至一旦發現被執法人員監視，便立刻關閉服務點，網絡信息線索斷裂，最終導致執法人員無法發現。一般情況下，執法大隊會根據舉報群眾提供的地點找到侵權發生地，但是，畢竟享受免費或者相對較便宜的音樂作品的對象是大眾群體，人們會為了貪圖小便宜而更傾向通過網絡免費獲得或者低價獲得音樂作品。因為利益的驅使，群體大眾大多數遇到這種免費音樂的下載和收聽不會選擇舉報而選擇享受他人帶給自己的利益。

3. 由于行政執法方式有限，無法有效查處網絡音樂公司大型侵權案件的法律規避手段。文章開頭便描述了網易公司千余首歌曲侵權案，該案件的最終結果是網易公司受到市場文化行政執法機關的處罰，但是，在案件的調查過程中，以及在召開的行政處罰聽證會上，網易公司采取各種手段以規避責任，其中最具有典型性的便是空殼公司的設立。廣州文化市場綜合行政執法總隊對“網易云音樂”進行執法檢查，網易公司辯稱“網易云音樂”網站域名屬于杭州網易雷火科技有限公司，不承認“網易云音樂”業務是其經營。而行政執法大隊經過核查發現網易云音樂在被舉報之后變更為杭州網易名下，而后因為案件涉案音樂總數龐大、涉及面較廣、影響較大，在后來的行政處罰聽證會會上，網易公司的“空殼公司”主張未得到支持。

面對以上情形，行政手段無法解決，只有依靠案件對社會的影響和外部輿論來解決，這體現了行政執法本身的不足和缺陷。行政執法人員即使發現了侵權人不法規避手段，卻執法不能，這是行政執法制度不完善所留下的執法空白，因此依靠單一的行政執法手段并不能全面地保護受害人，從而司法的必要性便顯現出來。

五、完善音樂作品保護的雙軌制模式

1. 加強對網絡音樂作品的司法保護。隨著英特網絡的發展和進步，網絡音樂侵權變得越加的快速和普遍，因此除了應當加強對應于作品的行政立法保護外，還應當將網絡音樂作品歸入著作權法，并在司法實踐中予以重點保護。通過司法保護機制，權利人可以進行對侵權人要求索賠、停止侵害、恢復名譽、消除不利影響等一系列的民事、行政乃至刑事的維權行動。換言之，權利人可以直接運用著作權法以及相關法律法規來維護自己的權利。司法審判沒有行政手段的強制性，而且更注重當事人的意思自治，增加并加強網絡音樂侵權案件的司法保護，可以促進當事人的協調和和解。近期傳出，騰訊公司旗下qq音樂與網易公司旗下網易云音樂共同宣布雙方達成音樂版權合作。這是繼國家版權局今年出臺《關于責令網絡音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品的通知》后，國內音樂平臺達成版權合作的首個案例。網絡音樂的不斷發展、經濟社會的不斷進步使得法的強制性逐步退出，當事人的自由合作才能獲得經濟發展和社會穩定的共贏。除此以外，比起行政手段的強制性和保密性，司法審判程序透明，判決公正，在民商事案件中，更具有說服力。因此，網絡音樂作品不能離開司法保護，如果說行政保護是網絡音樂作品傳播中的矛，司法保護則是網絡作品傳播中的盾。

2. 將通過行政檢查搜集的侵權證據作為司法審判中的呈堂公證。根據我國法律的規定，經過行政機關公正過的文書和證據，可以直接作為司法審判的證據。筆者認為，在網絡音樂侵權案件中，由于行政機關網絡音樂保護的職能，通過對侵權主體的強制檢查得到的證據相對較全面和完整，可以直接反應案件的事實，因此應當將行政檢查搜集的證據作為司法審判的直接證據。由于網絡信息流動快速，且網絡信息傳播具有無形性，而網絡作品的行政保護機關在執法過程中沒有司法審判過程中的繁雜程序，保全現場證據及時迅速，便于為后期的司法審判提供直接的現場證據。網絡傳播跨越的地區范圍廣泛，除了跨越在地區之間外，還可能跨越在不同的國家之間，而法院需要跨越不同地區進行取證，由于行政區劃和地域管轄的限制，法院在跨界取證時除了存技術的限制，還需要耗費大量的人力和時間。行政機關在自身職能范圍內，分管著不同的地區，各個地區行政區劃、各個行政部門各司其職。行政檢查具有強制性，如果行政機關的強制手段和司法的權利人保護機制相結合，將大大提高網絡音樂作品的保護力度。因此，為了提高法院審判工作的效益，應當將通過行政手段獲得的網絡音樂作品侵權證據直接用于司法審判之中。以此作為直接證據，不僅減輕了法院的取證負擔，而且促進了審判工作的繼續進行，最終實現權利人的利益訴求。由于司法審判過程漫長，程序繁雜，所以，在取證過程中應當依靠于行政手段，以保全證據的完善和全面。

3. 懲罰與賠償并行。行政機關是國家機構的基本組成部分，代表國家依法行使政權，管理和組織國家事務。行政機關作為市場秩序的維護者和社會發展的引導者，以統籌規劃與各部門各司其職相結合的方式維護著社會和國家的和諧穩定。與司法機關不同，行政機關統籌一個行政區劃的一切事務，而網絡音樂侵權案件的個案中，行政機關注重對侵權人的懲罰，以示警戒。在網絡音樂侵權案件中，行政機關重點對侵權人的侵權手段和造成的后果進行檢查，確定侵權人的侵權所得數額，并且根據侵權人的惡意程度，確定侵權人的罰款數額。如前文所述，僅對侵權人進行懲罰性處罰，并不能彌補受害人的損失，也并沒有真正意義上地保護受害人的合法權益。除此以外，如果處罰力度不夠，不能完全打擊侵權人的侵權行為，反而造成侵權事件一再增加的后果。司法機關主要是指國家的審判機關，代表國家行使審判權。司法機關的主要職能是對人們在民事、商事、刑事等案件中的糾紛進行公正審判，而在案件的審判過程中擔當天枰，區分對錯，保護受害人，懲處惡人。在網絡侵權案件中，當事人可以協調和解，達成和解協議，實現雙方共贏。如果和解不成，受害人可以向侵權人請求損害賠償，最終實現缺失利益的填補，從而使得受害人合法權益在真正意義上得到保護。行政保護注重對侵權人的懲罰，而司法保護注重對被害人的保護，因此，筆者認為，行政與司法相結合的雙規制保護模式將更有利于對權利人的保護和促進整個行業的發展。

六、結語

2016年7月8日，國家版權局發布《關于責令網絡音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品的通知》，責令各網絡音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品，并于2015年7月31日前將未經授權傳播的音樂作品全部下線。如今網絡信息被廣泛使用，而人們法律意識的薄弱，網絡音樂侵權事件不斷增加，我國正在逐步加強對網絡秩序的整頓。網絡音樂作品對人們生活的影響不斷增加，其保護也越加得到大家的重視，相信在逐步完善行政和司法的進程中，網絡音樂作品能得到最完善的保護。

參考文獻：

[1]徐璐，王福瑞.淺析音樂作品著作權的保護問題[D].天津工業大學人文與法學院，2017.

[2]葛廣輝.網絡音樂侵權研究[D].河南大學，2016.

（作者單位：貴州大學）