淺談偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中辦學(xué)的困境與出路

劉波

摘 要：黨的十七大明確指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”;黨的十九大報(bào)告也明確指出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”黨和國(guó)家一再將教育公平放在歷史的高度，在目前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的獨(dú)特體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 探索出路

要真正踐行教育公平，普及高中教育，就應(yīng)該對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中的辦學(xué)困境引起足夠的重視，為這些偏遠(yuǎn)山區(qū)的普通高中辦學(xué)找到出路。筆者到四川珙縣第一高級(jí)中學(xué)支教將近一年，結(jié)合實(shí)際感受談?wù)剛€(gè)人淺見(jiàn)。

一、現(xiàn)狀與困境

1.學(xué)生層面

偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中現(xiàn)有生源共性是：文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)習(xí)慣差、行為習(xí)慣差。最近幾年本科升學(xué)率雖然有所提升，但也僅僅勉強(qiáng)達(dá)到50%;重本升學(xué)率不足10%;名牌高校（985、211高校）每年1-2名，甚至沒(méi)有。

優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象嚴(yán)重。本身偏遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)教育就相對(duì)落后，許多家境條件相對(duì)較好的家庭子女從小學(xué)起就選擇到宜賓市就讀;從小學(xué)升初中，又有大量?jī)?yōu)秀生源選擇就讀市區(qū)的初中;初中升高中，又再次經(jīng)歷市區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦、民辦高中篩選一次，真正留在珙縣第一高級(jí)中學(xué)的學(xué)生生源可想而知。

2.學(xué)生家庭層面

偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生家庭總體存在家庭相對(duì)貧困，留守學(xué)生（或者隱性留守學(xué)生）居多。家庭經(jīng)濟(jì)條件局限，導(dǎo)致家庭對(duì)子女教育投入不足;家長(zhǎng)文化水平普遍較低，家庭教育相對(duì)缺失;家長(zhǎng)外出打工或者就近打工，缺乏對(duì)學(xué)生的陪伴。

3.教師層面

教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。干部教師隊(duì)伍合力有待增強(qiáng)，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理;部分教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重，工作不在狀態(tài);優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，中間骨干力量斷層;學(xué)校限于經(jīng)費(fèi)和條件，對(duì)教師培訓(xùn)和研修力度不夠;教師教育理念、方法陳舊，不能適應(yīng)課程改革、高考制度改革的需要。

學(xué)校和教師課程建設(shè)意識(shí)薄弱。對(duì)新高考學(xué)習(xí)不夠、研究不足，適應(yīng)新高考的課程體系建設(shè)差距大，選修課程模板建設(shè)不平衡，國(guó)家課程的校本化實(shí)施探索有待加強(qiáng)。

4.學(xué)校層面

校園環(huán)境較差，硬件設(shè)備配備不齊。珙縣第一高級(jí)中學(xué)校校園最初規(guī)劃為一個(gè)初級(jí)中學(xué)校，后來(lái)改建為普通高中，校園占地面積、設(shè)備設(shè)施都完全無(wú)法滿足普通高中日常教育教學(xué)活動(dòng)。雖幾經(jīng)改造，但是按照四川省普通高中功能室配備標(biāo)準(zhǔn)，尚缺物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)室共15間;缺音樂(lè)室、美術(shù)室、科技活動(dòng)室共5間;缺音樂(lè)、體育、美術(shù)等器材室至少各1間;缺物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)儀器保管室至少各一間。物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等儀器、器材及圖書配備不足。

學(xué)校管理精細(xì)化程度不夠。學(xué)校辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范;學(xué)校環(huán)境創(chuàng)設(shè)和校園文化有待進(jìn)一步加強(qiáng);德育工作體系不健全，群團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠，德育實(shí)效有待提高;教學(xué)常規(guī)管理不夠到位，設(shè)施設(shè)備管理混亂，使用率不高;后勤管理服務(wù)質(zhì)量較差，師生滿意度不高;學(xué)校存在安全隱患，且未及時(shí)得到整治;評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，激勵(lì)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。

5.社會(huì)層面

政府雖然重視教育發(fā)展，也在不斷增加財(cái)政投入，但限于政府財(cái)政收入和相關(guān)政策，對(duì)普通高中的教育投入依舊有很大缺口，政策傾斜力度不夠，因而導(dǎo)致校園建設(shè)滯后，設(shè)備設(shè)施配備不齊，教師編制不足，教師培訓(xùn)不充分。

社會(huì)對(duì)學(xué)校既充滿期望又充滿質(zhì)疑。珙縣第一高級(jí)中學(xué)校作為珙縣唯一的完全普通高級(jí)中學(xué)校（另有珙縣中學(xué)兼辦初中），普通家庭學(xué)生可以選擇的面太窄，是他們幾乎唯一的選擇，因此對(duì)學(xué)校的發(fā)展寄予了厚望。與此同時(shí)，學(xué)校在生源較差，教育投入不夠等客觀原因的制約下，與市內(nèi)其他高中相比有一定差距，又導(dǎo)致社會(huì)的質(zhì)疑，迫使家長(zhǎng)最終選擇花更多的經(jīng)費(fèi)和精力將自己的孩子送到外面就讀高中。

二、探索與出路

1.加大教育投入。偏遠(yuǎn)地區(qū)普通高中要想在校園環(huán)境和硬件設(shè)施上有所改變，需要通過(guò)兩條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，爭(zhēng)取讓地方政府高度重視學(xué)校的發(fā)展，加大教育投入。不斷呼吁，充分發(fā)揮政策與法規(guī)的約束力，倒逼地方政府嚴(yán)格按照相應(yīng)普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和自身辦學(xué)實(shí)際，加快推進(jìn)校園環(huán)境、教學(xué)輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂等的工程建設(shè)。第二，充分挖掘校友資源和家長(zhǎng)資源，為校園硬件設(shè)施建設(shè)和校園文化建設(shè)添磚加瓦，同時(shí)更能夠增加在校學(xué)生的歸屬感，強(qiáng)化校友與學(xué)校的紐帶關(guān)系。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校發(fā)展的核心是教師隊(duì)伍的建設(shè)，沒(méi)有好的教師就沒(méi)有好的學(xué)校。偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中尤其要重視教師建設(shè)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極開(kāi)展多種形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要和隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。對(duì)不同層次、不同類型的教師提出針對(duì)性要求，每位教師要結(jié)合實(shí)際制定個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，學(xué)校要強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的檢查、指導(dǎo)和考核，通過(guò)落實(shí)學(xué)校對(duì)每位教師專業(yè)成長(zhǎng)的分層達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)青年教師的更快成長(zhǎng)和教師隊(duì)伍專業(yè)水平的全面提高。

3.加強(qiáng)課程建設(shè)。偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中因?yàn)樾畔⒌南鄬?duì)滯后性，容易陷入等待、跟風(fēng)、蠻干的陷阱。隨著新高考的日漸臨近，偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中不能等靠要，要積極主動(dòng)的迎合新高考，爭(zhēng)取在某一個(gè)方面或者某些方面實(shí)現(xiàn)彎道超車。偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中要根據(jù)新高考的要求，結(jié)合地方特色，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，重視選修模塊課程建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家課程的校本化實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)具有地方特色的課程建設(shè)打造特色學(xué)校。

4.強(qiáng)化內(nèi)部管理。偏遠(yuǎn)山區(qū)普通高中的困境一方面是外部環(huán)境造成的，但也有大部分是內(nèi)部管理造成的。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，圍繞自身辦學(xué)思想，鎖定學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，制定符合校情的規(guī)章制度，理清學(xué)校發(fā)展思路，關(guān)注學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵和學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，把學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)落實(shí)到學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)、學(xué)生培養(yǎng)的具體目標(biāo)上，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、教師成功和學(xué)校發(fā)展。