武清區農機維修業的現狀和存在問題以及意見建議

董振武

摘要：農機維修是改善農業機械技術狀態，提升機具技術水平的重要手段，是確保農機能夠安全、高效、低耗作業的重要環節。文中對本地農機維修業的現狀進行了講述，分析了當前在農機維修業中存在的問題，并提出了改善建議。

關鍵詞：農機維修；現狀；管理；建議

中圖分類號：S232.8文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.011

武清區是天津市下轄的市轄區，位于天津市的西北部，是北京、天津兩大直轄市的中心點，素有“京津走廊”、“京津明珠”美譽，還是京津冀三省市的交匯點，全區共有耕地面積171萬畝，年種植小麥51萬畝，玉米79萬畝，經濟作物5.8萬畝，蔬果33.5萬畝。 2004年以來，隨著國家農機購置補貼政策的實施，以及補貼機種的不斷加大和補貼比例的不斷提升，全區農業機械的擁有量得到了較大的增長，并開始向種植、養殖、儲存等領域蔓延，截至2016年底，全區各類農業機械擁有量為52 245臺，其中：動力機械4620臺、自走式收獲機械3511臺、播種機械4194臺、耕整地機械5883臺、排灌機械22 877臺，水產養殖機械6020臺、設施農業機械3810臺，其他機械1330臺，農業機械總動力112.4萬kW，全區農業綜合機械化水平為90%。

但在我區農業機械數量快速增長，農機重要作用日趨明顯的背景下，農機維修行業的發展顯得相對滯后，主要表現為：總體發展速度緩慢、維修設備陳舊、維修人員專業技術水平較低。而要較好地解決這些問題，則需要政府和社會共同努力，增加維修網點建設，提高維修網點的經營服務能力，推動我區農業機械化健康發展。

1我區農業機械維修行業的現狀

2017年上半年我區對全區各類農機維修網點進行了摸底調查，通過調查發現，我區農機維修網點呈現以下3種情況。

1.1商業型維修網點

全區共有商業型維修網點33個，全部取得區市場和質量監督管理部門核發的營業執照，和區農委核發的農業機械維修技術三級合格證。分別位于我區18個鎮街，承接周邊村鎮農機一般性維修，同時也兼顧農用運輸車、農用三輪車的維修。在這些網點中，有21個維修設備相對比較齊全，有車床、臺鉆、沖壓、電氣焊、輪胎修補等設備，并配有專門的維修車間和一定規模的維修場院，另外有12個網點只有電氣焊和簡易的鉗工設備，沒有維修車間，維修場地很狹小，或是家庭作坊式，或是占用部分公共場所，只能進行簡易的鈑金和電路修理。在全部維修技術人員中，兼職人員占88%，初中及以下文化程度占85%，參加過區級專業培訓的占64%。

1.2銷售型維修網點

全區共有2個銷售型維修網點，這類維修網點與農機銷售掛鉤，一般情況下只對自己銷售的農機產品進行售后維修服務，以及對某一個或幾個農機生產企業的產品進行定點維修服務，不對外承擔其他農機維修。維修設備齊全，維修場地及場院規模較大，農忙時通常與農機生產企業合作，除能夠維修一般性故障外，還能對發動機、變速箱、傳動系統、液壓系統進行專業維修。在大馬力動力機械和收獲機械遇有較大故障時，維修網點及時與農機生產企業聯系，由農機生產企業提供配件并派出專業技術人員進行修理，維修人員中絕大多數為中專及以上文化程度，均參加過所經銷農機產品生產企業舉辦的維修技術培訓。

1.3農機合作社維修網點

全區共有農機合作社維修網點13個，其中8個獲得農業機械維修技術二級合格證，另5個獲得農業機械維修技術三級合格證，農機合作社維修網點以對內做好合作社機械設備故障維修及維護保養為主，以對外開展有償商業維修服務為輔。多數情況下只能維修一般性常見故障，遇有較大故障時，通常由農機銷售企業或農機生產企業維修。維修設備相對齊全，并有專用維修室。維修人員多為農機手兼職，并全部參加了區組織的維修技術培訓。

2存在的問題

2.1維修人員技術水平有待提高

根據調查摸底的情況，我區農機維修人員文化水平普遍偏低，絕大多數為初中及以下文化程度，這就導致我區農機維修人員總體技術水平較低，即使是有相當數量的維修人員參加過區級技術培訓，但各項維修技術得不到專業化的提升。由于產業結構的調整和城市化建設的加快，農業的基礎性地位不斷下降，各大專院校和職業教育機構都沒有開設農機維修方面的專業，這也在一定程度上影響了農機維修人員的培養，最終造成農機維修人員技術水平偏底。在各類維修網點中，學習維修技術主要靠師徒之間的傳承，沒有形成系統的技能培訓模式，也阻礙了維修人員的技術水平的提高。

2.2商業型維修網點中大部分規模小，修理能力有限

大部分的商業型維修網點其固定資產在0.8～5萬元之間，經營方式是家庭作坊式、門鋪式維修。主要從事常用農業機械的一般性故障排除、機具維護和換件修理，沒有進行整機修理和關鍵部件維修的設備，不能保證維修質量，屬于低級維修點。更有少數維修點無拆裝專用工具、無量具，經常處于時開時閉的狀態，不能保證正常維修服務。

2.3維修設備簡陋

在調查摸底時發現，有些維修網點經營人員缺乏長遠打算和服務意識，更沒有認識到引進先進設備的重要性，使用的設備極其簡陋，沒有專用檢測設備和維修設備。在進行農機維修時，憑眼觀、耳聽、手摸判斷故障，靠經驗進行機具維修，有時會在不能準確判斷故障位置時，隨意拆卸機具，結果會出現舊的故障還沒有排除，又出現了新的故障。

2.4維修網點發展不平衡

我區共有25個鎮街，目前已掌握的農機維修網點共48個，商業型農機維修網點33個，銷售型維修網點2個，農機合作社維修網點13個。銷售型維修網點和農機合作社維修網點基本不對外開展農機維修服務，33個商業型農機維修網點只覆蓋全區18個鎮街。而且多數商業型農機維修網點位于鎮里相對繁華的中心區，這樣，那些相對偏遠的村落和鎮街沒有商業型農機維修網點，造成了一些地區農機維修得不到保障。endprint

3意見和建議

3.1加強對農機維修行業的政策扶持力度

政府部門可根據各地區的不同情況，根據各農機維修機構和服務網點在設備、場地、資產總值、技術力量等方面的不同給予相應的政策扶持。

（1）對農機維修網點的補貼政策。對那些符合《農機維修管理規定》并取得維修技術等級合格證的農機維修網點，每年給予3～5萬元的定額補貼，用于農機維修網點購置維修和檢測設備，以及陳舊設備的更新換代，以促進農機維修網點成規模、上檔次。

（2）開展農機維修人員專業培訓和年度繼續教育活動。由政府出資每年對各維修機構的維修人員進行專業技術培訓。

（3）對農機維修網點給予稅收上的減免。對于年檢合格以及在安監、消防、環評等方面不存在問題的維修網點給予一定的稅收減免政策。

（4）對于那些還沒有農機維修網點的偏遠村街，給予貸款方面的優惠政策，鼓勵農機戶、農機大戶按要求開辦農機維修網點，開展商業化農機維修服務。

3.2組織開展培訓活動，提高維修人員專業技能

農機維修管理部門和各農機化培訓機構應結合農村實用人才培訓、陽光工程等項目，利用農閑季節定期組織維修技術人員開展培訓和活動。為使農機維修人員能夠專業化、標準化開展農機維修，培訓內容應豐富多彩，不但要培訓農機維修專業技術，還應涉及文化知識、法律法規、安全常識、職業道德等，對結業考試合格者發給相應的資格證書，并允許其持證上崗。

3.3加強對農機維修網點的監管

農機作業已成為農業生產主要方式和重要手段，農機維修質量的優劣，不但關系到農機作業質量的好壞，還關系到農機手乃至農民群眾的生命安全，所以在對農機維修網點的監管工作中應注意以下三點：

（1）做好維修網點的證件核查工作，對沒有取得維修資格證，以及沒有按規定參加培訓的一律停業處理。

（2）加強對農機配件質量管理，對農機維修網點使用、銷售三無農機配件的，一經發現吊銷其維修資格證件，因偽劣配件造成農機事故的，要將維修網點負責人和技術人員移交司法機關追究法律責任。

（3）加強對農機維修質量的管理。建立農機維修質量投訴機制，及時解決農機維修質量問題，對因農機維修質量而產生的糾紛，要派專業人員進行技術鑒定，并對有責任的維修網點進行處罰。

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